周紅艷+周紅衛(wèi)+王華

摘 要：本文主要針對遼西地區(qū)近年來的坡耕造林工程現(xiàn)狀進行基本的總結(jié)，以阜新市和朝陽市為例，分析兩市在進行坡耕地造林工程中出現(xiàn)的問題，提出相應(yīng)的解決措施，以此對遼西地區(qū)坡耕地造林的現(xiàn)狀進行闡述。主要的研究目的是為此后遼西地區(qū)就坡耕地造林工程提供相應(yīng)的數(shù)據(jù)、實踐經(jīng)驗以及應(yīng)對不同問題的有效措施等多方面的支持。

關(guān)鍵詞：遼西；坡耕地造林；阜新；朝陽

坡耕地指的是在山坡之上不平整的、農(nóng)作物產(chǎn)量不高的旱地，一般坡耕地水分容易流失，地勢較為為陡峭，土層易滑落，土壤較貧瘠，不適合農(nóng)作物的生長。隨著我國經(jīng)濟水平的提高，國家越來越重視生態(tài)建設(shè)，因此像這種不適宜耕作的坡地被納為退耕還林的范圍，為改善生態(tài)平衡做出貢獻。由于我國遼西地區(qū)坡耕地面積較大，地區(qū)政府把坡耕地造林作為重點工程，在資金、政策、人力方面都給予大量的支持，確保坡耕地造林工程的順利進行。

一、坡耕地造林出現(xiàn)的問題

1.種植密度過大。在造林過程中，林木的種植密度過大，造成密度過大的原因主要有兩個，其中一個是最種植數(shù)量過多，另一個是害怕種植不成活，補植過于頻繁。種植過于密集帶來一系列問題，如樹苗在生長過程中得不到充足的養(yǎng)分、光照，影響生長速度，最終導(dǎo)致樹木胸徑不正常，樹木較細易被折斷，難以抵抗自然災(zāi)害。

2.種植參與積極性不高。坡耕地造林進行過程中，給相關(guān)種植果、樹林的農(nóng)戶帶來的經(jīng)濟效益不高，因此參與種植的積極性受到一定程度的影響。坡耕地造林主要可分為種植果林和樹林兩種，在維護生態(tài)平衡之余可通過果實以及剩余的樹木來實現(xiàn)經(jīng)濟效益，果樹的經(jīng)濟品種以棗、梨等為主，其他樹木主要作為木材市場的原材料來實現(xiàn)其經(jīng)濟效益。雖然國家對于坡耕地造林工程給予大力的支持，地方政府也提供相應(yīng)方面的政策、資金、人力的支持，但是由于林農(nóng)經(jīng)營沒有相關(guān)方面的經(jīng)驗，管理不善，技術(shù)欠佳，造成成本估算失誤，加上近幾年市場風(fēng)險加大等原因，最終造成坡耕地造林沒有實現(xiàn)最初的經(jīng)濟目標，嚴重影響了農(nóng)戶種植的積極性。

3.部分樹種在選擇過程中不恰當(dāng)。在進行樹種選擇的過程中，只注重坡耕地造林帶來的經(jīng)濟利益以及山下積水影響樹木的生長問題，沒有考慮防范自然災(zāi)害的問題，因此在山體下部只是種植了一些杉木、楓香等樹木，盡管這些樹木前幾年帶來的經(jīng)濟效益較為可觀，可是由于自然災(zāi)害天氣的增多，楓香、杉木的由于抵抗力不足而損失慘重，坡耕地造林地區(qū)一片狼藉，同時也帶來了經(jīng)濟上的損失。

二、阜新市和朝陽市坡耕地造林問題的解決措施及成效

1.阜新市。阜新市在進行坡耕地造林工程中取得的成果十分的顯著，其中以阜新蒙古自治縣為突出代表，蒙古族自治縣在此工程中完成造林70萬畝的任務(wù)，包含人工造林50萬畝，封山護林20萬畝。以蒙古族自治縣的成功造林為研究對象，總結(jié)出其中的有利經(jīng)驗和地方給予的相關(guān)支持政策，為坡耕地造林工程的順利進行提供相應(yīng)的參考經(jīng)驗和技術(shù)支持。主要的措施如下：

五項重點工程建造綠化。其一，建造坡耕地以及小開荒工程。小開荒工程和坡耕地工程的實施地段主要以公路和鐵路兩旁為主，在公路和鐵路兩旁的坡耕地地區(qū)造林不僅可以美化環(huán)境，緩解司機的視覺疲勞，同時可以防止山體滑坡帶來的自然災(zāi)害，與此同時還可以保護附近的農(nóng)田。通過對已有交通道路旁的造林，以路帶網(wǎng)，逐步的形成大范圍的坡耕地造林。其二，建造荒防護林。蒙古族自治縣在坡耕地造林工程中完成10萬畝防護林的任務(wù)。由于現(xiàn)在發(fā)生自然災(zāi)害的概率急劇增加，對于自然災(zāi)害的預(yù)防意識也逐年提高。蒙古族自治縣由于荒山較多，為了避免由于雨水量大、地質(zhì)較活躍或是其他原因而造成山體滑坡、泥石流等災(zāi)害，對荒山防護林的建造尤其重視。因此在選擇樹種方面，蒙古族自治縣選擇雨季容量大的樹種，這種樹種在雨季可以大量的吸收水分，預(yù)防因積水過多而造成的滑坡、泥石流等災(zāi)害，在干旱時節(jié)也可以釋放水分，防止土層干裂。并且通過機械化的操作技術(shù)整頓坑地以及征用技術(shù)型的人才進行規(guī)范化、監(jiān)制化管理，提高坡耕地造林的是工程質(zhì)量，達到種植一塊成功一塊的預(yù)期目標。其三，加大對城鎮(zhèn)綠色家園的建設(shè)力度。通過各種宣傳方式，開展各種宣傳活動，加大城鎮(zhèn)居民對建設(shè)綠色家園的意識，讓居民們都參與到建設(shè)綠色家園的活動中來。建造一個森林城鎮(zhèn)、綠色城鎮(zhèn)，為坡耕地造林工程的順利進行贏得群眾的支持。其四，重視封山育林的的工作。在樹木處于幼小生長階段時，加大對樹木的保護力度，給足養(yǎng)分，同時針對濫砍濫伐的現(xiàn)象制定嚴厲的懲罰措施，為坡耕地造林中的自生林提供保護措施。在這方面，蒙古族自治縣就實現(xiàn)了封山育林20萬畝的高效成績。其五，加強外聯(lián)共同致力造林工程。當(dāng)今世界處于一個經(jīng)濟全球化的時代，技術(shù)、資金、資源的全球化讓坡耕地造林工程看到了新的希望。通過與世界銀行以及外資的合作，為坡耕地造林工程提供雄厚的資金支持和相關(guān)的技術(shù)、人才的支持。

2.朝陽市。除了阜新市取得重大成就之外，朝陽市也在坡耕地造林過程中取得可觀的成就。朝陽市在坡耕地造林方面比較注重水源方面的問題，朝陽市通過合理分配農(nóng)業(yè)、灌溉以及水保方面的資金，為坡耕地造林配備水資源8萬畝。朝陽市結(jié)合自身所處的地理位置提出適宜的對策，更好的推進坡耕地造林工程的進行。這種整合的思想觀念，創(chuàng)造性的思維方式，科學(xué)合理的技術(shù)和系統(tǒng)化、規(guī)范化的指導(dǎo)對遼西坡耕地造林工程具有相當(dāng)大的指導(dǎo)意義，同時也提供了新的實踐經(jīng)驗。主要的措施如下：一是朝陽市和阜新市同樣注重交通線路兩旁的綠化建設(shè)，朝陽市在交通線路可覺察的范圍之內(nèi)都提出坡耕地需綠化的要求，不同的是朝陽市實施小班種植，細分種植任務(wù)，可以保證工作的質(zhì)量；對于資金方面，朝陽市從坡耕地造林的全局出發(fā)，合理分配項目資金，最大程度上保證工程質(zhì)量；對于人力方面，一是注重使用技術(shù)型人才，二是選擇吃苦耐勞的勞動人員，保證工程的質(zhì)量。二是重視農(nóng)業(yè)補貼，由于坡耕地造林難免會損害部分農(nóng)戶的經(jīng)濟利益，為了不引起社會矛盾，市政府應(yīng)該對坡耕地造林之中遭受相關(guān)損失的農(nóng)戶進行補貼。同時需要得到水利以及電力部門的大力支持，保證坡耕地造林工程在進行過程中水電的供應(yīng)。三是政府部門需要制定相關(guān)規(guī)定，嚴厲打擊在坡耕地造林過程中不配合的相關(guān)人員，嚴重者甚至可以追究法律責(zé)任。對于在此過程中拒不配合的要依法追究當(dāng)事人的責(zé)任。

三、結(jié)語

遼西地區(qū)的地貌總的來說山多水少，平原的面積相當(dāng)少，主要的地形以山地、丘陵為主，坡耕地較多，不適合農(nóng)作物的生長，同時也為了維護生態(tài)平衡，坡耕地造林計劃就成了遼西地區(qū)改善生態(tài)環(huán)境的必由之路。通過對阜新市以及朝陽市坡耕地造林工程的闡述，了解坡耕地造林的現(xiàn)狀，為遼西地區(qū)坡耕地造林工程提供一個具有實踐意義的參考價值。

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