熱衣木江·依買爾江

摘 要：近年來農村經濟發(fā)展速度很快，促進了城鄉(xiāng)一體化進程，在農村經濟財務管理中還存在著諸多問題，如審計方法落后、程序不完善等，因此加強農村經濟財務審計工作意義重大。本文將簡述農村經濟審計工作的重要性，然后分析了當前農村經濟財務審計工作存在的問題，最后提出了切實可行的監(jiān)督和管理策略。

關鍵詞：農村經濟財務審計；管理；監(jiān)督

隨著政府部門對農村經濟財務管理工作重視程度的提升，只有提升農村經濟財務審計工作水平，才能確保農村經濟財務管理工作質量，為農村集體經濟的進一步發(fā)展創(chuàng)造有利條件，并在維持農村黨群、干群關系上發(fā)揮著重要作用。對此，我們要將農村經濟財務審計當成一項長期性、制度性和基礎性工作，這樣才能有效加快農村經濟財務管理的規(guī)范化建設，為農村經濟發(fā)展奠定良好基礎。

一、農村經濟財務審計工作的重要性

農村經濟財務審計是我國審計工作中的重要組成部分，但是現(xiàn)階段很多地區(qū)都忽視了這項工作。如村委會基本上很少受到監(jiān)管，村干部也不是公務員，無行政級別，不會受到法律層面上的約束與制約。不過村干部卻具備公共權力，掌握了大量公共資源，主要包括人、財和物等方面，了解很多村民無法獲知的政治信息與上層動態(tài)。對此村干部承擔著比責任更多的權利，經常出現(xiàn)利用手中權利謀求私利的情況，但是較少被處罰，而普通村民是弱勢地位，若是政府忽視對村干部的監(jiān)督與管理力度，那么就不能讓廣大村民切實利益得到維護，也會嚴重動搖我國體制的根基。由此可見，加強農村經濟財務審計工作意義重大，需要盡快采取有效手段，解決農村經濟財務審計中的問題，促進農村經濟的快速、穩(wěn)定

二、農村經濟財務審計工作存在的問題

1.未合理建立審計機構

現(xiàn)階段大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)還未設置專門的審計機構，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經管站人員承擔著農村經濟財務審計工作，農村所有的資金與賬目均有鄉(xiāng)鎮(zhèn)經管站代管與代記，并負責對財務收支進行會審，這樣容易出現(xiàn)財務和審計職能合一、自審等問題。此外，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)經管站還缺乏足夠的業(yè)務人員，他們不僅要負責本職工作，還要做好黨委政府安排的任務，農村經濟財務審計人員基本上都為兼職，無法將全部時間與精力投入其中。這樣審計工作的獨立性、公正性與客觀性將受到影響，既為審計工作的正常進行帶來了阻礙，還降低了審計工作的質量。

2.農村經濟財務審計人員素質偏低

在農村經濟快速發(fā)展過程中，國家為農村撥付的財政資金也越來越多，極大增加了經濟、職務等犯罪的幾率，加重了農村經濟財務審計工作負擔，對審計人員素質與能力有了更高的要求。但是目前很多地區(qū)還缺乏高素質的農村經濟財務審計人才隊伍，不僅人員年齡老化，文化程度也有高有低，無法滿足新時期農村經濟財務審計工作要求。這樣會導致審計工作成效不高，不能真正發(fā)揮出職能作用，對審計工作質量與效能帶來了不利影響。

3.賬目混亂，調查取證難度大

分析賬目混亂的原因可知，主要是會計賬目不完善、記賬不及時、內容不完整、記賬與票據(jù)不規(guī)范等，以及存在著白條入賬、多手經管現(xiàn)金及瞞報收入和虛列支出等。甚至也有地方采取了“村賬鎮(zhèn)代管”措施，階段性將賬目拽齊，未理順“包包賬”和“挎兜賬”等，導致大量堆放，增加了農村經濟財務審計工作難度。此外，農村經濟財務審計時因為缺乏完善的村級檔案管理，尤其是對于一些舊賬進行審計時，會造成相關資料出現(xiàn)丟失的情況，這樣不能對問題取證。

4.審計程序不規(guī)范，很難落實審計決定

大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)未制定中長期審計計劃，并缺少有效的實施方案，對審計資料與審后文件而言，未規(guī)范送達文書，審計檔案記錄也不完整，審計中的通知書、報告、結論、取證及檔案管理和保存等程序缺少相應規(guī)定，也沒有嚴格根據(jù)《審計法》相關要求執(zhí)行。審計有著強制性特點，要將審計決定落實與執(zhí)行好，不過一般是鄉(xiāng)級政府執(zhí)行審計決定，不過實際情況是因為各種利益關系審計導致不能有效執(zhí)行審計決定。此外，對于審計中發(fā)現(xiàn)的經濟問題，沒有第一時間處理好，無法讓違法違紀人員得到相應懲罰，嚴重打擊了審計人員工作熱情，并嚴重降低了農村經濟財務審計工作效果。

三、農村經濟財務審計工作的監(jiān)督和管理策略

1.健全審計機構，提升審計人員素質

為保證農村經濟財務審計工作順利開展，需要建立完善的審計機構，要具備較強獨立性，確保雙管齊下，除了要有政府審計以外，還應包括民間審計。要加強對審計人人員的培訓教育工作，盡快打造一支綜合素質高、專業(yè)技能強的審計人才隊伍，為農村經濟財務審計工作的正常開展奠定良好的基礎。必須實行持證上崗，要將政治素質和文化素養(yǎng)高的專業(yè)人員安排到崗位上，并定期加大考核力度。在對審計人員進行培訓的過程中，既要讓他們熟悉最新法律法規(guī)，還要培養(yǎng)其良好的職業(yè)道德，能夠切實增強服務意識，自覺接受社會各界的監(jiān)督。

2.完善法律體系，提升審計工作水平

為讓農村市場經濟發(fā)展再上新臺階，需要建立起完善的法律、法規(guī)和制度，對此要重視制定全國性的農村集體經濟組織審計條件，并建立相關的審計取證、報告、檔案管理等措施，將農村集體經濟組織審計工作的定性問題確定下來。這樣才能保證農村經營管理部門在農村集體經濟組織審計上的權威，讓農村集體經濟組織審計部門獲得相應的職權，這樣農村經濟財務審計工作才有章可循、有法可依。

3.端正村干部態(tài)度，保證農村經濟財務會計水平

對于農村經濟財務審計工作而言，很多村干部在思想上認識不足，不利于這項工作的正常開展。對此村干部要端正在農村經濟財務審計上的態(tài)度，不斷提升農村經濟財務會計水平，加強內部控制，這樣才能保證農村經濟財務審計工作效果與效率得到提升。此外還要對“村賬鎮(zhèn)管”代理制度進行健全，保證農村經濟財務會計水平得到提升，并通過建立完善的內部控制制度，為農村經濟財務審計工作正常進行創(chuàng)造更好的條件。

4.公開經濟財務審計結構，嚴肅紀律

在得出農村經濟財務審計結論以后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)“積極穩(wěn)妥”的原則，在審計結果得到鎮(zhèn)農村經濟財務審計工作領導小組審核同意后再公開。要在各村公開欄上公布審計結果，或者是公布在黨員會、村民代表會議上。將相關信息公布出來以后，要及時征詢廣大村民的意義與建議，自覺接受他們的監(jiān)督，保證避免出現(xiàn)違規(guī)違法行為，這樣才能提升農村經濟財務審計工作水平。

四、結語

總之，新時期加強農村經濟財務審計工作意義重大，關系著農村集體經濟的發(fā)展。為提升農村經濟財務審計工作水平，需要政府部門提高重視程度，既建立完善的規(guī)章制度，還要培養(yǎng)更多高素質的審計人員。通過做好農村經濟財務審計的監(jiān)督與管理工作，才能促使農村集體資金使用效率得到提升，為農村的發(fā)展奠定堅實基礎。

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