[摘要]在國(guó)家“一帶一路”倡議背景下，深入分析了揚(yáng)州市對(duì)外經(jīng)貿(mào)發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問題。研究表明，揚(yáng)州市對(duì)外貿(mào)易增速在2012年后明顯放緩，進(jìn)出口貿(mào)易在2016年出現(xiàn)“雙降”，外貿(mào)形勢(shì)并不樂觀，存在出口商品結(jié)構(gòu)不合理、出口下行壓力加大以及進(jìn)口貿(mào)易發(fā)展不穩(wěn)定的挑戰(zhàn)。投資方面存在吸引外資力度不夠、外資來源地單一等問題。針對(duì)上述問題，結(jié)合“一帶一路”建設(shè)帶來的發(fā)展機(jī)遇，提出了揚(yáng)州市對(duì)外經(jīng)貿(mào)發(fā)展策略。

[關(guān)鍵詞]一帶一路；揚(yáng)州市；對(duì)外經(jīng)貿(mào)

[中圖分類號(hào)] F061.5

[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A

[文章編號(hào)]2095-3283（2017）10-0051-04

[作者簡(jiǎn)介]劉衎（1989-），女，揚(yáng)州市職業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易學(xué)院專任教師，經(jīng)濟(jì)學(xué)碩士，研究方向：國(guó)際貿(mào)易理論與政策、國(guó)際貿(mào)易實(shí)務(wù)。

2013年9月和10月，國(guó)家主席習(xí)近平分別提出建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”的構(gòu)想。2014年12月，習(xí)總書記在江蘇考察時(shí)指出，江蘇省處于絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的交匯點(diǎn)，要按照國(guó)家統(tǒng)一規(guī)劃和部署，主動(dòng)參與“一帶一路”建設(shè)，放大向東開放優(yōu)勢(shì)，做好向西開放文章，拓展對(duì)內(nèi)對(duì)外開放的新空間。而江蘇省揚(yáng)州市，在隋代便確立了全國(guó)水陸交通樞紐地位，是海上絲綢之路的著名港口。歷史上揚(yáng)州港與海外各國(guó)在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、藝術(shù)等方面交流密切。揚(yáng)州市積極融入“一帶一路”建設(shè)，不僅對(duì)揚(yáng)州市意義重大，有利于突破其目前外經(jīng)貿(mào)發(fā)展瓶頸，形成新常態(tài)下對(duì)外開放新格局，促進(jìn)揚(yáng)州市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，同時(shí)也是對(duì)“一帶一路”倡議的積極響應(yīng)與實(shí)踐。

一、揚(yáng)州市對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀

（一）揚(yáng)州市對(duì)外貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀

1.對(duì)外貿(mào)易總量

2006—2016年揚(yáng)州市對(duì)外貿(mào)易規(guī)?？傮w呈增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。表1是2006—2016年揚(yáng)州市進(jìn)出口貿(mào)易及利用外資情況。表1顯示，2007—2011年是揚(yáng)州市外貿(mào)高速發(fā)展時(shí)期，除受國(guó)際金融危機(jī)影響的2009年外，其他年份增幅均在23%以上，2010年甚至實(shí)現(xiàn)了同比增長(zhǎng)51.67%。但2012年后對(duì)外貿(mào)易增速明顯放緩，2016年甚至出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，外貿(mào)形勢(shì)并不樂觀。2012—2016年的五年間，僅2012、2014、2015三個(gè)年份實(shí)現(xiàn)小幅增長(zhǎng)，2013年、2016年貿(mào)易總量同比分別下降了6.78%、6.9%。2016年江蘇省對(duì)外貿(mào)易總體呈好轉(zhuǎn)態(tài)勢(shì)，降幅僅0.7%。而揚(yáng)州市外貿(mào)降幅遠(yuǎn)高于省均水平，近五年揚(yáng)州市的外貿(mào)形勢(shì)并不樂觀。

2.出口貿(mào)易

揚(yáng)州市出口貿(mào)易額自2013年出現(xiàn)緩增長(zhǎng)甚至負(fù)增長(zhǎng)情況。2006—2012年，出口貿(mào)易擴(kuò)張迅速，規(guī)模由2006年的23.61億美元增至2012年的81.72億美元，年均增幅達(dá)24.91%。但2013年出口額下降至75.5億美元，同比降幅達(dá)7.61%，2014年、2015年雖有所恢復(fù)但增長(zhǎng)均未超過2%，2016年卻下降了5.86%、降至72.59億美元。

揚(yáng)州市出口商品結(jié)構(gòu)近年來較穩(wěn)定變化不大，新能源新光源產(chǎn)品近年成為主要出口商品。2016年前十大類出口商品按出口份額由高到低依次為：化學(xué)化工品、紡織品、船舶、電子紙與液晶裝置、機(jī)動(dòng)車輛與零配件、新光源新能源產(chǎn)品、鞋帽、電動(dòng)工具與機(jī)床等加工設(shè)備、牙刷以及電纜，十大商品出口占全市總出口比重約為53%。研究發(fā)現(xiàn)，傳統(tǒng)商品鞋帽、船舶出口遭遇困難，而電子紙與液晶裝置、電動(dòng)工具與機(jī)床等加工設(shè)備、電纜行業(yè)出口具有前景。2016年鞋帽、船舶這兩類商品出口降幅分別達(dá)36.16%、40.43%，但電子紙與液晶裝置、電動(dòng)工具與機(jī)床等加工設(shè)備、電纜卻分別實(shí)現(xiàn)了8.67%、1.48%以及31.66%的逆勢(shì)增長(zhǎng)。

揚(yáng)州對(duì)東盟出口逆勢(shì)增長(zhǎng)。2016年對(duì)美、歐、拉美等主要貿(mào)易伙伴的出口均出現(xiàn)不同程度降幅之時(shí)，對(duì)東盟出口卻達(dá)6.4億美元，同比增長(zhǎng)4.9%。不僅如此，2017年上半年對(duì)東盟出口35.7億元人民幣，同比增長(zhǎng)38.8%。東盟國(guó)家對(duì)新光源新能源產(chǎn)品、機(jī)電產(chǎn)品的需求不斷加大是主要原因。

3.進(jìn)口貿(mào)易

揚(yáng)州市進(jìn)口貿(mào)易在波動(dòng)中增長(zhǎng)，尤其在經(jīng)歷2014年、2015年較快增長(zhǎng)后2016年降幅較大。表1顯示，十多年間進(jìn)口貿(mào)易總體呈增長(zhǎng)趨勢(shì)，由2006年的9.08億美元增長(zhǎng)至2016年的23.66億美元，但在2009年、2012年、2013年以及2016年四個(gè)年份卻出現(xiàn)不同程度的負(fù)增長(zhǎng)，2016年降幅達(dá)9.94%，這一指標(biāo)高于全省同期近8個(gè)百分點(diǎn)。

亞洲、歐洲是揚(yáng)州市主要進(jìn)口來源地區(qū)。2015年揚(yáng)州市進(jìn)口總額26.27億美元，其中從亞洲地區(qū)進(jìn)口16.61億美元，歐洲進(jìn)口3.64億美元，僅亞洲就占總進(jìn)口額的63.2%。

（二）揚(yáng)州市對(duì)外直接投資現(xiàn)狀

近年來揚(yáng)州市引進(jìn)外資規(guī)模不斷下滑，但2016年實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)。表1顯示，2011年引進(jìn)外資實(shí)際到賬21.1億美元，降幅達(dá)17.96%，并且2013—2015年均是負(fù)增長(zhǎng)，在2015年降幅甚至超過40%。但值得注意的是，2016年吸引外資12.04億美元，實(shí)現(xiàn)四年來首次正增長(zhǎng)。但另一方面，揚(yáng)州企業(yè)對(duì)外直接投資“走出去”的規(guī)模卻在不斷增加。2014年中方協(xié)議對(duì)外投資額2.9億美元，2016年已達(dá)5.77億美元，兩年時(shí)間對(duì)外投資規(guī)模增長(zhǎng)了近一倍。

二、揚(yáng)州市對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展中存在的問題

（一）出口商品結(jié)構(gòu)不合理，出口下行壓力加大

2013年以來揚(yáng)州市出口貿(mào)易一直處于緩增長(zhǎng)或負(fù)增長(zhǎng)狀態(tài)，出口貿(mào)易遭遇瓶頸、形勢(shì)嚴(yán)峻，下行壓力加大。造成這一現(xiàn)象的客觀原因一是外部需求不足，企業(yè)接單量減少。除國(guó)際經(jīng)濟(jì)不景氣外，美國(guó)、歐盟國(guó)內(nèi)（地區(qū)內(nèi)）政治、經(jīng)濟(jì)環(huán)境發(fā)生較大變化，以及貿(mào)易保護(hù)主義抬頭也是外需減少的原因。二是紡織品、鞋帽、牙刷等依靠成本優(yōu)勢(shì)的勞動(dòng)密集型出口行業(yè)面臨原材料和勞動(dòng)力成本上升、產(chǎn)業(yè)內(nèi)產(chǎn)能過剩競(jìng)爭(zhēng)加劇、商品在國(guó)際市場(chǎng)上比較優(yōu)勢(shì)喪失及競(jìng)爭(zhēng)力下降的困境。但更重要的原因是出口商品結(jié)構(gòu)不合理，主要體現(xiàn)在勞動(dòng)密集型商品所占比重較高以及結(jié)構(gòu)固化。2016年紡織、鞋帽、牙刷三類勞動(dòng)密集型商品出口占前十大出口商品總額的32%，僅紡織品就占全市總出口的10.2%。其次，長(zhǎng)期以來前十大出口商品種類及其排序變化均不大，出口商品結(jié)構(gòu)呈固化狀態(tài)，這表示地區(qū)對(duì)傳統(tǒng)出口行業(yè)過度依賴，出口貿(mào)易長(zhǎng)期缺乏新的增長(zhǎng)點(diǎn)，進(jìn)而造成應(yīng)對(duì)外部風(fēng)險(xiǎn)的能力不足、下滑壓力大。endprint

（二）進(jìn)口貿(mào)易發(fā)展不穩(wěn)定，未來存在不確定性

揚(yáng)州市進(jìn)口貿(mào)易近十年來呈波動(dòng)中增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，經(jīng)驗(yàn)上每?jī)扇昃蜁?huì)出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，這在一定程度上說明揚(yáng)州市進(jìn)口貿(mào)易發(fā)展存在不穩(wěn)定性?，F(xiàn)階段，國(guó)際大宗商品價(jià)格不斷下降抑制了進(jìn)口規(guī)模的提升，傳統(tǒng)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型導(dǎo)致進(jìn)口商品需求由強(qiáng)轉(zhuǎn)弱，以及人民幣匯率波動(dòng)、地區(qū)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)、地區(qū)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)面臨深度調(diào)整等諸多原因均使得地區(qū)內(nèi)各類進(jìn)口需求短期內(nèi)呈現(xiàn)波動(dòng)態(tài)勢(shì)，進(jìn)口貿(mào)易未來充滿不確定性。

（三）吸引外資力度不夠，外資來源地單一

雖然揚(yáng)州市2016年實(shí)際到賬外資12.04億美元，四年來首次正增長(zhǎng)，但這一規(guī)模在同期全省13個(gè)地級(jí)市中僅排名第9。揚(yáng)州市不僅與南京、無錫、蘇州等超30億美元規(guī)模的城市差距較大，與其周邊的鎮(zhèn)江、泰州也存在一定差距，這說明整體吸引外資力度仍顯不足。同時(shí)外資來源地單一，80%以上來源于亞洲地區(qū)，其中又以中國(guó)香港為主要來源。2016年1—9月，實(shí)際使用亞洲外資8.95億美元，占全市九成以上。2015年實(shí)際使用外資8.48億美元，85.5%來自亞洲，其中又有92.8%即6.73億美元來自中國(guó)香港。

（四）與“一帶一路”沿線國(guó)家經(jīng)貿(mào)合作深度不夠，合作基礎(chǔ)較薄弱

與“一帶一路”沿線國(guó)家經(jīng)貿(mào)合作深度不夠，主要體現(xiàn)在貿(mào)易和投資層面。一是貿(mào)易規(guī)模不大、區(qū)域覆蓋不全。出口主要伙伴仍是美國(guó)和歐盟，雖近期對(duì)東盟出口增勢(shì)良好但總量不大，且對(duì)“一帶一路”沿線其他地區(qū)如中亞、西亞、非洲地區(qū)出口規(guī)模較小。不僅如此，歷年來揚(yáng)州市進(jìn)口商品以亞洲為主要來源，從其他地區(qū)的進(jìn)口規(guī)模遠(yuǎn)不及亞洲地區(qū)。二是投資主要表現(xiàn)為本地企業(yè)“走出去”，對(duì)外投資區(qū)域過于集中，并且引進(jìn)來的沿線外資總量有限。截至2017年4月，全市在“一帶一路”沿線國(guó)家在建千萬美元以上大項(xiàng)目13個(gè)，但主要集中在泰國(guó)、蒙古、沙特等國(guó)。合作基礎(chǔ)薄弱主要體現(xiàn)在基礎(chǔ)交通網(wǎng)絡(luò)仍在建設(shè)中，區(qū)域次區(qū)域合作機(jī)制和平臺(tái)數(shù)量較少，以及目前與沿線國(guó)家的城市外交、專項(xiàng)活動(dòng)開展、民間組織交流還處于起步階段。

三、“一帶一路”倡議下?lián)P州市對(duì)外經(jīng)貿(mào)發(fā)展機(jī)遇及策略建議

（一）發(fā)展機(jī)遇

1.促進(jìn)出口貿(mào)易。一是為全市各行業(yè)帶來新的出口市場(chǎng)，是消化過剩產(chǎn)能的重要途徑。二是能夠倒逼揚(yáng)州市企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)滿足新市場(chǎng)需求，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)整合和出口競(jìng)爭(zhēng)力提升。三是新市場(chǎng)新需求有助于培育新的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，挖掘新出口增長(zhǎng)點(diǎn)，進(jìn)而改善出口貿(mào)易結(jié)構(gòu)。

2.促進(jìn)進(jìn)口貿(mào)易。隨著“一帶一路”倡議的實(shí)施，貿(mào)易主體將享有更豐富的商品類別、更廣闊的進(jìn)口來源地，以及更便利的進(jìn)口政策等，均將促使進(jìn)口需求增長(zhǎng)。同時(shí)會(huì)促進(jìn)中高端的消費(fèi)品和大宗資源性商品的進(jìn)口，也會(huì)促進(jìn)對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)品設(shè)備的進(jìn)口，進(jìn)而升級(jí)進(jìn)口貿(mào)易結(jié)構(gòu)。

3.促進(jìn)投資往來?！耙粠б宦贰毖鼐€部分國(guó)家能源資源豐富，會(huì)促進(jìn)揚(yáng)州市的石化、新能源新光源產(chǎn)業(yè)“走出去”，以獲得更豐裕的要素供給或產(chǎn)品需求。有的沿線國(guó)家具有豐裕的其他生產(chǎn)要素，例如勞動(dòng)力供給，這也會(huì)促進(jìn)企業(yè)積極對(duì)外投資以保持比較優(yōu)勢(shì)。借助基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的推進(jìn)，揚(yáng)州本地的建筑、鋼鐵等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)行業(yè)企業(yè)會(huì)積極參與對(duì)外工程承包。同時(shí)，隨著國(guó)家、城市間合作加深，更多的資本會(huì)更深入了解揚(yáng)州及其發(fā)展情況，是招商引資的一大機(jī)遇。

（二）策略建議

1.加強(qiáng)省內(nèi)外區(qū)域合作，完善交通建設(shè)，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通

揚(yáng)州市應(yīng)加強(qiáng)與省內(nèi)外各市區(qū)域合作，與周邊區(qū)域連成網(wǎng)，協(xié)作推進(jìn) “一帶一路”建設(shè)。一方面要加快寧鎮(zhèn)揚(yáng)一體化以及長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)進(jìn)程，多途徑實(shí)現(xiàn)跨江融合，讓揚(yáng)州真正融入長(zhǎng)三角核心區(qū)，實(shí)現(xiàn)貿(mào)易、投資、物流等各類資源共享互通。另外，要向北積極與連云港等城市合作，借助其區(qū)位優(yōu)勢(shì)，共同提升與“一帶一路”沿線國(guó)家開展貿(mào)易投資的物流和供應(yīng)鏈服務(wù)能力。

交通網(wǎng)絡(luò)的完善是區(qū)域合作以及發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵。一方面，深挖河運(yùn)優(yōu)勢(shì)，聯(lián)合南京等周邊城市建設(shè)現(xiàn)代化航運(yùn)中心。另一方面，寧啟復(fù)線的開通已為揚(yáng)州帶來諸多發(fā)展機(jī)遇，但僅此線路還無法讓揚(yáng)州真正高效融入周邊城市群，因而加快連淮揚(yáng)鎮(zhèn)鐵路以及北沿江高鐵建設(shè)是關(guān)鍵。多方式多線路聯(lián)網(wǎng)方能真正實(shí)現(xiàn)揚(yáng)州與“一帶一路”沿線國(guó)家的互聯(lián)互通。

2.優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型升級(jí)

揚(yáng)州市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整任重道遠(yuǎn)，尤其是要優(yōu)化二次產(chǎn)業(yè)內(nèi)結(jié)構(gòu)。部分傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)行業(yè)內(nèi)部需重新整合，可通過自然淘汰、并購(gòu)重組等方式，并努力提升技術(shù)與管理能力，從而提升產(chǎn)業(yè)效率與競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)，做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，培育新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向高新技術(shù)、新興產(chǎn)業(yè)優(yōu)化。政府應(yīng)出臺(tái)相關(guān)政策和措施，鼓勵(lì)轄區(qū)企業(yè)走技術(shù)創(chuàng)新之路，企業(yè)自身也應(yīng)積極尋求轉(zhuǎn)型升級(jí)、提升產(chǎn)品技術(shù)含量，雙管齊下促進(jìn)各行業(yè)內(nèi)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的提升，從而在國(guó)際市場(chǎng)上獲得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

3.搭建各類服務(wù)平臺(tái)，借助“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展跨境電商

政府應(yīng)積極建設(shè)“一帶一路”相關(guān)平臺(tái)，如信息服務(wù)、金融支持以及項(xiàng)目或產(chǎn)業(yè)合作平臺(tái)等，以幫助企業(yè)抓住“一帶一路”機(jī)遇。信息服務(wù)平臺(tái)旨在收集、發(fā)布各類政策商務(wù)信息，為各方主體提供更為完全的貿(mào)易投資信息和機(jī)會(huì)；金融支持平臺(tái)可為本地企業(yè)提供多種金融支持、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警等便利，助力企業(yè)進(jìn)行對(duì)外貿(mào)易及投資；政府參與搭建項(xiàng)目或產(chǎn)業(yè)合作平臺(tái)，如成立中外合作產(chǎn)業(yè)園區(qū)，可為本地區(qū)經(jīng)濟(jì)主體參與對(duì)外經(jīng)濟(jì)提供更多形式。同時(shí)，通過出臺(tái)優(yōu)惠政策、搭建創(chuàng)業(yè)孵化園等方式，鼓勵(lì)發(fā)展跨境電商，借助互聯(lián)網(wǎng)以跨境電子商務(wù)的形式開展對(duì)外貿(mào)易，促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易積極向好發(fā)展。

4.鞏固與東盟等沿線國(guó)家（地區(qū)）現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)合作，積極開辟新興市場(chǎng)

在“一帶一路”沿線國(guó)家中，揚(yáng)州市目前與東盟貿(mào)易投資往來較為密切且具有發(fā)展前景，因此首先應(yīng)鞏固與東盟等沿線國(guó)家（地區(qū)）現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)合作。轄區(qū)企業(yè)在保持現(xiàn)有與東盟國(guó)家貿(mào)易量和投資規(guī)模的基礎(chǔ)上，可積極挖掘潛在市場(chǎng)機(jī)會(huì)，擴(kuò)大在東盟國(guó)家的市場(chǎng)占有率。政府可嘗試與東盟國(guó)家開展城市外交、興建跨境產(chǎn)業(yè)園區(qū)等方式，多層次深化區(qū)域合作。并在此基礎(chǔ)上逐步開辟中西亞、非洲等新興市場(chǎng)，這是解決揚(yáng)州市目前貿(mào)易瓶頸的重要途徑。

5.發(fā)展“一帶一路”背景下的新型文化旅游，提升城市軟實(shí)力

揚(yáng)州城歷史悠久，有著深厚的文化底蘊(yùn)和豐富的人文自然景觀資源。將文化旅游作為重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并將其推廣到“一帶一路”沿線國(guó)家、建設(shè)國(guó)際文化大通道，不僅是文化層面的深入交流，更可提高揚(yáng)州在世界范圍的知名度，加深揚(yáng)州與沿線各國(guó)城市相互了解，提升城市軟實(shí)力，對(duì)揚(yáng)州貿(mào)易發(fā)展、吸引沿線外資以及在揚(yáng)企業(yè)“走出去”均具有促進(jìn)作用。

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（責(zé)任編輯：?jiǎn)毯?董博雯）endprint