蔡尚馨++陳蓉

[摘要]跨境進(jìn)口保稅備貨模式在縮短物流時(shí)間的同時(shí)，也能降低成本，并在一定程度上保障產(chǎn)品質(zhì)量。但跨境進(jìn)口保稅備貨模式仍然面臨物品種類較單一，受稅收政策沖擊和缺乏有效監(jiān)管等挑戰(zhàn)。針對(duì)這些問(wèn)題，電商企業(yè)層面應(yīng)不斷創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)模式，優(yōu)化用戶服務(wù)，建立聯(lián)合物流體系；政府層面應(yīng)加快立法進(jìn)程，加強(qiáng)硬件設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化合作機(jī)制，創(chuàng)新檢驗(yàn)監(jiān)管方式，從而推動(dòng)跨境進(jìn)口保稅備貨模式進(jìn)一步完善。

[關(guān)鍵詞]跨境電商；保稅備貨；物流

[中圖分類號(hào)]F74

[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A

[文章編號(hào)]2095-3283（2017）10-0043-03

[作者簡(jiǎn)介]蔡尚馨（1995-），女，本科生，研究方向：國(guó)際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易；陳蓉（1974-），女，副教授，經(jīng)濟(jì)學(xué)博士，研究方向：國(guó)際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易。

一、引言

近年來(lái)，我國(guó)跨境電子商務(wù)獲得了飛速發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2013年我國(guó)跨境電子貿(mào)易交易額為3.1萬(wàn)億元人民幣，2014年增至3.75萬(wàn)億，占全國(guó)進(jìn)口交易總額的14.6%。在2015—2016年6月我國(guó)外貿(mào)形勢(shì)嚴(yán)峻的情況下，跨境電子商務(wù)仍逆勢(shì)持續(xù)爆發(fā)式增長(zhǎng)，成為推動(dòng)我國(guó)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展的重要力量。2016年第二屆全球零售電商中國(guó)峰會(huì)發(fā)布的《中國(guó)跨境電子商務(wù)發(fā)展報(bào)告》數(shù)據(jù)顯示，2015年中國(guó)跨境電子商務(wù)交易規(guī)模達(dá)4.8萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)28%，跨境電子商務(wù)交易額占全國(guó)進(jìn)出口總額的19.5%，2016年交易額高達(dá)5.85萬(wàn)億元。在傳統(tǒng)外貿(mào)年均增長(zhǎng)率不足10%的情形下，跨境電子商務(wù)發(fā)展成為亮點(diǎn)。

保稅備貨，即由跨境電商作為主體，集中進(jìn)行海外采買行為，然后由海外采買地一次性發(fā)至國(guó)內(nèi)保稅倉(cāng)庫(kù)?？蛻粼诮灰灼脚_(tái)上下單時(shí)，其所購(gòu)買貨品直接從保稅倉(cāng)發(fā)出，由物流公司完成向客戶個(gè)體的配送。從近幾年的發(fā)展趨勢(shì)來(lái)看，不僅我國(guó)各大電商平臺(tái)，一些中小跨境電商企業(yè)也開始采用保稅備貨模式開展跨境進(jìn)口業(yè)務(wù)。很多網(wǎng)上購(gòu)物平臺(tái)，如唯品會(huì)全球特賣、天貓國(guó)際等線上商城，之所以能將銷售高性價(jià)比的海外產(chǎn)品作為競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，達(dá)成龐大的銷售量和銷售額，保稅備貨模式無(wú)疑是關(guān)鍵因素之一。對(duì)于新企業(yè)或者是缺少對(duì)物流方面支持的企業(yè)來(lái)說(shuō)，保稅備貨也是較為明智的選擇。

二、保稅備貨模式的優(yōu)勢(shì)

保稅備貨作為目前進(jìn)口跨境電商主要的物流模式之一，因其自身優(yōu)勢(shì)備受眾多跨境電商的歡迎。

（一）縮短物流時(shí)間

保稅備貨模式為跨境電商企業(yè)提供了十分有利的物流基礎(chǔ)，給消費(fèi)者能帶來(lái)更好的消費(fèi)體驗(yàn)。在保稅備貨模式下，消費(fèi)者在平臺(tái)上下單之后，貨物直接從保稅倉(cāng)發(fā)出，能使消費(fèi)者較快取到貨物，同時(shí)也能滿足消費(fèi)者快速退換貨的要求。目前，國(guó)內(nèi)的諸多知名跨境電商如鮮Life、蜜淘全球購(gòu)等，為實(shí)現(xiàn)更快的商品配送、更及時(shí)地完成交易，在開展跨境業(yè)務(wù)時(shí)，紛紛采用了保稅備貨模式?？缇畴娚唐髽I(yè)將進(jìn)口商品直接運(yùn)輸至政府監(jiān)管的倉(cāng)庫(kù)，消費(fèi)者通過(guò)平臺(tái)下訂單后，商品在26小時(shí)內(nèi)完成包裝出庫(kù)、提交海關(guān)查驗(yàn)等一系列流程。一般情況下，只需24小時(shí)即可完成全部過(guò)關(guān)程序。選擇保稅備貨電商進(jìn)行消費(fèi)的客戶，從下單到最后確認(rèn)收貨時(shí)間一般可以控制在3天內(nèi)。相對(duì)于傳統(tǒng)的海淘，保稅備貨的優(yōu)勢(shì)在于其完整、便捷和高效性。通過(guò)倉(cāng)儲(chǔ)管理、結(jié)匯退稅、輔助清關(guān)、訂單管理等增值服務(wù)，在訂單產(chǎn)生后，廠商為客戶提供的嵌入式物流進(jìn)口，相比傳統(tǒng)海淘，速度更快、效率更高。

（二）降低商品成本

保稅備貨模式有利于大幅降低商品的采購(gòu)成本和物流成本，為進(jìn)口商品帶來(lái)更高的利潤(rùn)空間和更具競(jìng)爭(zhēng)力的價(jià)格，使商品價(jià)格更實(shí)惠。國(guó)內(nèi)大型電商平臺(tái)的集中大批量采購(gòu)行為一般由其專門的買手團(tuán)隊(duì)完成，即通過(guò)從廠家直接進(jìn)貨或獨(dú)家代理的方式。在清關(guān)時(shí)，保稅備貨模式下的商品無(wú)需繳納傳統(tǒng)進(jìn)口貿(mào)易增值稅，因而總成本也就更低。以亞馬遜在上海自貿(mào)區(qū)的“跨境通”平臺(tái)為例，商品提前進(jìn)口至上海倉(cāng)庫(kù)進(jìn)行存管和儲(chǔ)備，消費(fèi)者在銷售平臺(tái)上下單后，跨境商品會(huì)通過(guò)平臺(tái)管理人員直接從上海自貿(mào)區(qū)配送，不僅有效縮短物流時(shí)間，更大大降低了物流成本。

（三）一定程度上保障商品質(zhì)量

保稅備貨模式在進(jìn)口通關(guān)、檢驗(yàn)檢疫方面全程接受嚴(yán)格監(jiān)控，高度公開，更加透明的流程信息，保障了商品的品質(zhì)，解決了海淘行為長(zhǎng)期以來(lái)售后服務(wù)方面不完善等問(wèn)題，從而維護(hù)了消費(fèi)者權(quán)益。目前，國(guó)內(nèi)各保稅區(qū)都在不斷創(chuàng)新監(jiān)管模式，從企業(yè)主體及溯源平臺(tái)兩個(gè)環(huán)節(jié)入手，對(duì)保稅備貨商品進(jìn)行有效監(jiān)管。一方面，保稅區(qū)要求試點(diǎn)電商、物流企業(yè)主體必須對(duì)其跨境商品在海關(guān)部門進(jìn)行備案，同時(shí)在保稅區(qū)進(jìn)行注冊(cè)登記。另一方面，對(duì)每一件商品通過(guò)加貼防偽溯源二維碼，以防偽溯源平臺(tái)為切入點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)了對(duì)每件商品的“信息全掌握、源頭可追溯”。無(wú)論是消費(fèi)者個(gè)人、監(jiān)管部門或是偽裝為“神秘買家”的檢測(cè)檢疫部門，均可通過(guò)這一平臺(tái)，對(duì)商品的來(lái)源實(shí)現(xiàn)追溯，對(duì)商品的品質(zhì)進(jìn)行監(jiān)督。通過(guò)海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫等部門對(duì)跨境電商保稅備貨商品的“透明化”和陽(yáng)光化監(jiān)管，保稅備貨商品的質(zhì)量得到了有效的保障，進(jìn)而使得保稅備貨商品更能獲得消費(fèi)者青睞。

三、保稅備貨模式面臨的問(wèn)題與挑戰(zhàn)

（一）保稅備貨物品種類較單一

在采用保稅備貨模式情況下，顧客是否能稱心如意地購(gòu)買到所需商品成為提高客戶滿意度的重要因素。目前，保稅備貨模式集中大批量采購(gòu)，商品種類結(jié)構(gòu)較為單一，主要局限于母嬰類，化妝品類、食品類等商品，且以熱門商品為主，難以滿足消費(fèi)者日趨多元化的消費(fèi)需求。相比之下，跨境直郵模式可以為消費(fèi)者帶來(lái)更加多元的海外商品，并能通過(guò)運(yùn)送信息查詢商品是否為海外直送，同時(shí)也能有效降低平臺(tái)方供應(yīng)鏈風(fēng)險(xiǎn)，用更加靈活的方式確保消費(fèi)者買到“原汁原味”的海外商品。

（二）跨境進(jìn)口稅收政策調(diào)整帶來(lái)沖擊

2016年3月24日，財(cái)政部發(fā)布跨境電子商務(wù)進(jìn)口稅收政策并調(diào)整行郵稅政策的公告。這一政策的出臺(tái)對(duì)于實(shí)行保稅備貨模式的電商主體而言，是個(gè)不小的挑戰(zhàn)。新政首次提出跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口稅收政策，在交易限額方面，新政規(guī)定單次為人民幣2000元，個(gè)人年度享有限額20000元。在限值以內(nèi)，暫設(shè)0%的關(guān)稅稅率；至于其進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅、消費(fèi)稅取消免征稅額，征收額度按照法定應(yīng)納稅額的70%進(jìn)行。超過(guò)單次限值、累加后超過(guò)個(gè)人年度限值的單次行為，以及完稅價(jià)格超過(guò)2000元限值的單個(gè)不可分割商品，均按照一般貿(mào)易方式全額征稅。其次，最新行郵稅政策對(duì)原有的四檔稅率（10%、20%、30%、50%）做出了較大幅度的提升，將其變?yōu)槿龣n（15%、30%、60%）。母嬰快消產(chǎn)品包括奶粉、紙尿褲等在內(nèi)，稅率漲幅約11.9%；中高檔水平的服飾、箱包、手表、化妝品等，百元以上化妝品稅率的漲幅約17.1%，同時(shí)服飾、電器等價(jià)格超250元的部分稅率下降到8.1%。原有征稅率為30%的高爾夫及球具、高檔手表商品，其原有的征收稅率為30%，在新政實(shí)行后與煙、酒、化妝品合為一檔，征收稅率達(dá)到60%，高出原有規(guī)模近一倍。稅率的上漲給眾多電商平臺(tái)帶來(lái)較大的影響，天貓國(guó)際、京東全球購(gòu)、考拉海購(gòu)、蜜芽等以銷售標(biāo)品為主的保稅備貨平臺(tái)，受新政稅率調(diào)整影響，原來(lái)存放在保稅倉(cāng)的貨物都要交稅，電商企業(yè)紛紛抓緊清貨。endprint

（三）保稅備貨進(jìn)口商品的有效監(jiān)管面臨困境

第一，檢疫主體職責(zé)履行不足，存在食品安全風(fēng)險(xiǎn)。出區(qū)時(shí)采用郵包形式的保稅備貨模式產(chǎn)品在進(jìn)入保稅區(qū)時(shí)等同于一般商品，且與通過(guò)實(shí)體店出售的產(chǎn)品在本質(zhì)上并無(wú)明顯差別。通過(guò)跨境電商貿(mào)易，這部分貨物進(jìn)入境內(nèi)，由主體進(jìn)行售賣。但由于對(duì)食藥、衛(wèi)計(jì)委、檢驗(yàn)檢疫等監(jiān)管部門的進(jìn)口檢疫進(jìn)行了脫離，其質(zhì)量安全只能依賴于電商平臺(tái)的審核把關(guān)。因而存在較大的系統(tǒng)性食品安全風(fēng)險(xiǎn)。

第二，產(chǎn)品質(zhì)量安全主體責(zé)任難以落實(shí)。就大部分的跨境電商運(yùn)營(yíng)模式而言，保稅備貨產(chǎn)品的所有權(quán)不發(fā)生轉(zhuǎn)移，這一現(xiàn)實(shí)狀況導(dǎo)致其產(chǎn)品質(zhì)量安全的責(zé)任主體仍舊由坐落于海外的國(guó)外企業(yè)充當(dāng)。因此，一旦這類產(chǎn)品質(zhì)量安全上出現(xiàn)問(wèn)題，行政執(zhí)法部門無(wú)法實(shí)現(xiàn)對(duì)其責(zé)任主體的有效問(wèn)責(zé)，無(wú)法明晰電商平臺(tái)的連帶責(zé)任，進(jìn)而對(duì)其實(shí)現(xiàn)有效懲處。這一現(xiàn)實(shí)因素不僅對(duì)管理部門的工作效率產(chǎn)生影響，更容易導(dǎo)致產(chǎn)品的安全風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題大規(guī)模發(fā)生。

第三，檢驗(yàn)檢疫部門信息化建設(shè)與跨境電商發(fā)展不匹配。目前，相較于高度發(fā)展的跨境電商市場(chǎng)，其貨品的檢驗(yàn)檢疫部門信息化系統(tǒng)建立仍舊處于落后狀態(tài)。并未實(shí)現(xiàn)各試點(diǎn)城市的信息系統(tǒng)無(wú)縫對(duì)接，大部分狀態(tài)下無(wú)法實(shí)現(xiàn)對(duì)跨境電商進(jìn)口商品基本情況的有效獲悉，不能完整且有效地掌握如產(chǎn)品種類、批次、重量、貨值、出區(qū)包裹等基本信息。電商以“商業(yè)機(jī)密”為由，拒絕提供很多數(shù)據(jù)，或出于自身利益考慮，提供不準(zhǔn)確或具有傾向性的數(shù)據(jù)。因此，對(duì)跨境電商貿(mào)易產(chǎn)品的全面監(jiān)管、有效監(jiān)管顯得更加困難。

四、進(jìn)一步完善保稅備貨模式的路徑分析

（一）電商企業(yè)層面

稅收政策的調(diào)整是為了使跨境電商更加規(guī)范化，使市場(chǎng)更加公平穩(wěn)定，但是同時(shí)也讓本來(lái)競(jìng)爭(zhēng)激烈的電商企業(yè)受到了猛烈沖擊。在目前條件下，大型電商企業(yè)乃至中小型電商企業(yè)都不得不對(duì)保稅備貨模式進(jìn)行調(diào)整，從供貨體系、經(jīng)營(yíng)模式、用戶服務(wù)等方面入手，完善主體結(jié)構(gòu)。同時(shí)整個(gè)電商企業(yè)之間更要結(jié)合行業(yè)優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)物流信息交流，促使行業(yè)能更好發(fā)展。

1.不斷創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)模式

從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，母嬰類、彩妝類以及一些奢侈品類商品的跨境銷售，不可避免地會(huì)增加成本，導(dǎo)致價(jià)格上漲。但從整體上看，稅率的改變和正面清單不會(huì)給普通消費(fèi)者增加太大的負(fù)擔(dān)，消費(fèi)者相對(duì)而言也能接受。因?yàn)楸６悅湄浤Ｊ绞艿降囊幌盗袥_擊，很多消費(fèi)者也會(huì)通過(guò)比較，選擇更合適自己或者是更有性價(jià)比的途徑來(lái)購(gòu)買海外產(chǎn)品，海外直郵就是其中之一，所以采取保稅備貨模式的電商企業(yè)亟須適當(dāng)調(diào)整經(jīng)營(yíng)策略。例如采用包郵、滿減、贈(zèng)品等一系列的優(yōu)惠活動(dòng)，適當(dāng)?shù)刈尷麖亩_(dá)到增加消費(fèi)者的滿意度、穩(wěn)定客源、薄利多銷的目的，在眾多的電商企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)中搶占一定的市場(chǎng)份額。

2.優(yōu)化用戶服務(wù)

當(dāng)前跨境電商的運(yùn)作模式較為簡(jiǎn)單易行，從而也吸引了很多企業(yè)開展進(jìn)口業(yè)務(wù)，電商市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈。所以在商品貿(mào)易的基礎(chǔ)上，電商企業(yè)、平臺(tái)同時(shí)也要加大對(duì)用戶服務(wù)的投入。一個(gè)商家如何使消費(fèi)者獲得較好的用戶體驗(yàn)并認(rèn)可其商品，提升體驗(yàn)服務(wù)是重要因素。消費(fèi)者海淘主要出于對(duì)商品的高性價(jià)比或國(guó)內(nèi)市場(chǎng)空白等理由，所以電商企業(yè)應(yīng)該通過(guò)與供應(yīng)商保持密切聯(lián)系、盡量縮短物流時(shí)間、完善結(jié)算系統(tǒng)、及時(shí)處理售后問(wèn)題等。同時(shí)，銷售平臺(tái)也能獲得較好的購(gòu)買評(píng)價(jià)，從而樹立電商信譽(yù)、加強(qiáng)品牌建設(shè)。

3.建立聯(lián)合物流體系

保稅備貨模式下需要大量庫(kù)存，單個(gè)企業(yè)因?yàn)闊o(wú)法及時(shí)地對(duì)商品做出靈活調(diào)整，往往出現(xiàn)產(chǎn)品爆倉(cāng)和囤積等問(wèn)題。若能在國(guó)內(nèi)保稅備貨模式下形成物流體系，利用大數(shù)據(jù)技術(shù)，有效減少由于貨物無(wú)法靈活地根據(jù)市場(chǎng)動(dòng)態(tài)做出細(xì)節(jié)調(diào)整出現(xiàn)的各類問(wèn)題。提高供應(yīng)效率，完善產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，適當(dāng)交流的同時(shí)也能避免電商企業(yè)之間惡性競(jìng)爭(zhēng)。

（二）政府層面

為實(shí)現(xiàn)對(duì)跨境電商保稅備貨進(jìn)口商品的有效監(jiān)管，必須建立健全相關(guān)法律法規(guī)。在升級(jí)基礎(chǔ)設(shè)施的同時(shí)相關(guān)機(jī)構(gòu)間的數(shù)據(jù)應(yīng)有效對(duì)接，如跨境電商企業(yè)與海關(guān)之間無(wú)縫對(duì)接、整合優(yōu)化的全實(shí)操流程，有利于實(shí)現(xiàn)監(jiān)管流程的高效順利。

1.加快立法進(jìn)程，加強(qiáng)硬件設(shè)施建設(shè)

新政的出臺(tái)，無(wú)疑是加強(qiáng)對(duì)跨境電商企業(yè)的一系列更加公平化、規(guī)范化的管理，因此在保稅備貨模式上對(duì)于行郵稅稅率的調(diào)整、其他零售產(chǎn)品的限制等勢(shì)在必行。而貫徹落實(shí)這部分政策的關(guān)鍵，在于對(duì)相關(guān)法律地位和法律關(guān)系進(jìn)行明確，才能進(jìn)一步推進(jìn)其全面實(shí)行，進(jìn)而給跨境電商與傳統(tǒng)貿(mào)易平臺(tái)之間的相互競(jìng)爭(zhēng)創(chuàng)造一個(gè)更加公平公正的大環(huán)境。同時(shí)，應(yīng)在《食品安全法》修訂草案中增加跨境電商食品主體內(nèi)容，加快修訂相關(guān)法律法規(guī)和部門規(guī)章，為跨境電商的健康發(fā)展指明方向。

2.強(qiáng)化合作機(jī)制

立足于地方、依托于相關(guān)行政部門，實(shí)現(xiàn)信息化系統(tǒng)方面與電商的數(shù)據(jù)無(wú)縫對(duì)接，同時(shí)滿足檢驗(yàn)檢疫監(jiān)督管理的相關(guān)需求。在地方政府、試點(diǎn)區(qū)域、平臺(tái)主體、各部門之間建立有效的通力合作、同時(shí)參與的聯(lián)席模式。探索出一套適合跨境貿(mào)易特點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)各方共贏的定期會(huì)商、先行先試機(jī)制，也為上層的決策制定、方向規(guī)劃提供現(xiàn)實(shí)依據(jù)。

3.創(chuàng)新檢驗(yàn)監(jiān)管方式

從保稅備貨模式中關(guān)于食品、化妝品的監(jiān)管探索等層面切入，實(shí)施包括“電商備案、產(chǎn)品登記、現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控、退出機(jī)制”舉措，實(shí)現(xiàn)提前審核把關(guān)前置，延后監(jiān)督抽檢，加速通關(guān)進(jìn)程。“落實(shí)主體責(zé)任、控制產(chǎn)品安全”，實(shí)現(xiàn)“快捷通關(guān)、不合格可追溯”。只有不斷加強(qiáng)和創(chuàng)新針對(duì)保稅備貨模式下企業(yè)的監(jiān)管形式，在實(shí)踐中探索，才能創(chuàng)造一個(gè)相對(duì)良性的產(chǎn)業(yè)環(huán)境，從而進(jìn)一步推進(jìn)保稅備貨模式更好更快發(fā)展。

[參考文獻(xiàn)]

[1]李耀華.新型跨境進(jìn)口電商模式及其物流運(yùn)作方式分析[J].黑龍江科技信息，2016（1）：161-162.

[2]何偉良.跨境電商環(huán)境下中小企業(yè)出口轉(zhuǎn)型對(duì)策分析[J].財(cái)經(jīng)界（學(xué)術(shù)版），2016（1）：96.

[3]溫明月.進(jìn)口B2C電商物流模式研究[J].物流技術(shù)，2016（5）：6-11.

[4]郭寧寧，付芳.跨境電子商務(wù)的物流模式分析[J].商業(yè)經(jīng)濟(jì)研究，2016（15）：101-103.

[5]周紅梅，俞永均.全力打造全國(guó)跨境電商發(fā)展“樣板區(qū)”[N].寧波日?qǐng)?bào)，2016-11-15（018）.

[6]張麗霞.跨境進(jìn)口電商：保稅備貨v.s.直郵進(jìn)口[J].對(duì)外經(jīng)貿(mào)實(shí)務(wù)，2015（5）：65-67.

[7]李娟.進(jìn)口跨境電商物流模式分析[J].商場(chǎng)現(xiàn)代化，2015（14）：54-55.

[8]葉偉.跨境電子商務(wù)環(huán)境下郵政速遞物流企業(yè)的發(fā)展策略研究[D].山東師范大學(xué)，2014.

[9]李翠，王穎純.我國(guó)保稅區(qū)跨境電商進(jìn)口模式探析[J].價(jià)值工程，2017（9）.

（責(zé)任編輯：張彤彤）endprint