劉海云++趙珺楠++嚴(yán)安

[摘要]由于技術(shù)是一種具有隱性特征的商品，技術(shù)轉(zhuǎn)移也存在很大的風(fēng)險性和復(fù)雜性，因此，技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)體系對提高技術(shù)資源和信息的交流效率十分重要。美、德、日、韓等發(fā)達(dá)國家技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)體系建設(shè)相較中國更為完備，可以提供借鑒經(jīng)驗。中國應(yīng)完善現(xiàn)有服務(wù)中介綜合平臺，創(chuàng)建一體化的技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)平臺，明確機(jī)構(gòu)職能，建立信任機(jī)制、經(jīng)紀(jì)人制度，加強(qiáng)技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)體系建設(shè)。

[關(guān)鍵詞]技術(shù)轉(zhuǎn)移；服務(wù)體系；機(jī)制創(chuàng)新

[中圖分類號]F746.18

[文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A

[文章編號]2095-3283（2017）10-0007-03

[作者簡介]劉海云（1962-），男，華中科技大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授，博士生導(dǎo)師，研究方向：國際貿(mào)易、國際投資。

[基金項目]武漢科技局重點項目。

技術(shù)是一種具有隱性特征的商品，技術(shù)的轉(zhuǎn)移更是存在很大的風(fēng)險性和復(fù)雜性。技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu)在技術(shù)轉(zhuǎn)移網(wǎng)絡(luò)中的重要性是無可取代的，比如技術(shù)交易的中介機(jī)構(gòu)、技術(shù)的鑒定和評估機(jī)構(gòu)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓辦公室、技術(shù)信息統(tǒng)計分析機(jī)構(gòu)、技術(shù)人才培養(yǎng)活動等。技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu)占據(jù)了技術(shù)轉(zhuǎn)移網(wǎng)絡(luò)供需雙方的中間節(jié)點，加速了機(jī)構(gòu)間相互之間的信息、資源和技術(shù)資源的交流。近幾十年來國外科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展勢頭迅猛，日趨成熟和完善，在溝通企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)，促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)商品化等方面發(fā)揮了重要作用。發(fā)達(dá)國家政府也在大力開辦公營型機(jī)構(gòu)，同時為民間相關(guān)組織提供資金以及政策支持。美國、德國、日本等發(fā)達(dá)國家的科技中介機(jī)構(gòu)及其運(yùn)行模式對我國具有一定的啟示。

一、發(fā)達(dá)國家技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)體系

（一）技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu)和運(yùn)行模式

1.美國。依托美國政府的技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)主要有“國家技術(shù)轉(zhuǎn)讓中心”和“聯(lián)邦實驗室技術(shù)轉(zhuǎn)移聯(lián)合體”，是非盈利技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)。除此以外，美國其他的技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)大部分都依托高校和研究機(jī)構(gòu)，且以非盈利形式存在。運(yùn)行最為出色的三種模式分別是斯坦福大學(xué)首創(chuàng)的技術(shù)許可辦公室模式、威斯康星大學(xué)的WARE模式以及麻省理工大學(xué)的第三方模式。

2.德國。對于德國企業(yè)而言，技術(shù)創(chuàng)新是經(jīng)營戰(zhàn)略中的重點，大型企業(yè)會設(shè)立自己的研發(fā)中心，而中小型企業(yè)在內(nèi)部研發(fā)外，還會尋求外部技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)，并長期同技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)進(jìn)行合作。德國的技術(shù)轉(zhuǎn)移體系中，除了高校設(shè)立的技術(shù)轉(zhuǎn)移中心外，主要有三個技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)中心：史太白技術(shù)轉(zhuǎn)移中心是德國最大的完全市場化運(yùn)作的技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)，除了技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化與推廣，它還成為科研機(jī)構(gòu)與企業(yè)間的橋梁，將客戶的需求委托給科研機(jī)構(gòu)。其服務(wù)內(nèi)容囊括了新技術(shù)開發(fā)、技術(shù)咨詢、國際間技術(shù)轉(zhuǎn)移多個方面，甚至還涉及人才培訓(xùn)、企業(yè)運(yùn)營方面的服務(wù)，有極大的服務(wù)廣度。德國技術(shù)轉(zhuǎn)移中心和弗朗霍夫協(xié)會都是在政府支持下建立的非盈利技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu)。德國技術(shù)轉(zhuǎn)移中心則在全國建立多個分中心，呈現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)式分布，它是國家級的公共技術(shù)轉(zhuǎn)移信息平臺。其運(yùn)行經(jīng)費(fèi)包括政府的科技基金和工商協(xié)會中的企業(yè)會費(fèi)。它主要提供最基本的技術(shù)交易、信息查詢和咨詢服務(wù)。而弗朗霍夫協(xié)會則與高校合作，形成自己的研究所與研發(fā)團(tuán)隊，主要推廣自身科技成果，為德國各中小企業(yè)提供技術(shù)創(chuàng)新和研發(fā)的服務(wù)，是集技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)轉(zhuǎn)移為一體的機(jī)構(gòu)，服務(wù)重在深度。

3.日本。與美國不同，日本大學(xué)和公共研究機(jī)構(gòu)設(shè)立技術(shù)轉(zhuǎn)讓機(jī)構(gòu)不是強(qiáng)制的。如果大學(xué)或研究機(jī)構(gòu)申請并通過審查批準(zhǔn)，將獲得財務(wù)支持。由日本政府設(shè)立的技術(shù)轉(zhuǎn)讓中心中最著名的是科學(xué)技術(shù)振興事業(yè)團(tuán)，其運(yùn)行費(fèi)由兩部分組成，一部分是政府的資金支持，另一部分來自社會籌集，同時，服務(wù)過程會收取一定比例的中介費(fèi)用。另一個典型代表是日本中小企業(yè)事業(yè)團(tuán)，不同的是，它不僅為大學(xué)和研究機(jī)構(gòu)提供結(jié)果轉(zhuǎn)移、技術(shù)合作和交流的平臺，還在風(fēng)險投資方面給予支持。

（二）技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu)人員素質(zhì)要求

大部分發(fā)達(dá)國家技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)組織對員工自身素質(zhì)、專業(yè)能力、知識結(jié)構(gòu)等因素有嚴(yán)格的規(guī)范。例如，德國規(guī)定技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)擁有專業(yè)領(lǐng)域的學(xué)位或是資格，如工程師、經(jīng)濟(jì)師、理工科博士等，才會被聘入相關(guān)機(jī)構(gòu)工作。例如，德國聘請技術(shù)創(chuàng)新部門的新員工，都需要經(jīng)過特別評定小組的專門評估。除專業(yè)要求外，經(jīng)驗和能力也是考察的目標(biāo)，最好要有4年以上的從業(yè)時間。再如韓國，其大德特別研究開發(fā)區(qū)幾乎匯聚了國家10%的理工科博士在其中工作。美國技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu)的大多數(shù)員工在科學(xué)、工程和法律方面都有專長，大多數(shù)都有博士學(xué)位，并具有廣泛的工作經(jīng)驗。美國麻省理工學(xué)院技術(shù)許可辦公室善于利用本校人才優(yōu)勢，要求其專業(yè)授權(quán)人員包括助理不僅要有經(jīng)、管、法的知識，還需要擁有生命科學(xué)或物理科學(xué)學(xué)位，并熟悉技術(shù)轉(zhuǎn)移商業(yè)化全過程。

二、對我國技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)體系建設(shè)的借鑒

（一）職能定位

聯(lián)結(jié)技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)體系相關(guān)組織結(jié)構(gòu)，建立“技術(shù)需求挖掘、科技成果評估、技術(shù)及產(chǎn)權(quán)交易、專利技術(shù)儲備”的生產(chǎn)治理模式。技術(shù)轉(zhuǎn)讓服務(wù)機(jī)構(gòu)為領(lǐng)頭軍，聯(lián)合生產(chǎn)企業(yè)，在特定行業(yè)內(nèi)組建聯(lián)盟，技術(shù)轉(zhuǎn)移中介機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)聯(lián)絡(luò)大學(xué)和研究機(jī)構(gòu)提供技術(shù)支持，生產(chǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)組織生產(chǎn)，進(jìn)行成果產(chǎn)業(yè)化。這種聯(lián)合體既可以是實體的，也可以是松散的。這種治理模式相對其他模式，優(yōu)點在于成員間形成的合作長遠(yuǎn)而穩(wěn)定，技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)更加規(guī)范化和活躍化。關(guān)聯(lián)企業(yè)、大學(xué)、研究機(jī)構(gòu)和公司，以及風(fēng)險投資合作伙伴和項目合作伙伴可以來此尋找技術(shù)援助、申請專利、申請技術(shù)轉(zhuǎn)讓評估和專利許可。只有打造全面的技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)平臺，提供“一條龍”技術(shù)轉(zhuǎn)讓模式，以市場為導(dǎo)向，解決有關(guān)服務(wù)主體在關(guān)鍵信息、市場運(yùn)作、資金支持、法律咨詢等方面的問題，提供有針對性的服務(wù)類型，并將其專業(yè)化、規(guī)范化，才能真正服務(wù)于技術(shù)轉(zhuǎn)移市場和區(qū)域發(fā)展，最大限度、最大效率地發(fā)揮推廣促進(jìn)效果，建立技術(shù)轉(zhuǎn)讓服務(wù)品牌形象。這種模式是網(wǎng)絡(luò)治理模式發(fā)展的最高程度，在發(fā)達(dá)國家中廣泛使用。

（二）加強(qiáng)綜合服務(wù)平臺整合提質(zhì)endprint

加強(qiáng)現(xiàn)有的綜合技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)平臺的功能，強(qiáng)化功能整合與協(xié)作，擴(kuò)大平臺服務(wù)的廣度和深度。在科技信息服務(wù)的基礎(chǔ)上，全面而綜合的服務(wù)平臺還需要開展專利申請、專利項目的科技實現(xiàn)，提供企業(yè)專業(yè)評估、技術(shù)談判、合作研究和開發(fā)等服務(wù)。開放省市科技資源，建立網(wǎng)絡(luò)大平臺、技術(shù)供需專業(yè)平臺，使科技信息化、金融一體化信息化、人才專業(yè)化，連接專家技術(shù)轉(zhuǎn)讓服務(wù)機(jī)構(gòu)，保護(hù)、評估、轉(zhuǎn)讓、孵化和技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。完善在線交易功能，優(yōu)化網(wǎng)上交易業(yè)務(wù)的全過程。構(gòu)建線上線下鏈接機(jī)制。依托科技局、大學(xué)、企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)、各級政府、園區(qū)科技、各類專業(yè)孵化器、行業(yè)協(xié)會和鄰近省市建立長期的服務(wù)關(guān)系，共同推動合作聯(lián)盟科技成果。

（三）建立信任機(jī)制

首先，建立技術(shù)轉(zhuǎn)讓合作網(wǎng)絡(luò)會員制度。根據(jù)博弈理論可知，只要交易雙方進(jìn)行重復(fù)無限次交易合作，“信任與合作”戰(zhàn)略的結(jié)合就是游戲中納什均衡。Kreps等通過引入不完全的信息假定，建立了信譽(yù)模型KMRW，使得“信任”成為博弈中一個重要概念和變量。 KMRW模式通過懲罰非合作者提出了兩個著名的策略：針鋒相對戰(zhàn)略和冷酷戰(zhàn)略。通過分析模型可知：只要交易在參與者間是進(jìn)行多次而非單次，交易者在利益推動下自然會選擇合作。如果技術(shù)轉(zhuǎn)移網(wǎng)絡(luò)建立了嚴(yán)格的會員制度，規(guī)定了會員的權(quán)利和義務(wù)，則參加會員必然就變成了頻繁的交易者。正如歐洲轉(zhuǎn)移中心作為一個覆蓋整個歐洲地區(qū)的服務(wù)機(jī)構(gòu)，是歐洲最重要的互連和技術(shù)轉(zhuǎn)移網(wǎng)絡(luò)，通過會員制，向中小型地方提供研究成果和新技術(shù)，取得良好的業(yè)績。在會員制度的基礎(chǔ)上，雙方都知道，它們之間的關(guān)系是長期和頻繁的，因此很容易形成一個相對穩(wěn)定的合作關(guān)系，也可以在此基礎(chǔ)上建立信任機(jī)制。同時，建立會員交易數(shù)據(jù)庫，記錄會員個人信息和交易信息，確定會員信用評級體系。整個系統(tǒng)的實施可以允許重復(fù)交易的可能性，以避免不合作的游戲現(xiàn)象。

其次，建立龍頭企業(yè)。行業(yè)內(nèi)企業(yè)在長期合作交流中會形成相互間的評價，分別是能力認(rèn)識和品質(zhì)認(rèn)識，這兩者之間具有正向增強(qiáng)的效果。中國的技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu)雖然數(shù)量和種類很多，然而大部分的服務(wù)能力差，而且各種服務(wù)間也缺乏系統(tǒng)性，不利于信任機(jī)制建立。國家可以扶持打造功能全面的品牌型服務(wù)機(jī)構(gòu)，或是整合小型技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu)，建立能力強(qiáng)、信譽(yù)好的行業(yè)領(lǐng)頭企業(yè)，帶動信任機(jī)制良性循環(huán)。

（四）建立技術(shù)經(jīng)紀(jì)人制度

科技管理部門要重視技術(shù)經(jīng)紀(jì)人制度，促進(jìn)技術(shù)經(jīng)紀(jì)人培養(yǎng)和考核標(biāo)準(zhǔn)化，為技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)體系培養(yǎng)一批具有技術(shù)咨詢、資產(chǎn)評估、商業(yè)信息收集和分析能力的專業(yè)性人才。同時，還可以利用獎勵、監(jiān)督等措施保障技術(shù)經(jīng)紀(jì)人的市場利益，吸引高校、科研院所等科學(xué)素養(yǎng)較高的人投入到這個行業(yè)中來。另外，加強(qiáng)國際間的人才交換學(xué)習(xí)，不僅可以借鑒經(jīng)驗，也有利于國際技術(shù)的轉(zhuǎn)移。

[參考文獻(xiàn)]

[1]陳孝先. 我國技術(shù)轉(zhuǎn)移中介服務(wù)體系研究[D].清華大學(xué)，2004.

[2]董旭升. 中日技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)制比較研究[J]. 國際貿(mào)易問題，1998（11）：22-26.

[3]劉澤政，傅正華，劉澤憲. 我國技術(shù)轉(zhuǎn)移中政府職能研究[J]. 科學(xué)管理研究，2011（4）：60-64.

[4]司尚奇. 我國技術(shù)轉(zhuǎn)移合作網(wǎng)絡(luò)治理研究[D].中國科學(xué)技術(shù)大學(xué)，2010.

[5]司徒唯爾，席與亨. 我國與發(fā)達(dá)國家技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)制比較研究的啟示[J]. 知識經(jīng)濟(jì)，2010（13）：12-13.

[6]徐蘭，徐婷. 德國技術(shù)轉(zhuǎn)移體系對我國的啟示[J]. 中國高?？萍?，2017（4）：51-53.

[7]楊新年，陳宏愚，戴業(yè)煉. 技術(shù)受移中的利益屏障和政策調(diào)節(jié)[J]. 中國科技論壇，1998（5）：20-23.

[8]張艷青，李立. 發(fā)達(dá)國家的技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)制及對我國的借鑒[J/OL]. 青島科技大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版），2015（1）：99-104.

（責(zé)任編輯：郭麗春董博雯）endprint