□李和平 左學中/四川省農業(yè)機械鑒定站

做好農機購置補貼產品歸檔工作助推農機購置補貼改革有序實施

□李和平 左學中/四川省農業(yè)機械鑒定站

為推進四川省農業(yè)供給側結構性改革，促進農機化工作又好又快發(fā)展，四川省農業(yè)機械鑒定站緊跟政策導向，依據《四川省2015-2017年農業(yè)機械購置補貼實施指導意見》和四川省農業(yè)廳2017年5月17日發(fā)布的《四川省2017年農業(yè)機械了購置補貼額一覽表》，全面及時組織完成四川省2017年第二批農機購置補貼產品歸檔工作。為全省購機補貼政策的順利實施、補貼資金的兌現發(fā)放奠定了堅實基礎，取得了良好效果。

1 上下聯動，切實擔當履職

補貼產品歸檔工作是落實國家強農惠農購機補貼政策的重要環(huán)節(jié)，政策性強，如何積極、穩(wěn)健地將國家這項政策不折不扣、不偏不倚地推動落實下去，對補貼產品歸檔工作提出了很高的要求。歸檔結果的準確性直接涉及到國家專項資金的安全發(fā)放，影響到千家萬戶農民的切身利益，工作質量的高低直接影響到政府部門、單位及個人形象。為此，四川省農業(yè)廳及時召開了農機購置補貼產品歸檔工作會。在本次歸檔工作會上，四川省農業(yè)廳農機化處楊琳玲副處長就推進全省新一輪農機購置補貼工作有效實施，傳達了四川省農業(yè)廳領導的指示，要求必須堅持原則，從嚴把關，確?？茖W公正；四川省農機鑒定站李和平站長結合四川省農業(yè)廳提出的新要求，詳細闡述了實施農機購置補貼歸檔評審的合規(guī)性、嚴肅性以及可能出現的問題及其危害性，更好地引起了與會專家們的重視，并對專家同志們提出了 工作要求，既要用好政策，又要發(fā)揮專業(yè)水平，為評審工作嚴格把關。

2017年6月15～16日，四川省農業(yè)機械鑒定站組織開展了第二批投檔評審，通過評審專家組2天辛苦工作，對本次27個省市712家企業(yè)申報的5970個產品進行了評審，最終有5004個產品通過評審，占申報產品總數的83.8%，966個產品未予通過，占申報產品總數的16.2%

2 強化制度建設，確保工作質量

由于2017年補貼分檔政策出臺晚，補貼額進行了很大調整，2016年已經進入全省補貼系統(tǒng)的產品以及2017年第一批已經歸檔的產品都要求重新歸檔，本次工作量相當于2016年全年四個批次歸檔的總和。同時，四川省農業(yè)廳要求必須在2017年7月初導入補貼系統(tǒng)，面對本次工作時間緊、任務重、政策性強的特點，四川省農業(yè)機械鑒定站前期組織專家組進行了預審處理，對申報資料進行了分類、分組，并對每一個產品進行了編號、標識，查詢了所有產品的暫停情況。在結果公示期間給予企業(yè)異議申述的權利，耐心解答企業(yè)的異議咨詢。

為了保證歸檔結果的準確性，規(guī)范開展歸檔評審工作，四川省農業(yè)機械鑒定站制修訂了《四川省農機購置補貼產品歸檔評審辦法》《四川省農機購置補貼產品歸檔評審專家?guī)旃芾磙k法（試行）》《四川省農機購置補貼歸檔資料管理制度》《四川省農機購置補貼產品歸檔結果信息變更處理辦法》等基礎性法規(guī)和制度，對評審程序、評審方法、異議處理、結果公開、專家產生、評審監(jiān)督等做了詳細規(guī)定，確保工作有章可循。

3 規(guī)范程序，公開透明，加強監(jiān)督，確保公正性

1）評審專家組要求高。本次評審專家組的21位成員均是農機科研、推廣、管理、試驗鑒定等領域的資深專家，不僅有很高的專業(yè)技術水平，而且熟悉農機領域的相關法律、法規(guī)和政策，同時還具備豐富的一線工作經驗。

2）采用三級評審制度。本次評審采取主審專家初審、復審專家復核、專家組集體審議三級評審制度，以保證專家評審時把握尺度的一致性、公平性。

3）結果公開透明。評審結束后，四川省農業(yè)廳對評審結果進行了公示，以接受社會的監(jiān)督。對公示期間提出異議的產品，再次組織專家組進行了復審，最終結果通過四川省農業(yè)廳網站向社會公布。

4）嚴格監(jiān)督。為保障歸檔工作科學、公正、廉潔，我們充分查找評審中可能出現的風險點，設置了風險防控制度。通過三級評審保障制度，以防范評審中的技術風險；同時，所有評審專家均簽署了廉政紀律承諾書，以防范廉政風險。四川省農業(yè)廳農機化處和監(jiān)察室有關領導進行了現場監(jiān)督和指導。

正是在專家組嚴格把關下，經過嚴格的評審程序，對結果進行了公示公開，加強了程序監(jiān)督，本次評審篩選出了966個不符合補貼發(fā)放條件的產品，占申報產品總數的16.2%。這些產品如果進入補貼范圍，將會造成巨大的國家購補專項資金損失，同時會嚴重損害廣大農民用戶的切身利益，嚴重破壞補貼政策的嚴肅性和政府部門形象。

4 發(fā)現問題后主動作為，積極為補貼分檔提供建議

在本次評審中發(fā)現，共有21個企業(yè)申報的81個“簡易保鮮儲藏設備”產品全部由于“蒸發(fā)器型號”不符合要求而造成產品沒能夠成功歸檔進入補貼目錄。企業(yè)提出異議認為四川省“分檔參數”對蒸發(fā)器作出具體型號限制不科學，理由是“蒸發(fā)器產品執(zhí)行標準或鑒定大綱中沒有對型號的相關規(guī)定”。四川省農業(yè)機械鑒定站對此高度重視，召開專題技術分析會，向省農業(yè)廳提交了書面報告并建議再次調研以進行論證，完善科學分檔。

四川省農業(yè)機械鑒定站在開展補貼歸檔工作過程中，不斷改革創(chuàng)新工作思路，優(yōu)化工作方法，積極探索自助歸檔等新模式，還主持（參與）農業(yè)部補貼政策優(yōu)化創(chuàng)新研究課題，積極參與省農業(yè)廳分檔政策研究，為補貼政策改革出謀劃策，助推四川省農機化事業(yè)又好又快發(fā)展。