巡視全覆蓋釋放超強(qiáng)“震懾波”

最艱難的成功，不是超越別人，而是戰(zhàn)勝自己；最可貴的堅(jiān)持，不是歷經(jīng)磨難，而是保持初心。

在許多人看來，建黨96年、執(zhí)政68年的中國(guó)共產(chǎn)黨，依然是“亞洲乃至全世界最有活力的政黨”。探求中國(guó)共產(chǎn)黨的秘密，一個(gè)關(guān)鍵就在于，能以經(jīng)常性、嚴(yán)肅性的黨內(nèi)政治生活，實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)團(tuán)結(jié)，統(tǒng)一黨內(nèi)意志，并把這個(gè)意志上升為國(guó)家意志。

“難道我們還歡迎任何政治的灰塵、政治的微生物來玷污我們的清潔的面貌和侵蝕我們的健全的肌體嗎？”1945年4月，毛澤東在《論聯(lián)合政府》一文中這樣發(fā)問。

“執(zhí)政黨應(yīng)該是一個(gè)什么樣的黨，執(zhí)政黨的黨員應(yīng)該怎樣才合格，黨怎樣才叫善于領(lǐng)導(dǎo)？”1980年2月，改革開放大幕初啟，鄧小平在黨的十一屆五中全會(huì)上這樣發(fā)問。

“你們都知道溫水煮青蛙的故事吧？”“杭州雷峰塔是怎么倒掉的？”2013年9月，中國(guó)正走向世界舞臺(tái)中央，朝著民族復(fù)興邁進(jìn)，習(xí)近平在河北省委常委班子專題民主生活會(huì)上這樣發(fā)問。

三個(gè)歷史時(shí)期，三次深刻發(fā)問，貫穿其中的，是深切的憂患意識(shí)，是治黨的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

黨的十八大以來，用整飭作風(fēng)激濁揚(yáng)清，從嚴(yán)治吏匡正用人導(dǎo)向，打虎拍蠅雙管齊下，一場(chǎng)全面從嚴(yán)治黨，凈化黨內(nèi)政治生態(tài)的戰(zhàn)役打響了……

460件

中國(guó)海油針對(duì)中央巡視組移交的信訪件460件及時(shí)登記造冊(cè)，指定專人負(fù)責(zé)調(diào)查落實(shí)，確保件件有著落。

截至2017年6月底，全國(guó)累計(jì)查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題17萬多起，處分13萬多人，反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性態(tài)勢(shì)已經(jīng)形成。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局調(diào)查顯示，人民群眾對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的滿意度從2013年的81%，增長(zhǎng)到2016年的92.9%。黨兌現(xiàn)了“打鐵還需自身硬”的莊嚴(yán)承諾，贏得了黨心民心。

上有所呼，下有所應(yīng)。中央堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，為國(guó)有企業(yè)黨建工作注入了強(qiáng)大動(dòng)力。

2015年5月6日，剛剛走馬上任的中國(guó)石油董事長(zhǎng)王宜林召開中央巡視反饋意見整改落實(shí)工作領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會(huì)議，強(qiáng)調(diào)必須堅(jiān)定理想信念，強(qiáng)化使命責(zé)任擔(dān)當(dāng)；必須加強(qiáng)班子建設(shè)，構(gòu)建良好政治生態(tài)；必須突出質(zhì)量效益，推動(dòng)公司科學(xué)發(fā)展；必須強(qiáng)化紀(jì)律約束，始終保持清正廉潔；必須堅(jiān)持“三嚴(yán)三實(shí)”，營(yíng)造干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境，以實(shí)際行動(dòng)讓中央放心，讓百萬石油員工滿意。

2015年2月28日至4月30日，中央第二巡視組對(duì)中國(guó)石油進(jìn)行了專項(xiàng)巡視。6月15日，中央巡視組向中國(guó)石油黨組和所屬企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)干部反饋了巡視意見，共向集團(tuán)公司移交信訪件和反映問題電話記錄共4035件。針對(duì)中央巡視組向中國(guó)石油反饋的巡視情況，中國(guó)石油共召開黨組會(huì)9次、領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)7次、領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作例會(huì)15次，編發(fā)整改情況報(bào)告40期。為確保整改過程公開透明，達(dá)到“樁樁有著落、件件有落實(shí)”效果，集團(tuán)公司網(wǎng)站開設(shè)專題網(wǎng)頁(yè)，在中國(guó)石油報(bào)開設(shè)專欄，公開整改方案，公布整改進(jìn)展，廣泛聽取意見，接受社會(huì)公眾及職工群眾監(jiān)督。

與此同時(shí)，集團(tuán)公司組建8個(gè)巡視組，計(jì)劃利用3年時(shí)間采取“一托二”方式實(shí)現(xiàn)對(duì)所屬海內(nèi)外單位巡視全覆蓋。2015年首輪巡視的16個(gè)單位，共發(fā)現(xiàn)各類問題466個(gè)，移交問題線索130個(gè)。2015年1—7月，公司各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門受理信訪舉報(bào)同比增長(zhǎng)28.7%，立案件數(shù)增長(zhǎng)48.4%；處分和擬處分人數(shù)增長(zhǎng)15.8%；對(duì)黨組管理班子成員立案件數(shù)增長(zhǎng)119%，處分和擬處分人數(shù)增長(zhǎng)103%。

借巡視整改為契機(jī)，中國(guó)石油大力改革創(chuàng)新，著力構(gòu)建反腐防腐長(zhǎng)效機(jī)制，公司層面已開展55項(xiàng)制度制修訂工作，對(duì)已建立起來的制度規(guī)定，強(qiáng)化執(zhí)行落實(shí)，使制度真正成為“帶電的高壓線”。

壹引其綱，萬目皆張。巡視定位就是巡視工作的“綱”。

2015年以來，中國(guó)石油已經(jīng)完成7輪巡視，共巡視135家所屬單位，發(fā)現(xiàn)問題3843個(gè)，移交問題線索685個(gè)。2017年是實(shí)現(xiàn)“三年巡視全覆蓋”工作目標(biāo)最后一年，也是關(guān)鍵之年。今年3月，第七輪巡視工作正式啟動(dòng)，8個(gè)巡視組齊頭并進(jìn)，對(duì)19家國(guó)內(nèi)外企業(yè)進(jìn)行專項(xiàng)巡視，并首次完成了對(duì)中國(guó)石油海外企業(yè)的全部巡視?！凹獗憋@神勇，“利劍”展鋒芒。兩年來，通過巡視這把利劍，集團(tuán)公司探索出了一條自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的有效途徑，為全面從嚴(yán)治黨、深化黨風(fēng)廉政建設(shè)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，為凈化黨內(nèi)政治生態(tài)、實(shí)現(xiàn)黨風(fēng)政風(fēng)的徹底好轉(zhuǎn)創(chuàng)造了條件。

2015年2月9日，中國(guó)石化召開1.8萬人參加的大會(huì)。時(shí)任中國(guó)石化董事長(zhǎng)的傅成玉在臺(tái)上站了1個(gè)多小時(shí)，歷數(shù)了公司存在的諸如無視政治紀(jì)律和政治規(guī)矩、“四風(fēng)”問題依然突出、制度建設(shè)落后于形勢(shì)要求、兩個(gè)責(zé)任落實(shí)不力等五大類20項(xiàng)問題，并承諾兩個(gè)月的整改時(shí)限必須無條件按時(shí)兌現(xiàn)。

中國(guó)海油針對(duì)中央巡視組移交的信訪件460件及時(shí)登記造冊(cè)，指定專人負(fù)責(zé)調(diào)查落實(shí)，確保件件有著落。針對(duì)巡視組指出的“2003年以來40名科級(jí)以上干部離職辦公司、貼著海油做生意”的情況，集團(tuán)公司開展情況摸底調(diào)查并做出整改方案：對(duì)領(lǐng)導(dǎo)人員離職或者退休后，在私營(yíng)企業(yè)、外資企業(yè)和中介機(jī)構(gòu)擔(dān)任職務(wù)、投資入股，或者在上述企業(yè)或者機(jī)構(gòu)從事、代理經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，3年之內(nèi)，中國(guó)海油各所屬單位不得與其發(fā)生業(yè)務(wù)往來，特殊情況報(bào)上一級(jí)主管部門批準(zhǔn)；3年之后，中國(guó)海油各所屬單位與其發(fā)生業(yè)務(wù)往來時(shí)不得議標(biāo)，如確系工作需要議標(biāo)，報(bào)上一級(jí)采辦管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。

十八屆中央巡視從一開始就聚焦黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)這個(gè)中心，圍繞“四個(gè)著力”，把發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾作為主要任務(wù)。

回溯過去5年來的國(guó)有石油石化企業(yè)巡視工作，反腐防腐成為常態(tài)化、制度化、長(zhǎng)效化，營(yíng)造起“沒有不透風(fēng)的墻”，“紙里包不住火”，“要想人不知，除非己莫為”的強(qiáng)大震懾氛圍，形成了“天機(jī)”泄漏、東窗事發(fā)的強(qiáng)大懲戒氣場(chǎng)，“權(quán)力行使到哪里，哪里就可能有腐敗，巡視工作就要跟進(jìn)到哪里”變成現(xiàn)實(shí)，“不能讓有問題的人心存僥幸，不能讓腐敗分子有立足之地”變成事實(shí)。面對(duì)這種“利劍高懸、震懾常在”的態(tài)勢(shì)，如果還有人執(zhí)迷不悟，獨(dú)往獨(dú)來，我行我素，自以為是，那只能是“引火燒身”，最終就會(huì)“搬起石頭砸自己的腳”。

“官多一分廉，民增一分福”。相信國(guó)有石油石化企業(yè)巡視“全覆蓋”超強(qiáng)度的“震懾波”，足以讓廣大黨員干部時(shí)刻感覺“被監(jiān)督”的狀態(tài)，知進(jìn)退、明得失，敬畏知止，心有所定，從而避免權(quán)力失控和行為失范。