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轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，深化改革創(chuàng)新，打造校園足球改革的“青島模式”
——李彥在2017年全國青少年校園足球工作研討會上的講話

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一、以新的理念引領(lǐng)校園足球改革發(fā)展

（一）堅持“立德樹人”發(fā)展理念，納入學校教學改革“一攬子”體系

重新審視和定位校園足球，堅持把校園足球作為深化學校體育改革，納入教育整體改革部署，把校園足球作為提高學生綜合素質(zhì)、促進青少年健康成長的基礎性工程，通過以球育德、以球健身、以球益智、以球礪志，形成了教育主導推進、體育專業(yè)指導、學校積極組織、學生主動參與、社會廣泛支持的發(fā)展格局，讓學生在享受快樂足球的同時培育拼搏精神、團隊意識和堅毅的品格，全面提高綜合素質(zhì)。

（二）堅持“頂層設計”深化改革，把“一張藍圖”抓到底

把校園足球作為青島足球名城建設的重要支撐，青島市政府先后出臺了《青島市足球事業(yè)十年發(fā)展規(guī)劃（2015-2024）》《關(guān)于加快青島足球名城建設的意見》《青島市全國青少年校園足球改革試驗區(qū)實施方案》《青島市政府辦公廳關(guān)于強化學校體育促進學生身心健康全面發(fā)展的實施意見》，把校園足球納入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、城市建設規(guī)劃、全市教育發(fā)展規(guī)劃及各級財政預算和績效考評體系中，從頂層設計上進一步明晰了校園足球改革發(fā)展的任務書、時間表和路線圖。

（三）堅持“城鄉(xiāng)一體”統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，做到全市“一盤棋”

青島市委市政府多次召開會議專題研究足球改革發(fā)展，成立了青島市國家校園足球改革試驗區(qū)推進工作領(lǐng)導小組，各部門和各區(qū)市協(xié)調(diào)聯(lián)動、城鄉(xiāng)一體推進校園足球改革各項工作。2015年還成立了青島市校園足球協(xié)會，搭建起政府購買服務、資源整合統(tǒng)籌、賽事管理運作、科研提升支撐的服務平臺。

二、構(gòu)建現(xiàn)代足球教育教學體系

（一）設計“快樂足球”課程

青島市2014年出版了《快樂足球》教材，在國家出臺校園足球課程標準后又修訂了教材，規(guī)范了教學內(nèi)容、教學模式和不同年齡段學生足球技能考核標準。目前，各足球特色學校每學期安排20學時足球課程，其他學校10學時足球課程，小學和初中開設足球校本課程，高中開設足球?qū)ｍ椪n程。

（二）配好足球師資力量

1.以承接亞足聯(lián)D級教練員培訓班、國家三級（足球）裁判員提高班等高端足球培訓為契機,分層次進行非足球?qū)ｍ楏w育教師、體育骨干教師、足球裁判員、足球教練員等培訓,累計培訓5000人次，有效提高了校園足球師資水平；

2.通過政府購買服務的方式聘請職業(yè)俱樂部的教練員、優(yōu)秀退役運動員和足球名宿進校園，開展足球支教，培訓足球教師活動；

3.通過引進荷蘭、德國等足球發(fā)達國家50多名足球教師到中小學任教，破解了足球名師、高水平教練員缺乏的難題。

(三)培育校園足球文化

發(fā)揮校園足球的育人功能，弘揚“快樂足球，健康成長”的運動理念，將校園足球與學校教學活動、學生課外活動實踐緊密結(jié)合，通過語文課的足球作文、英語課的雙語足球術(shù)語、美術(shù)課的足球繪畫、舞蹈課的足球啦啦操、音樂課的足球經(jīng)典音樂，使學生從多角度領(lǐng)略足球文化魅力。足球與學生藝術(shù)活動、體育活動、節(jié)慶活動有機結(jié)合，足球文化全面融入、廣泛浸潤校園生活，使廣大師生共享足球帶來的快樂。

三、健全高水平足球競賽體系

（一）建立健全校園足球聯(lián)賽體系

構(gòu)建了“小學、初中、高中、大學”四級校園足球聯(lián)賽體系，在全市范圍設“市長杯”比賽，各區(qū)（市）組織“區(qū)（市）長杯”比賽，各學校有“校長杯”比賽，涵蓋了5人制、7人制、11人制各類賽制，實現(xiàn)了校園足球賽事全覆蓋、一體化。青島市“市長杯”校園足球聯(lián)賽已成功舉辦過27屆，有效帶動了校園足球的普及與提高。每年參與學校達到700余所，參賽人數(shù)達1.7萬。青島市從2015年起就已經(jīng)在全國范圍率先啟動校園足球大數(shù)據(jù)平臺的建設。

（二）舉辦豐富多樣的校園足球?qū)ｍ椯愂?/h3>

青島市結(jié)合城市特點及學校實際情況，積極組織沙灘足球錦標賽、“誰是球王”“我愛足球”等青少年足球賽事，校際間足球?qū)官惖榷囝悓ｍ椯愂?。組織優(yōu)秀足球特色學校參加全國中小學足球聯(lián)賽，并取得優(yōu)異成績。組織中小學校與國外友好學校建立教育足球聯(lián)盟，定期舉辦國際間校際邀請賽，開拓了孩子們的足球視野。

（三）舉辦校園足球夏令營

開展區(qū)市間精英賽事，啟動了青島市首屆校園足球精英賽，并與青島市青少年足球錦標賽合并進行，全市共84支最佳陣容參賽隊、1285名優(yōu)秀運動員參與其中，初步形成了青島市自有的青少年校園足球競賽體系。

四、完善科學足球人才培養(yǎng)體系

（一）校園足球完善后備人才培養(yǎng)機制

建立試點學?！獏^(qū)（市）訓練營——市級精英訓練營三級青少年足球培訓體系，建立4個市級青少年精英足球訓練網(wǎng)點和1個女足訓練基地，構(gòu)建后備足球人才培養(yǎng)體系。出臺了《青島市中小學生足球后備人才招收辦法》《青島市中小學生足球后備人才專業(yè)選拔測試辦法與標準》，自2015年起，每年單列計劃招收1100多名足球特長生。

（二）暢通人才成長通道

建立教育、體育和社會相互銜接機制，打通從校園足球、社會足球到職業(yè)足球的成長通道，讓優(yōu)秀足球苗子進入國家足球后備人才梯隊、足球職業(yè)俱樂部。近年來，共有近百名各年齡段足球人才入選國家各級梯隊，100多名學生進入中超、中甲職業(yè)俱樂部；2016年全國青少年校園足球夏令營中青島中小學足球精英隊員占比超過20%。

（三）形成校園足球特色學校組成的青訓體系

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域和學校類型，按照小學、初中、高中1∶3比例建設了一大批充滿活力的足球特色學校。小學階段校園足球特色學校從小學三年級開始建立球隊, 國家級校園足球特色學校的校級球隊不少于4支(含男女隊),市級校園足球特色學校的校級球隊不少于3支(含男女隊)，分年級、分年齡段開展足球教學和比賽，形成了科學合理、銜接有序的足球人才教育體系。

（四）引入國際一流的青訓體系

加強與足球強國足協(xié)、國外頂級足球俱樂部的多層次、多類型合作，構(gòu)建“中西合璧”的足球青訓合作模式。推動政府間官方合作，青島中德生態(tài)園與德國足協(xié)、德國國際合作機構(gòu)簽署《德國足球項目戰(zhàn)略合作協(xié)議》，將德國足球青訓體系全面引入中國。推動與國外頂級足球俱樂部的深度合作，青島黃海俱樂部與西班牙巴薩俱樂部聯(lián)合建立青島巴薩黃海足校，將世界著名的巴薩青訓體系首度引入中國。

五、構(gòu)建起強有力足球保障體系

（一）強化資金保障

設立校園足球發(fā)展專項資金，通過比賽冠名、賽事合作等方式吸引社會各方參與，形成財政和社會資金多元投入機制。近兩年，青島市及各區(qū)市已累計投入近6000萬元。

（二）強化場地保障

投入4.6億元新建及改造學校足球場地450個，建設100處籠式足球場地支持校園足球的校外訓練，積極推進社區(qū)運動場和農(nóng)村鎮(zhèn)級學校操場建設。如，城陽區(qū)建設35處標準足球場，全部免費開放，目前，不到4000人就擁有一片標準足球場地，已超過德國現(xiàn)有的每萬人擁有場地面積的水平。

（三）強化安全保障

實施校方責任險、校方無過失責任險和學生平安保險。建立學生體育運動保險基金和學生體育安全事故第三方調(diào)節(jié)處理機制，解決了學生踢球的安全之憂。加強校園足球隊醫(yī)團隊建設,采取政府購買服務與聘任兼職運動醫(yī)學專家相結(jié)合等方式,解決專業(yè)隊醫(yī)不足問題。

六、當前存在的問題及建議

(一）加快高校高水平足球運動隊建設

建議教育部完善《普通高校高水平運動隊建設指導意見》，明確普通高校高水平足球隊的布局政策，貫通高中升大學足球后備人才成長通道，發(fā)揮好高校在加快發(fā)展青少年校園足球中的帶動作用，形成大學帶高中、高中帶初中、初中帶小學的青少年校園足球健康可持續(xù)發(fā)展的推進機制，吸引家長支持孩子參與校園足球活動，鼓勵學校積極開展校園足球活動。

（二）完善教體合一措施

建議教育部完善教體合一的相關(guān)措施，確保學生不離開校園踢球，以保證足球運動員能全面系統(tǒng)完成文化課學習，提高足球運動員文化素質(zhì)，實現(xiàn)培養(yǎng)具有認知意識與能力的“智慧”球員工作目標，促進學生德智體美勞全面發(fā)展。盡快研究出臺青少年校園足球運動員注冊管理、參賽管理、權(quán)屬管理、交流管理方面的法規(guī)政策，協(xié)調(diào)解決U系列比賽和校園足球聯(lián)賽的貫通融合問題。

（三）加強國際交流合作

建議進一步加強國際交流，學習借鑒德國、日本、英國及南美有關(guān)國家的青訓模式。根據(jù)各地實際，建立與國際接軌的中國模式和地方模式。建議教育部召開全國性的校園足球國際論壇，交流經(jīng)驗，提高校園足球的國際化水平。

（發(fā)言人系山東省青島市教育局體育衛(wèi)生與藝術(shù)教育處處長）