本刊編輯

多措并舉 全面推進
——李永智在2017年全國青少年校園足球工作研討會上的講話

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按照中央和教育部的要求，以推動上海市教育綜合改革試點為契機，上海市把推進青少年校園足球改革作為落實立德樹人根本任務的新渠道，拓展素質教育的新空間。

一、上海校園足球訓練體系的建設

上海市校園足球訓練體系的建設有三個特點：一是多元化的課余體育訓練體系，二是科學新型的精英訓練營，三是常設的上海市學生體育訓練基地。

（一）多元化的課余體育訓練體系

多元化的課余體育訓練體系是上海市校園足球訓練體系一個重要的組成部分。目前，上海市中小學在校學生人數近150萬，加入校園足球聯盟的學校已達到428所，有140所中小學已經成為全國青少年校園足球特色學校，注冊的學生運動員目前已達35000名。課余體育訓練采用了學校組織，學校與社會機構、職業(yè)俱樂部深入合作，以及開展校園足球夏令營、冬令營活動等多種方式。

（二）科學新型的精英訓練營模式

科學新型的精英訓練營是上海校園足球訓練體系的特色組成部分。在加快推進青少年校園足球普及力度的基礎上，為發(fā)掘和培養(yǎng)優(yōu)秀的足球后備人才，2015年12月，由上海市教育委員會牽頭，充分整合全市教育、體育和社會資源，緊緊依托各類教研組成立了上海市青少年校園足球精英訓練營，并與全國校園足球滿天星精英訓練營對接，選拔優(yōu)秀足球苗子，參加全國校園足球夏令營和冬令營。

1.精英訓練營的運營方式

上海市精英訓練營的建設目標是：組建各級別的青少年校園足球精英訓練營定期進行集訓和比賽，妥善安排文化課學習，對具有足球天賦和發(fā)展意愿的青少年學生，提供系統的提升平臺，構建優(yōu)秀足球后備人才的培養(yǎng)體系，形成政府主導、行業(yè)指導、社會參與的校園足球普及與發(fā)展齊頭并進的新局面，運營方式主要是以下4個方面：

（1）廣泛的選拔。上海市16個區(qū)縣在班班比賽的基礎上，通過區(qū)縣內校校比賽的方式，以選拔進入自愿參與的方式，產生優(yōu)秀的足球苗子進入區(qū)級精英訓練營。訓練營對營員進行動態(tài)管理，科學安排營員的訓練、競賽，完善和保障營員的文化課學習，充分為保障營員全面發(fā)展和綜合素質提升服務，努力培養(yǎng)既能讀好書、又能踢好球的優(yōu)秀足球苗子。

（2）科學的訓練。訓練營始終立足于學生的終身發(fā)展，各區(qū)縣還成立青少年校園足球精英訓練營辦公室，專人專管以保障精英訓練營日常工作的有序開展；科學設置訓練時間，制定個性化的教學方案，幫助學生妥善處理好學習及訓練的關系。

（3）加強文化教育。各區(qū)縣精英訓練營設置生活學習督導員，建立營員學習檔案，及時了解其學習動態(tài)，負責溝通營員訓練和學習的協調工作，發(fā)現營員文化成績出現下滑趨勢，要重點關注或采取停訓，保障營員的全面發(fā)展。

(4)增加保障經費。2016-2017年，上海市教育委員會連續(xù)2年下撥校園足球專項資金近5000萬元，區(qū)縣級財政下撥經費追加不少于1∶1的配套經費，在實際運營中，各區(qū)配套的比例高達1∶2。以浦東新區(qū)為例，2016年精英訓練營收到的下撥專項資金是400萬，該區(qū)財政追加的配套資金達到1000余萬。

2. 精英訓練營的發(fā)展特點

目前，上海市在全市16個區(qū)縣分別組建了5個年齡段的校園足球精英訓練營，包括120余支隊伍，輻射3000余人。有以下3個方面的特點：

（1）教育性。精英訓練營始終堅持以增強學生體質、提高學生足球技能水平、培養(yǎng)其永不放棄的斗志、拼搏進取和團隊協作的體育精神為指導思想，妥善安排好學生的文化學習和課余訓練時間，努力培養(yǎng)出思想品德高、文化水平高、足球技能突出的校園足球后備人才隊伍。

（2）示范性。上海校園足球精英訓練營隊伍組建之初，就堅持高標準，嚴要求選擇有足球特長的人才，重點把“讀書好、品德佳”作為選材的重要標準之一，同時也體現出上海教育的發(fā)展水平。

（3）開放性。精英訓練營除了對營員進行訓練及開展比賽活動外，還面向社會在節(jié)假日招募熱愛足球的學生進行課余訓練，以吸引更多的人了解足球、喜愛足球，進一步促進校園足球的普及。

（三）常設性的上海市學生體育訓練基地

在訓練體系方面，通過建立常設性的上海市學生體育項目訓練基地，構建市級學生體育團隊的選拔、管理、訓練新機制，形成市、區(qū)縣、校三級學校課余訓練體系，為有體育特長和發(fā)展?jié)撡|的學生提供高水平的訓練服務和暢通的成長路徑，努力形成與上?，F代化教育定位相匹配的學校競技體育水平，為國家培養(yǎng)競技體育后備人才奠定基礎，并帶動校園體育的全面發(fā)展。

同時，在借鑒校園足球工作經驗的基礎上，2017年起還建立了籃球、排球、羽毛球、乒乓球和網球等項目的學生訓練基地，形成了三大球、三小球的學生體育訓練基地網絡，承接了上海市市級學生各項目運動隊的賽前集訓任務，訓練基地數量由上海市教育委員會根據申報情況最終確定。

訓練基地實行周期制，每三年評審一次，一般在全國學生運動會前一年組織評審確定。

二、上海市校園足球競賽體系的建設

（一）目前每年各區(qū)組織校際聯賽5000余場，全市舉辦市級比賽近2000場，選派了近千人次的裁判人員，80%以上為學生裁判，2016-2017年精英賽開幕式上，為小混組比賽執(zhí)裁的裁判員年齡僅為12歲。

（二）開展豐富多樣的足球賽事。廣泛開展多樣化的足球競賽活動，形成班班賽、校校賽、區(qū)級賽、市級賽的競賽格局，構建了“四橫四縱”的賽事體系?！八臋M”指按學段劃分的小學、初中、高中和大學四個組別，“四縱”分別為普通學生自由組隊的暑期草根足球賽，以學校為參賽單位的聯盟聯賽，以區(qū)縣青少年俱樂部和高水平運動隊為參賽單位的聯盟杯賽，以及高級別的全國或國際邀請賽等立體化的比賽體系。

（三）形成了穩(wěn)定規(guī)范的賽制。綜合考量科學安排，提前公布一學年的賽事安排，根據隊伍數量，采用主客場和賽會制的賽制及貫穿全年的精英賽。

（四）維護公正嚴明的賽季。制定了《上海市校園足球聯盟賽事指南》，統一賽場布置和禮儀規(guī)范，規(guī)范青少年觀賽行為，嚴格執(zhí)行“全國學生足球比賽紀律處罰規(guī)定”，探索并完善裁判員公正執(zhí)法，教練員及運動員嚴守賽風賽紀的約束機制。

（五）加強賽事的文化建設。把營造積極健康的校園足球文化作為一項重要任務，積極深化足球運動內涵，通過賽事傳播、專題節(jié)目及每日新聞等形式，向社會傳播校園足球的正能量，開通微信平臺，推送校園足球精英訓練營、大學生足球聯盟等賽事活動的動態(tài)信息，并成立了70余人的學生記者團，拓寬學生參加足球運動的途徑和方式，同時，各參賽隊自行組織啦啦隊，豐富賽事文化，增強學生的集體榮譽感。

在下一步工作中，第一，上海市將進一步完善校園足球“一條龍”布局體系，構建起大學、高中、初中、小學“1-2-4-8”足球項目布點體系，即每所高校對應2所高中，每所高中對應2所初中，每所初中對應2所小學，實現大、中、小學的有效銜接，從而確保上海市校園足球運動發(fā)展具有系統性和連續(xù)性。第二，構建包括校內競賽、校際聯賽、區(qū)級、市級一體化的青少年校園足球競賽體系。第三，建立教育、體育和社會相互銜接的人才輸送渠道，探索建立聯合培養(yǎng)補償機制。第四，加強學校與社會組織、俱樂部的合作，依托學校，探索建立上海市校園足球俱樂部。

（發(fā)言人系上海市教育委員會副主任）