高斌

北京市東城區(qū)前門街道毗鄰天安門廣場，地區(qū)歷史悠久，文化底蘊豐厚，留有大量的文物建筑和歷史遺存，是北京古都風(fēng)貌保護的重要地區(qū)。轄區(qū)面積1.09平方公里，主要大街8條（含1條步行街），胡同56條，有4個社區(qū)居委會。戶籍人口8987戶、22163人；常住人口3163戶、8981人。轄區(qū)有包括共青團中央、首都規(guī)劃展覽館、鐵路博物館在內(nèi)的145家社會單位，金融、教育、醫(yī)療、餐飲、超市等商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點分布齊全。2017年，街道認真落實市、區(qū)關(guān)于“疏解整治促提升”的重大戰(zhàn)略部署，全街黨員干部牢記“三年任務(wù)、一年完成”誓言，以共創(chuàng)“十有十無”示范街區(qū)為行動目標，堅持“一二三四”工作法，努力建設(shè)示范街區(qū)。目前，街道“十有十無”示范街區(qū)創(chuàng)建已拆除違法建設(shè)201處4913.26平方米，完成全年總?cè)蝿?wù)的301%，修繕美化環(huán)境13處，清理占道經(jīng)營點位11處，封堵垃圾道17處，封堵取締七小業(yè)態(tài)3處，取締無證無照經(jīng)營網(wǎng)點及食品加工點2處，清理雜物堆63處44車，清理私設(shè)地鎖22處。經(jīng)過整治，前門三里河重現(xiàn)了消失近三百年的“水穿街巷”景觀，西打磨廠街恢復(fù)了明清范，前門東小街成了居民后花園，轄區(qū)街區(qū)品質(zhì)有了明顯提升。

重“一核”，確?！笆惺疅o”環(huán)境提升工作“打得開”

非首都功能疏解、“百街千巷”環(huán)境整治提升等中心重點工作，是推進城市精細化管理的有力推手，也是提升街巷環(huán)境品質(zhì)的有效舉措，更是衡量執(zhí)政能力的重要標尺，發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心和引領(lǐng)作用是關(guān)鍵、是基礎(chǔ)。圍繞這個核心，街道開展了一系列卓有成效的工作。

首先，黨建先行打基礎(chǔ)。一是強化思想對接。街道工委制發(fā)了《關(guān)于在推進中心重點工作中充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員先鋒模范作用的實施意見》，要求工委所屬各黨組織要充分認識各項中心重點工作的重要性和重大意義，把思想和行動統(tǒng)一到市委、區(qū)委和街道工委的決策部署上來，切實增強責任感和緊迫感，站在講政治的高度，按照市委、區(qū)委和街道工委的部署和要求，充分發(fā)揮黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，組織動員廣大黨員積極投入工作，確保各項中心重點工作順利推進。二是強化組織對接。為加強對創(chuàng)建工作的領(lǐng)導(dǎo)，分別在前東、草廠、大江三大片區(qū)成立臨時黨支部，片區(qū)組長任黨支部書記，組織黨員認真學(xué)習(xí)相關(guān)政策、法規(guī)，落實黨員責任，承諾做到“六帶頭”：帶頭維護大局、帶頭宣傳政策法規(guī)、帶頭遵紀守法、帶頭維護秩序、帶頭做好群眾工作、帶頭拆除違建，以實際行動帶動和影響親屬朋友和周圍群眾，為確保各項中心重點工作的順利推進作出積極貢獻。三強化工作對接。將精力、人力、物力、財力向中心重點工作傾斜，積極做好資金使用、人力調(diào)配、推進實施等工作。充分聽取各個片區(qū)的工作情況匯報，針對重要個案，逐一制定方案，細化工作措施，協(xié)調(diào)公安、城管、食藥等職能部門全程服務(wù)，確保每拆一處違建都有黨員干部參與，涉及的每戶居民和每個企業(yè)都有黨員干部服務(wù)，每個工作環(huán)節(jié)都有黨員干部負責。

其次，干部一線受錘煉。一是搭建干部一線鍛煉平臺?！叭耆蝿?wù)、一年完成”，創(chuàng)建工作任務(wù)很艱巨，其中的每一個環(huán)節(jié)、每一個矛盾、每一項工作都需要人去落實。針對這一實際，街道工委抽調(diào)了多名政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強、年輕有為的黨員干部安排到創(chuàng)建工作的第一線，重點工作的最前沿和主戰(zhàn)場，讓干部在任務(wù)艱巨、矛盾突出的工作中提高能力素質(zhì)。二是完善干部一線培養(yǎng)機制。加強對抽調(diào)干部經(jīng)常性考核與管理，從干部在中心重點工作中的作風(fēng)、執(zhí)行力、勤政廉政等方面進行培養(yǎng)與考察，對干部工作表現(xiàn)進行實地考察，根據(jù)工作實績分高下，根據(jù)群眾口碑評優(yōu)劣。三是樹立干部一線選拔導(dǎo)向。將中心重點工作一線作為發(fā)現(xiàn)干部、識別干部、遴選干部的“賽馬場”，將干部在中心重點工作中的表現(xiàn)作為評優(yōu)和提拔的重要依據(jù)，激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)的熱情。

第三，強化核心促提升。街道工委建立健全了黨建工作聯(lián)動機制、黨建工作責任機制以及地區(qū)黨員聯(lián)管機制，推行了“民情接待室聽群眾說事、社區(qū)議事廳讓群眾議事、黨委聯(lián)席會幫群眾理事、黨務(wù)公開向群眾曬事、雙述雙評邀群眾評事”的社區(qū)黨委“五事”工作法，形成了街道工委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、責任部門齊抓共管、社區(qū)黨組織首當其責、轄區(qū)社會單位共同參與的區(qū)域化黨建格局，在創(chuàng)建工作、安保維穩(wěn)等重要工作面前，有效發(fā)揮了各基層黨組織的政治核心和戰(zhàn)斗堡壘作用，有力推進了地區(qū)各項工作。

強“兩翼”，確?！笆惺疅o”環(huán)境提升工作“穩(wěn)得住”

強化前門街道辦事處和前門大街管委會的“兩翼”作用，統(tǒng)籌推進東、西區(qū)“十有十無”示范街區(qū)創(chuàng)建工作。一方面，街道統(tǒng)籌職能部門（社區(qū)）、項目主體（天街公司）、駐街單位及其他社會力量，全面推進“十無”整治、“十有”創(chuàng)建、宣傳動員、民生保障等各項工作，重點推進草廠文保區(qū)雨污分流、能源更替、架空線入地等環(huán)境提升任務(wù)，平穩(wěn)有序開展特色創(chuàng)建，著力打造“老胡同·新生活”國際一流和諧宜居社區(qū)，老火車站違建等“十無”整治難題逐一破解，有街巷長等“十有”目標陸續(xù)實現(xiàn)；另一方面，前門管委會圍繞創(chuàng)建目標，創(chuàng)新業(yè)態(tài)升級，精細街區(qū)管理，整合文化資源，拓展文化內(nèi)涵，發(fā)揮“前門歷史文化節(jié)”品牌優(yōu)勢，著力打造“老北京·新體驗”文化體驗式消費街區(qū)。

經(jīng)過近一年的整治提升，前門地區(qū)逐漸呈現(xiàn)東西一體、東靜西動的發(fā)展格局。消失多年的三里河盛裝亮相，河道兩側(cè)古樸的院落與清澈的三里河相映成趣，精心設(shè)計的綠地空間沿著河道彎曲形態(tài)自然展開，形成了胡同、院落與三里河“水穿街巷”“庭院人家”的美好意境。西打磨廠街踐行前門東區(qū)“老胡同·新生活”定位，最大力度疏解街區(qū)居住功能和低端業(yè)態(tài)，努力體現(xiàn)“打磨匠人”精神的文化創(chuàng)意、設(shè)計創(chuàng)新核心理念，積極打造集文化創(chuàng)意與設(shè)計創(chuàng)新為核心理念的“西打工坊”品牌。目前已基本竣工的前門東小街項目，對小街存在的違法建設(shè)、出租垃圾道住人、堆物堆料、私設(shè)燈箱牌匾等環(huán)境亂象及“七小”低端業(yè)態(tài)進行集中整頓，經(jīng)過翻新道路、綠化美化等一系列環(huán)境綜合提升，前門東小街被打造成為前門地區(qū)第一條實現(xiàn)“十有十無”目標的示范街巷。

建“三制”，確?！笆惺疅o”環(huán)境提升工作“推得動”

一是建立強有力的領(lǐng)導(dǎo)機制。成立“十有十無”示范街區(qū)創(chuàng)建指揮部，區(qū)、街道兩級領(lǐng)導(dǎo)分別擔任總指揮和副總指揮，49個職能部門（科室、社區(qū)）和駐街（項目）單位為成員單位，指揮部在關(guān)鍵時刻，及時定方向、定任務(wù)、定要求，出政策、解難題、激活力，明確工作目標，提出工作標準，推動創(chuàng)建實施。

二是建立高效率的指揮機制。指揮部每周二定期召開工作例會，全面聽取各工作組創(chuàng)建情況匯報，全力抓落實、及時調(diào)方案。為增強創(chuàng)建時效，指揮部及時將環(huán)境整治工作組化整為零，按照社區(qū)建制，分別成立前東、草廠、大江三個片區(qū)工作組，各自配備執(zhí)法、拆除、維穩(wěn)力量，重點開展“十無”整治，運行機制的變化提高了效率，產(chǎn)生了奇效。

三是建立全過程的督辦機制。指揮部成立督導(dǎo)工作組，堅持日督整治數(shù)量、周督整治進度（“十有”進度）、月督疑難問題解決；各工作組堅持做到“五清”，即：底數(shù)清、任務(wù)清、難點清、方法清、進度清；三個片區(qū)工作組圍繞“十無”整治提升，展開了競賽，形成了你追我趕、齊頭并進的創(chuàng)建氛圍。

做“四則運算”，確?！笆惺疅o”環(huán)境提升工作“見實效”

一是“加”民心之鈣。通過在主要大街張掛硬制橫幅30條，背街小巷、樓門內(nèi)外張掛軟質(zhì)橫幅80條，張貼一封信230張，入戶發(fā)放一封信2000余張，編訂《工作簡報》16期等平臺進行宣傳；用好媒體陣地，先后在BTV北京新聞、北京日報、北京晚報、北京晨報、北京青年報、法制晚報、新東城報、東城資訊電視等市、區(qū)媒體刊播新聞60余篇，街道自有平臺宣傳100余次，展開強有力的宣傳攻勢；通過報紙、微信、廣播、問卷等方式對地區(qū)居民進行征求民意調(diào)查；通過舉辦座談研討、道德講堂，邀請區(qū)黨代表、人大代表和政協(xié)委員“體驗新前門”，廣泛征求意見建議，凝聚共識；在用好報紙、微信等宣傳媒介的基礎(chǔ)上，將創(chuàng)建宣傳融入道德講堂、文藝演出、百姓宣講、民生保障等工作中，宣傳政策，解答疑難，求同存異，共創(chuàng)示范街區(qū)。

二是“減”胡同積弊。以實現(xiàn)“十無”為標準，充分運用綜合執(zhí)法、物業(yè)管理等方法，重拳出擊，集中清理整治街巷胡同存在的違法建設(shè)、開墻打洞、無證無照及占道經(jīng)營、堆物堆料等違法形態(tài)，同時把整治提升與長效治理緊密結(jié)合起來，通過引入專業(yè)停車管理團隊東方捷路，對區(qū)域內(nèi)涉及六條道路的776個車位進行了規(guī)范化管理，為411戶居民辦理了停車證，清理了11輛占位僵尸車，緩解了地域內(nèi)居民停車難的問題；通過建立微型消防站，配備必要的消防器材，開展防火巡查和消防宣傳教育，確保了街區(qū)的消防安全；通過“見縫插綠”“拆墻見綠”等手段，合理利用街區(qū)公共空間，建設(shè)“街角廣場”“街心公園”“迷你廣場”等綠化景觀提升了街區(qū)品質(zhì)，提高了街區(qū)服務(wù)管理精細化水平。

三是“乘”多方合力。以創(chuàng)建“十有”為內(nèi)容，成立了“黨員志愿服務(wù)隊”“垃圾撿拾隊”“文明交通引導(dǎo)隊”等志愿者服務(wù)隊，共同維護小巷環(huán)境之“凈”；通過孵育“環(huán)境理事會”、設(shè)立“街巷長”和“市容市貌監(jiān)督員”，制定“風(fēng)貌保護導(dǎo)則”“社區(qū)居民公約”等舉措，加強巡視，維護小巷人文環(huán)境之“靜”；舉辦“尋夢城南”系列社區(qū)活動，展示老北京新容舊貌，打造前門和諧宜居之“境”。

四是“除”矛盾隱患。以和諧宜居為目標，用好群眾工作這一“傳家寶”。成立處級領(lǐng)導(dǎo)干部信訪代理組，建立處級領(lǐng)導(dǎo)干部信訪接待日制度，實事求是地引導(dǎo)好居民群眾對“百街千巷”環(huán)境整治提升工作的偏激、錯誤認識；打造“南蘆茶坊”，以茶“交心”、以文化人、以情感人，通過將心比心、換位思考，贏得群眾理解和支持；多方發(fā)力、協(xié)同攻堅，千方百計地解決好“十有十無”示范街區(qū)創(chuàng)建工作面臨的各種困難和問題，讓廣大群眾在“拆違封堵”“見縫插綠”等環(huán)境改善中，在多元參與、齊心共治中消除不正確認識，改變不配合態(tài)度，不斷增強獲得感。