益西卓瑪

摘要：藏區(qū)牧民主要以畜牧業(yè)為主，草場對于牧民的重要性不言而喻。在這種背景下，藏區(qū)牧民之間常常因為草場糾紛而出現群體性打斗事件。在處理這類事件時，當地群眾常常信服習慣法，而不遵從國家強制法。藏族習慣法奉行的是團體責任原則，以家族或族群為單位群眾袒護罪犯，這就使得司法機關在進行辦案過程中很難依法行事，歸責難問題非常突出。

關鍵詞：群體性事件 草場糾紛 歸責難

一、草場糾紛問題的嚴峻性

在1990年全國開展勘界工作之前，僅青海省與甘肅、四川、西藏、新疆的省際邊界線達7150公里，其中爭議邊界線達3750公里，爭議的面積達85000多平方公里。有些地區(qū)的區(qū)劃建置經過多次分設、合并等調整形成合理的布局，但管理重戶籍、輕行政區(qū)域界線，使得有些地方的區(qū)域界線仍以歷史形成的習慣線為基礎，且習慣線雙方群眾的說法很不一致，導致界限不清的問題普遍存在，因此經常發(fā)生權屬糾紛。

二、草場糾紛成因的歷史性與復雜性致歸責難的現實問題

對于很多牧民來說，草原是從事畜牧業(yè)必要的生產資料，沒有草原，牧民就沒有任何經濟收益，甚至威脅到基本生存。由于藏區(qū)各部落或區(qū)域間遺留的歷史問題和現有經濟發(fā)展的不平衡性，導致糾紛成因更加復雜化，激化了原有矛盾的因素多元化。隨著問題的凸顯，解決問題的手段沒有隨之更新，導致問題更加復雜，這對新形勢下的藏區(qū)社會穩(wěn)定與公安工作帶來了極大的挑戰(zhàn)。

根據調查，草場糾紛出現群體性打斗常常發(fā)生在春天。在事后，雙方當事人會以會盟形式進行私底下解決，都不會通過司法途徑解決問題。對于司法機關來說，在了解到案件基本情況后會進行調查取證，但由于雙方當事人之間都已經私底下解決了，現場證據已被破壞殆盡，受害人已通過其他方式得到了足夠賠償，所以他們也不會向司法機關提供任何有價值證據。例如發(fā)生在2014年草場糾紛持械斗爭群體事件中，一方藏民打傷了另一方藏民，并趕走了對方多頭牛羊。在政府部門介入此事時，雙方當事人情緒得到穩(wěn)定協調，但是雙方問題并沒有得到徹底解決，持械打斗事件仍有發(fā)生。就在部門長老出面之后，雙方在私底下解決了此事。

三、解決糾紛的司法困境

在藏區(qū)草原中，牧民之間為了爭奪草場使用權而發(fā)生群體性事件非常常見，往往會造成大規(guī)模的流血沖突，甚至造成人員死亡等嚴重后果。為了爭奪更多資源，或者保障自己的資源不被破壞，群體性械斗時有發(fā)生。對于當地百姓來說，藏族習慣法的處理方式更易接受，所以在進行械斗之后，司法部門介入常常不能收集到有力證據，很多當事人也不愿意出庭作證。藏族習慣法中固有的團體責任原則，以家族或族群為單位群眾袒護罪犯，更不愿意將相關人員交由司法機關進行審理。在當地民俗中，常常帶頭參與械斗人員被當地人稱作英雄，當地人會想盡辦法與司法機關進行斗爭，將所謂的英雄藏匿起來，這就使得司法機關在進行取證時非常困難，沒有證據支持，司法機關就很難依法辦事。對于在進行草場糾紛中出現人員受傷或者死亡現象，當事人之間多以命價方式予以解決，這也增加了司法機關在偵破這些案件中的難度。

參考文獻：

[1]楊多才旦.藏區(qū)草山糾紛的成因、危害及對策[J].西藏研究，2001，（2）.

[2]楊士宏.要重視對藏區(qū)習慣法研究[J].人大研究，2015（8）.

（作者單位：青海警官職業(yè)學院）endprint