趙承+霍小光+張曉松+羅爭(zhēng)光

2017年10月25日上午，北京人民大會(huì)堂。黨的十九屆一中全會(huì)選舉產(chǎn)生了25人組成的十九屆中央政治局，選舉習(xí)近平、李克強(qiáng)、栗戰(zhàn)書、汪洋、王滬寧、趙樂(lè)際、韓正為中央政治局常委，選舉習(xí)近平為中央委員會(huì)總書記；通過(guò)了中央書記處成員；決定了中央軍事委員會(huì)組成人員；批準(zhǔn)了十九屆中央紀(jì)委一次全會(huì)選舉產(chǎn)生的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。

個(gè)別談話調(diào)研、面對(duì)面聽取意見建議

如何產(chǎn)生以習(xí)近平總書記為核心的新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體，領(lǐng)航中國(guó)繼往開來(lái)，全黨期待，全民關(guān)注，世界矚目。

從2017年年初開始，習(xí)近平總書記就如何醞釀產(chǎn)生新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)人選問(wèn)題，認(rèn)真聽取中央政治局常委同志的意見。

大家一致贊成，在總結(jié)黨的十六大、十七大、十八大有關(guān)做法的基礎(chǔ)上，借鑒十九屆“兩委”人選和省級(jí)黨委換屆考察工作的做法和經(jīng)驗(yàn)，采取談話調(diào)研的方式，就新一屆中央政治局、常委會(huì)、書記處組成人選，中央軍委組成人選以及需要統(tǒng)籌考慮的國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)成員人選和全國(guó)人大、全國(guó)政協(xié)黨內(nèi)新提拔人選等，在一定范圍內(nèi)面對(duì)面聽取推薦意見和建議。

2017年4月24日，習(xí)近平總書記主持召開中央政治局常委會(huì)會(huì)議進(jìn)行專門研究，討論通過(guò)了《關(guān)于十九屆中央領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)人選醞釀工作談話調(diào)研安排方案》。參照往屆做法，根據(jù)黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展需要和中央領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)建設(shè)的實(shí)際，中央還對(duì)推薦人選的范圍、年齡和結(jié)構(gòu)提出明確要求。

2017年5月下旬，一位省部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部接到通知，來(lái)京參加組織談話。談話地點(diǎn)安排在中南海。一到候談室，3份材料已經(jīng)擺在桌上——《談話調(diào)研有關(guān)安排》《現(xiàn)任黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人黨員同志名冊(cè)》《正省部級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部名冊(cè)》。

按照談話調(diào)研工作程序，給參加談話干部安排充分時(shí)間閱讀材料，獨(dú)立認(rèn)真思考準(zhǔn)備。

在此基礎(chǔ)上，中央領(lǐng)導(dǎo)同志以面對(duì)面談話的方式，聽取了這位干部關(guān)于新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)人選的推薦意見。

“沒(méi)有限定推薦人數(shù)，了解多少就談多少，怎么想就怎么談，實(shí)事求是，暢所欲言?！边@位干部事后感慨，“作為一名在地方工作的同志，有機(jī)會(huì)、有資格對(duì)新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)人選發(fā)表意見、進(jìn)行推薦，這是黨中央對(duì)我的高度信任，充分體現(xiàn)了我們黨的民主作風(fēng)和寬廣胸懷，體現(xiàn)了我們黨善于集中全黨智慧的優(yōu)良傳統(tǒng)?！?/p>

用個(gè)別談話調(diào)研的形式，在一定范圍內(nèi)面對(duì)面聽取對(duì)中央領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)人選的推薦意見和有關(guān)建議，這是十九屆中央領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)人選醞釀提名工作的重大創(chuàng)新。

黨的十七大、十八大探索采取了會(huì)議推薦的方式，但由于過(guò)度強(qiáng)調(diào)票的分量，帶來(lái)了一些弊端：有的同志在會(huì)議推薦過(guò)程中簡(jiǎn)單“劃票打勾”，導(dǎo)致投票隨意、民意失真，甚至投關(guān)系票、人情票。中央已經(jīng)查處的周永康、孫政才、令計(jì)劃等就曾利用會(huì)議推薦搞拉票賄選等非組織活動(dòng)。

堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，中央對(duì)新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)人選的產(chǎn)生方式進(jìn)行創(chuàng)新和改進(jìn)，強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持民主方向、改進(jìn)民主方法、提高民主質(zhì)量，決定在對(duì)十九屆“兩委”委員人選深入考察、嚴(yán)格把關(guān)基礎(chǔ)上，通過(guò)談話調(diào)研、聽取意見、反復(fù)醞釀、會(huì)議決定等程序逐步醞釀產(chǎn)生中央領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)人選。

從2017年4月下旬至6月，習(xí)近平總書記專門安排時(shí)間，分別與現(xiàn)任黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)同志、中央軍委委員、黨內(nèi)老同志談話，充分聽取意見，前后談了57人。

根據(jù)中央政治局常委會(huì)的安排，中央相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志分別聽取了正省部級(jí)、軍隊(duì)正戰(zhàn)區(qū)職黨員主要負(fù)責(zé)同志和其他十八屆中央委員共258人的意見。中央軍委負(fù)責(zé)同志分別聽取了現(xiàn)任正戰(zhàn)區(qū)職領(lǐng)導(dǎo)同志和軍委機(jī)關(guān)戰(zhàn)區(qū)級(jí)部門主要負(fù)責(zé)同志共32人的意見。

這種采取個(gè)別談話調(diào)研、面對(duì)面聽取意見建議的方式，得到了參加談話同志的一致贊譽(yù)。大家普遍感到，方案考慮周全，工作安排細(xì)致，程序設(shè)計(jì)周密，紀(jì)律要求嚴(yán)格，這樣反映出的意見更全面、更真實(shí)、更準(zhǔn)確。

參加談話的同志在思考準(zhǔn)備時(shí)都非常認(rèn)真、十分慎重，有的擬好談話提綱；在談話中都能暢所欲言，不僅充分發(fā)表推薦意見，許多同志還對(duì)中央領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)提出了很好的建議；有的同志在談話回去后又打來(lái)電話補(bǔ)充意見，有的還專門補(bǔ)交了書面材料……

“談話過(guò)程也是對(duì)本人的一次考驗(yàn)和黨性教育，是高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部參與黨內(nèi)政治生活的生動(dòng)實(shí)踐?！贝蠹曳从?，這種方式克服了以往“大會(huì)海推”“劃票打勾”帶來(lái)的種種弊端，沒(méi)有暗潮涌動(dòng)，始終風(fēng)清氣正。

在綜合大家意見建議的基礎(chǔ)上，2017年9月25日，中央政治局常委會(huì)提出了新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的組成人選方案。

25位中央政治局委員近三成是博士，超五成為碩士

十九屆中央政治局由25名熟悉各方面、各領(lǐng)域工作的同志組成，都有較高學(xué)歷和專業(yè)知識(shí)，結(jié)構(gòu)比較合理，有在地方工作的，有在中央和國(guó)家機(jī)關(guān)工作的，也有軍隊(duì)的同志，還有女同志。其中，10名同志是十八屆中央政治局委員繼續(xù)提名，3名同志是全國(guó)人大和國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志轉(zhuǎn)任，12名同志是新提拔的。

在新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)醞釀人選和征求意見時(shí)，一些黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)同志以黨和人民利益為重，以對(duì)國(guó)家發(fā)展和民族振興高度負(fù)責(zé)的精神，主動(dòng)表示退下來(lái)，讓相對(duì)年輕的同志上來(lái)，表現(xiàn)出了共產(chǎn)黨人的寬闊胸懷和高風(fēng)亮節(jié)。

黨的十九屆一中全會(huì)選舉的這25位中央政治局委員中，至少有4人曾在清華大學(xué)（習(xí)近平、李希、陳希、黃坤明）讀書，至少有2人（李克強(qiáng)、胡春華）曾在北京大學(xué)學(xué)習(xí)，至少有6人（孫春蘭、李強(qiáng)、楊曉渡、汪洋、陳敏爾、趙樂(lè)際）曾在中央黨校讀書學(xué)習(xí)。

此外，其余的13人分別曾就讀于不同的院校。具體如下：

丁薛祥，曾就讀于東北重型機(jī)械學(xué)院（現(xiàn)燕山大學(xué)）；王晨，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院；王滬寧，復(fù)旦大學(xué)；劉鶴，中國(guó)人民大學(xué)；許其亮，空軍第五航空學(xué)校；李鴻忠，吉林大學(xué)；楊潔篪，南京大學(xué)；陳全國(guó)，武漢理工大學(xué)；栗戰(zhàn)書，河北師范大學(xué)； 郭聲琨，北京科技大學(xué)；韓正，華東師范大學(xué)；蔡奇，福建師范大學(xué)；張又俠（暫未公布）。

這25人中，至少有4人具有國(guó)外學(xué)習(xí)的經(jīng)歷。王滬寧，曾是美國(guó)愛荷華大學(xué)、加利福尼亞大學(xué)伯克利分校的訪問(wèn)學(xué)者；劉鶴，曾獲美國(guó)哈佛大學(xué)肯尼迪政府管理學(xué)院公共管理碩士；李鴻忠，曾在美國(guó)哈佛大學(xué)肯尼迪政治學(xué)院學(xué)習(xí)；楊潔篪，曾在英國(guó)伊林學(xué)院、巴斯大學(xué)、倫敦政治經(jīng)濟(jì)學(xué)院國(guó)際關(guān)系專業(yè)學(xué)習(xí)。

此外，值得注意的是，這25人中，多數(shù)還都有著多所院校學(xué)習(xí)的經(jīng)歷。在這其中，擁有博士學(xué)位的至少有7人（占比28%），擁有碩士學(xué)位的至少有14人（占比56%），擁有大學(xué)學(xué)位的至少有2人（占比8%）。也就是說(shuō)，大學(xué)以上學(xué)歷的占比92%。

在204名中央委員會(huì)組成人員中，有三個(gè)“特點(diǎn)”： ①平均年齡57歲，女干部30名，少數(shù)民族干部38名；②大學(xué)以上學(xué)歷的占98.1%，兩院院士25名；③主體為省部級(jí)和軍隊(duì)?wèi)?zhàn)區(qū)職以上領(lǐng)導(dǎo)骨干，也有地市級(jí)和軍隊(duì)軍級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部及國(guó)有重要骨干企業(yè)、高等院校、科研單位的領(lǐng)導(dǎo)人員，工人、農(nóng)民中的優(yōu)秀代表和解放軍英模代表，專家、學(xué)者和各條戰(zhàn)線的優(yōu)秀代表。