趙承+霍小光+張曉松+羅爭光
2017年10月25日上午,北京人民大會堂。黨的十九屆一中全會選舉產(chǎn)生了25人組成的十九屆中央政治局,選舉習近平、李克強、栗戰(zhàn)書、汪洋、王滬寧、趙樂際、韓正為中央政治局常委,選舉習近平為中央委員會總書記;通過了中央書記處成員;決定了中央軍事委員會組成人員;批準了十九屆中央紀委一次全會選舉產(chǎn)生的領(lǐng)導機構(gòu)。
個別談話調(diào)研、面對面聽取意見建議
如何產(chǎn)生以習近平總書記為核心的新一屆中央領(lǐng)導集體,領(lǐng)航中國繼往開來,全黨期待,全民關(guān)注,世界矚目。
從2017年年初開始,習近平總書記就如何醞釀產(chǎn)生新一屆中央領(lǐng)導機構(gòu)人選問題,認真聽取中央政治局常委同志的意見。
大家一致贊成,在總結(jié)黨的十六大、十七大、十八大有關(guān)做法的基礎(chǔ)上,借鑒十九屆“兩委”人選和省級黨委換屆考察工作的做法和經(jīng)驗,采取談話調(diào)研的方式,就新一屆中央政治局、常委會、書記處組成人選,中央軍委組成人選以及需要統(tǒng)籌考慮的國務(wù)院領(lǐng)導成員人選和全國人大、全國政協(xié)黨內(nèi)新提拔人選等,在一定范圍內(nèi)面對面聽取推薦意見和建議。
2017年4月24日,習近平總書記主持召開中央政治局常委會會議進行專門研究,討論通過了《關(guān)于十九屆中央領(lǐng)導機構(gòu)人選醞釀工作談話調(diào)研安排方案》。參照往屆做法,根據(jù)黨和國家事業(yè)發(fā)展需要和中央領(lǐng)導機構(gòu)建設(shè)的實際,中央還對推薦人選的范圍、年齡和結(jié)構(gòu)提出明確要求。
2017年5月下旬,一位省部級領(lǐng)導干部接到通知,來京參加組織談話。談話地點安排在中南海。一到候談室,3份材料已經(jīng)擺在桌上——《談話調(diào)研有關(guān)安排》《現(xiàn)任黨和國家領(lǐng)導人黨員同志名冊》《正省部級黨員領(lǐng)導干部名冊》。
按照談話調(diào)研工作程序,給參加談話干部安排充分時間閱讀材料,獨立認真思考準備。
在此基礎(chǔ)上,中央領(lǐng)導同志以面對面談話的方式,聽取了這位干部關(guān)于新一屆中央領(lǐng)導機構(gòu)人選的推薦意見。
“沒有限定推薦人數(shù),了解多少就談多少,怎么想就怎么談,實事求是,暢所欲言?!边@位干部事后感慨,“作為一名在地方工作的同志,有機會、有資格對新一屆中央領(lǐng)導機構(gòu)人選發(fā)表意見、進行推薦,這是黨中央對我的高度信任,充分體現(xiàn)了我們黨的民主作風和寬廣胸懷,體現(xiàn)了我們黨善于集中全黨智慧的優(yōu)良傳統(tǒng)?!?/p>
用個別談話調(diào)研的形式,在一定范圍內(nèi)面對面聽取對中央領(lǐng)導機構(gòu)人選的推薦意見和有關(guān)建議,這是十九屆中央領(lǐng)導機構(gòu)人選醞釀提名工作的重大創(chuàng)新。
黨的十七大、十八大探索采取了會議推薦的方式,但由于過度強調(diào)票的分量,帶來了一些弊端:有的同志在會議推薦過程中簡單“劃票打勾”,導致投票隨意、民意失真,甚至投關(guān)系票、人情票。中央已經(jīng)查處的周永康、孫政才、令計劃等就曾利用會議推薦搞拉票賄選等非組織活動。
堅持問題導向,中央對新一屆中央領(lǐng)導機構(gòu)人選的產(chǎn)生方式進行創(chuàng)新和改進,強調(diào)堅持民主方向、改進民主方法、提高民主質(zhì)量,決定在對十九屆“兩委”委員人選深入考察、嚴格把關(guān)基礎(chǔ)上,通過談話調(diào)研、聽取意見、反復醞釀、會議決定等程序逐步醞釀產(chǎn)生中央領(lǐng)導機構(gòu)人選。
從2017年4月下旬至6月,習近平總書記專門安排時間,分別與現(xiàn)任黨和國家領(lǐng)導同志、中央軍委委員、黨內(nèi)老同志談話,充分聽取意見,前后談了57人。
根據(jù)中央政治局常委會的安排,中央相關(guān)領(lǐng)導同志分別聽取了正省部級、軍隊正戰(zhàn)區(qū)職黨員主要負責同志和其他十八屆中央委員共258人的意見。中央軍委負責同志分別聽取了現(xiàn)任正戰(zhàn)區(qū)職領(lǐng)導同志和軍委機關(guān)戰(zhàn)區(qū)級部門主要負責同志共32人的意見。
這種采取個別談話調(diào)研、面對面聽取意見建議的方式,得到了參加談話同志的一致贊譽。大家普遍感到,方案考慮周全,工作安排細致,程序設(shè)計周密,紀律要求嚴格,這樣反映出的意見更全面、更真實、更準確。
參加談話的同志在思考準備時都非常認真、十分慎重,有的擬好談話提綱;在談話中都能暢所欲言,不僅充分發(fā)表推薦意見,許多同志還對中央領(lǐng)導班子建設(shè)提出了很好的建議;有的同志在談話回去后又打來電話補充意見,有的還專門補交了書面材料……
“談話過程也是對本人的一次考驗和黨性教育,是高級領(lǐng)導干部參與黨內(nèi)政治生活的生動實踐。”大家反映,這種方式克服了以往“大會海推”“劃票打勾”帶來的種種弊端,沒有暗潮涌動,始終風清氣正。
在綜合大家意見建議的基礎(chǔ)上,2017年9月25日,中央政治局常委會提出了新一屆中央領(lǐng)導機構(gòu)的組成人選方案。
25位中央政治局委員近三成是博士,超五成為碩士
十九屆中央政治局由25名熟悉各方面、各領(lǐng)域工作的同志組成,都有較高學歷和專業(yè)知識,結(jié)構(gòu)比較合理,有在地方工作的,有在中央和國家機關(guān)工作的,也有軍隊的同志,還有女同志。其中,10名同志是十八屆中央政治局委員繼續(xù)提名,3名同志是全國人大和國務(wù)院領(lǐng)導同志轉(zhuǎn)任,12名同志是新提拔的。
在新一屆中央領(lǐng)導機構(gòu)醞釀人選和征求意見時,一些黨和國家領(lǐng)導同志以黨和人民利益為重,以對國家發(fā)展和民族振興高度負責的精神,主動表示退下來,讓相對年輕的同志上來,表現(xiàn)出了共產(chǎn)黨人的寬闊胸懷和高風亮節(jié)。
黨的十九屆一中全會選舉的這25位中央政治局委員中,至少有4人曾在清華大學(習近平、李希、陳希、黃坤明)讀書,至少有2人(李克強、胡春華)曾在北京大學學習,至少有6人(孫春蘭、李強、楊曉渡、汪洋、陳敏爾、趙樂際)曾在中央黨校讀書學習。
此外,其余的13人分別曾就讀于不同的院校。具體如下:
丁薛祥,曾就讀于東北重型機械學院(現(xiàn)燕山大學);王晨,中國社會科學院;王滬寧,復旦大學;劉鶴,中國人民大學;許其亮,空軍第五航空學校;李鴻忠,吉林大學;楊潔篪,南京大學;陳全國,武漢理工大學;栗戰(zhàn)書,河北師范大學; 郭聲琨,北京科技大學;韓正,華東師范大學;蔡奇,福建師范大學;張又俠(暫未公布)。
這25人中,至少有4人具有國外學習的經(jīng)歷。王滬寧,曾是美國愛荷華大學、加利福尼亞大學伯克利分校的訪問學者;劉鶴,曾獲美國哈佛大學肯尼迪政府管理學院公共管理碩士;李鴻忠,曾在美國哈佛大學肯尼迪政治學院學習;楊潔篪,曾在英國伊林學院、巴斯大學、倫敦政治經(jīng)濟學院國際關(guān)系專業(yè)學習。
此外,值得注意的是,這25人中,多數(shù)還都有著多所院校學習的經(jīng)歷。在這其中,擁有博士學位的至少有7人(占比28%),擁有碩士學位的至少有14人(占比56%),擁有大學學位的至少有2人(占比8%)。也就是說,大學以上學歷的占比92%。
在204名中央委員會組成人員中,有三個“特點”: ①平均年齡57歲,女干部30名,少數(shù)民族干部38名;②大學以上學歷的占98.1%,兩院院士25名;③主體為省部級和軍隊戰(zhàn)區(qū)職以上領(lǐng)導骨干,也有地市級和軍隊軍級領(lǐng)導干部及國有重要骨干企業(yè)、高等院校、科研單位的領(lǐng)導人員,工人、農(nóng)民中的優(yōu)秀代表和解放軍英模代表,專家、學者和各條戰(zhàn)線的優(yōu)秀代表。