趙承+霍小光+張曉松+羅爭光

2017年10月25日上午，北京人民大會堂。黨的十九屆一中全會選舉產(chǎn)生了25人組成的十九屆中央政治局，選舉習近平、李克強、栗戰(zhàn)書、汪洋、王滬寧、趙樂際、韓正為中央政治局常委，選舉習近平為中央委員會總書記；通過了中央書記處成員；決定了中央軍事委員會組成人員；批準了十九屆中央紀委一次全會選舉產(chǎn)生的領(lǐng)導機構(gòu)。

個別談話調(diào)研、面對面聽取意見建議

如何產(chǎn)生以習近平總書記為核心的新一屆中央領(lǐng)導集體，領(lǐng)航中國繼往開來，全黨期待，全民關(guān)注，世界矚目。

從2017年年初開始，習近平總書記就如何醞釀產(chǎn)生新一屆中央領(lǐng)導機構(gòu)人選問題，認真聽取中央政治局常委同志的意見。

大家一致贊成，在總結(jié)黨的十六大、十七大、十八大有關(guān)做法的基礎(chǔ)上，借鑒十九屆“兩委”人選和省級黨委換屆考察工作的做法和經(jīng)驗，采取談話調(diào)研的方式，就新一屆中央政治局、常委會、書記處組成人選，中央軍委組成人選以及需要統(tǒng)籌考慮的國務(wù)院領(lǐng)導成員人選和全國人大、全國政協(xié)黨內(nèi)新提拔人選等，在一定范圍內(nèi)面對面聽取推薦意見和建議。

2017年4月24日，習近平總書記主持召開中央政治局常委會會議進行專門研究，討論通過了《關(guān)于十九屆中央領(lǐng)導機構(gòu)人選醞釀工作談話調(diào)研安排方案》。參照往屆做法，根據(jù)黨和國家事業(yè)發(fā)展需要和中央領(lǐng)導機構(gòu)建設(shè)的實際，中央還對推薦人選的范圍、年齡和結(jié)構(gòu)提出明確要求。

2017年5月下旬，一位省部級領(lǐng)導干部接到通知，來京參加組織談話。談話地點安排在中南海。一到候談室，3份材料已經(jīng)擺在桌上——《談話調(diào)研有關(guān)安排》《現(xiàn)任黨和國家領(lǐng)導人黨員同志名冊》《正省部級黨員領(lǐng)導干部名冊》。

按照談話調(diào)研工作程序，給參加談話干部安排充分時間閱讀材料，獨立認真思考準備。

在此基礎(chǔ)上，中央領(lǐng)導同志以面對面談話的方式，聽取了這位干部關(guān)于新一屆中央領(lǐng)導機構(gòu)人選的推薦意見。

“沒有限定推薦人數(shù)，了解多少就談多少，怎么想就怎么談，實事求是，暢所欲言?！边@位干部事后感慨，“作為一名在地方工作的同志，有機會、有資格對新一屆中央領(lǐng)導機構(gòu)人選發(fā)表意見、進行推薦，這是黨中央對我的高度信任，充分體現(xiàn)了我們黨的民主作風和寬廣胸懷，體現(xiàn)了我們黨善于集中全黨智慧的優(yōu)良傳統(tǒng)?！?/p>

用個別談話調(diào)研的形式，在一定范圍內(nèi)面對面聽取對中央領(lǐng)導機構(gòu)人選的推薦意見和有關(guān)建議，這是十九屆中央領(lǐng)導機構(gòu)人選醞釀提名工作的重大創(chuàng)新。

黨的十七大、十八大探索采取了會議推薦的方式，但由于過度強調(diào)票的分量，帶來了一些弊端：有的同志在會議推薦過程中簡單“劃票打勾”，導致投票隨意、民意失真，甚至投關(guān)系票、人情票。中央已經(jīng)查處的周永康、孫政才、令計劃等就曾利用會議推薦搞拉票賄選等非組織活動。

堅持問題導向，中央對新一屆中央領(lǐng)導機構(gòu)人選的產(chǎn)生方式進行創(chuàng)新和改進，強調(diào)堅持民主方向、改進民主方法、提高民主質(zhì)量，決定在對十九屆“兩委”委員人選深入考察、嚴格把關(guān)基礎(chǔ)上，通過談話調(diào)研、聽取意見、反復醞釀、會議決定等程序逐步醞釀產(chǎn)生中央領(lǐng)導機構(gòu)人選。

從2017年4月下旬至6月，習近平總書記專門安排時間，分別與現(xiàn)任黨和國家領(lǐng)導同志、中央軍委委員、黨內(nèi)老同志談話，充分聽取意見，前后談了57人。

根據(jù)中央政治局常委會的安排，中央相關(guān)領(lǐng)導同志分別聽取了正省部級、軍隊正戰(zhàn)區(qū)職黨員主要負責同志和其他十八屆中央委員共258人的意見。中央軍委負責同志分別聽取了現(xiàn)任正戰(zhàn)區(qū)職領(lǐng)導同志和軍委機關(guān)戰(zhàn)區(qū)級部門主要負責同志共32人的意見。

這種采取個別談話調(diào)研、面對面聽取意見建議的方式，得到了參加談話同志的一致贊譽。大家普遍感到，方案考慮周全，工作安排細致，程序設(shè)計周密，紀律要求嚴格，這樣反映出的意見更全面、更真實、更準確。

參加談話的同志在思考準備時都非常認真、十分慎重，有的擬好談話提綱；在談話中都能暢所欲言，不僅充分發(fā)表推薦意見，許多同志還對中央領(lǐng)導班子建設(shè)提出了很好的建議；有的同志在談話回去后又打來電話補充意見，有的還專門補交了書面材料……

“談話過程也是對本人的一次考驗和黨性教育，是高級領(lǐng)導干部參與黨內(nèi)政治生活的生動實踐。”大家反映，這種方式克服了以往“大會海推”“劃票打勾”帶來的種種弊端，沒有暗潮涌動，始終風清氣正。

在綜合大家意見建議的基礎(chǔ)上，2017年9月25日，中央政治局常委會提出了新一屆中央領(lǐng)導機構(gòu)的組成人選方案。

25位中央政治局委員近三成是博士，超五成為碩士

十九屆中央政治局由25名熟悉各方面、各領(lǐng)域工作的同志組成，都有較高學歷和專業(yè)知識，結(jié)構(gòu)比較合理，有在地方工作的，有在中央和國家機關(guān)工作的，也有軍隊的同志，還有女同志。其中，10名同志是十八屆中央政治局委員繼續(xù)提名，3名同志是全國人大和國務(wù)院領(lǐng)導同志轉(zhuǎn)任，12名同志是新提拔的。

在新一屆中央領(lǐng)導機構(gòu)醞釀人選和征求意見時，一些黨和國家領(lǐng)導同志以黨和人民利益為重，以對國家發(fā)展和民族振興高度負責的精神，主動表示退下來，讓相對年輕的同志上來，表現(xiàn)出了共產(chǎn)黨人的寬闊胸懷和高風亮節(jié)。

黨的十九屆一中全會選舉的這25位中央政治局委員中，至少有4人曾在清華大學（習近平、李希、陳希、黃坤明）讀書，至少有2人（李克強、胡春華）曾在北京大學學習，至少有6人（孫春蘭、李強、楊曉渡、汪洋、陳敏爾、趙樂際）曾在中央黨校讀書學習。

此外，其余的13人分別曾就讀于不同的院校。具體如下：

丁薛祥，曾就讀于東北重型機械學院（現(xiàn)燕山大學）；王晨，中國社會科學院；王滬寧，復旦大學；劉鶴，中國人民大學；許其亮，空軍第五航空學校；李鴻忠，吉林大學；楊潔篪，南京大學；陳全國，武漢理工大學；栗戰(zhàn)書，河北師范大學； 郭聲琨，北京科技大學；韓正，華東師范大學；蔡奇，福建師范大學；張又俠（暫未公布）。

這25人中，至少有4人具有國外學習的經(jīng)歷。王滬寧，曾是美國愛荷華大學、加利福尼亞大學伯克利分校的訪問學者；劉鶴，曾獲美國哈佛大學肯尼迪政府管理學院公共管理碩士；李鴻忠，曾在美國哈佛大學肯尼迪政治學院學習；楊潔篪，曾在英國伊林學院、巴斯大學、倫敦政治經(jīng)濟學院國際關(guān)系專業(yè)學習。

此外，值得注意的是，這25人中，多數(shù)還都有著多所院校學習的經(jīng)歷。在這其中，擁有博士學位的至少有7人（占比28%），擁有碩士學位的至少有14人（占比56%），擁有大學學位的至少有2人（占比8%）。也就是說，大學以上學歷的占比92%。

在204名中央委員會組成人員中，有三個“特點”： ①平均年齡57歲，女干部30名，少數(shù)民族干部38名；②大學以上學歷的占98.1%，兩院院士25名；③主體為省部級和軍隊戰(zhàn)區(qū)職以上領(lǐng)導骨干，也有地市級和軍隊軍級領(lǐng)導干部及國有重要骨干企業(yè)、高等院校、科研單位的領(lǐng)導人員，工人、農(nóng)民中的優(yōu)秀代表和解放軍英模代表，專家、學者和各條戰(zhàn)線的優(yōu)秀代表。