李興國(guó)

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，做好城市工作，必須加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管的城市工作格局，這是為厚植黨的執(zhí)政之基做出的重大部署。我體會(huì)，構(gòu)建城市黨建工作新格局應(yīng)著重從三個(gè)方面推進(jìn)。

從把握核心要義、工作體制上整體謀劃。把握好城市基層黨建的核心要義和內(nèi)涵，關(guān)鍵是要解決好城市基層黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)核心、遵循原則以及基本路徑等問(wèn)題。一是深刻把握城市基層黨建的領(lǐng)導(dǎo)核心。著力突出黨組織在城市社會(huì)中的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，堅(jiān)持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委為核心、社區(qū)黨工委為基礎(chǔ)、黨員為主體，市委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、社區(qū)黨組織分別承擔(dān)第一責(zé)任、直接責(zé)任和具體責(zé)任，聚焦教育管理監(jiān)督黨員和組織宣傳凝聚服務(wù)群眾的職責(zé)任務(wù)，將城市基層黨建情況作為各基層黨組織書(shū)記述職的重要內(nèi)容，列為黨建責(zé)任制目標(biāo)考核的重要內(nèi)容，做到述職述城市黨建，考評(píng)考城市黨建。二是深刻把握城市基層黨建遵循的原則。堅(jiān)持四個(gè)“更加注重”原則，重點(diǎn)把握好城市基層黨建的整體性和融合性，打破把城市黨建局限于社區(qū)黨建的慣性思維，將城市黨建作為一個(gè)整體來(lái)統(tǒng)籌，將城市內(nèi)各類園區(qū)、商務(wù)樓宇、商圈市場(chǎng)等領(lǐng)域黨建系統(tǒng)規(guī)劃、整體推進(jìn)；打破條塊分割、各自為政的工作格局，將各領(lǐng)域黨建資源進(jìn)行統(tǒng)籌融合，理順機(jī)制體制，條塊結(jié)合、協(xié)同發(fā)力。三是深刻把握開(kāi)展城市黨建工作的基本路徑。以共同利益、共同需求、共同目標(biāo)為紐帶，堅(jiān)持基層組織共建、黨員教育共管、干部隊(duì)伍共育、載體活動(dòng)共創(chuàng)、組織生活共抓、黨建資源共享，推進(jìn)城市黨建工作與中心工作共融，黨建工作與群團(tuán)組織工作共融，社區(qū)黨組織與駐區(qū)單位黨組織共融，在職黨員與社區(qū)自管黨員、流動(dòng)黨員共融，黨員干部與居民群眾共融。

從把握工作路徑、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)上協(xié)同發(fā)力。要在城市黨建工作上實(shí)現(xiàn)突破，重點(diǎn)在于處理好城市基層黨建三個(gè)關(guān)系：一是黨建工作與城市工作的關(guān)系。黨建工作必須緊緊圍繞中心工作來(lái)抓，始終堅(jiān)持目標(biāo)同向、部署同步、工作同力的思路，增強(qiáng)和發(fā)揮城市基層黨組織政治功能和服務(wù)功能，夯實(shí)黨在城市的執(zhí)政基礎(chǔ)，為完善城市治理體系、增強(qiáng)城市治理能力、提高人民群眾生活質(zhì)量服務(wù)。二是社區(qū)黨組織與駐區(qū)單位黨組織之間的關(guān)系。要以黨組織為紐帶將黨的建設(shè)與城市發(fā)展聯(lián)結(jié)起來(lái)，實(shí)行城市黨建項(xiàng)目化、清單化，互相提供資源清單和需求清單，實(shí)行服務(wù)項(xiàng)目“雙向認(rèn)領(lǐng)”、活動(dòng)陣地“雙向開(kāi)放”制度，實(shí)現(xiàn)駐區(qū)單位與社區(qū)黨建有效聯(lián)動(dòng)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。三是在職黨員與社區(qū)自管黨員、流動(dòng)黨員的關(guān)系。緊緊抓住各領(lǐng)域黨員服務(wù)需求和意愿，促進(jìn)在職黨員與自管黨員、流動(dòng)黨員深度融合，進(jìn)而聯(lián)合為居民群眾服務(wù)。要通過(guò)黨建聯(lián)席會(huì)議、黨組織書(shū)記輪席制度、建立開(kāi)放式組織生活等行之有效的各種方式，引領(lǐng)和凝聚黨員發(fā)揮作用。

從把握運(yùn)行機(jī)制、工作內(nèi)容上深度融合。實(shí)現(xiàn)各層級(jí)、各領(lǐng)域、各行業(yè)的深度融合，主要應(yīng)從機(jī)制體系促融合、共建共享促融合、共同目標(biāo)促融合三個(gè)方面尋找途徑。一是推進(jìn)“三級(jí)體系”互聯(lián)互動(dòng)。堅(jiān)持頂層設(shè)計(jì)，明確市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)三個(gè)層面在城市基層黨建工作中的職能定位、保障措施和工作責(zé)任，健全市級(jí)黨建聯(lián)席會(huì)議制度、鎮(zhèn)級(jí)黨建工作推進(jìn)會(huì)議制度、社區(qū)黨務(wù)議事會(huì)議制度，以互聯(lián)互動(dòng)的工作體系，保證城市黨建的有序推進(jìn)、有效運(yùn)轉(zhuǎn)、落地見(jiàn)效。二是完善城市各領(lǐng)域黨建工作共建共融。要以共建融合發(fā)展為主線，建立社區(qū)“大黨委”，針對(duì)城市構(gòu)成日益復(fù)雜、人員流動(dòng)性強(qiáng)的特點(diǎn)，吸收社區(qū)民警、業(yè)委會(huì)、物業(yè)公司等群體的黨員負(fù)責(zé)人為黨委委員，圍繞城市基層黨建的融合共建特點(diǎn)，推進(jìn)“一區(qū)一品”城市黨建品牌創(chuàng)建，共同打造品牌活動(dòng)、品牌載體、品牌項(xiàng)目，攜手為民辦事、解難題。同時(shí)，探索社區(qū)干部到駐區(qū)單位掛職學(xué)習(xí)，駐區(qū)單位選派黨務(wù)干部到社區(qū)“雙向掛職”鍛煉，促進(jìn)干部人才成長(zhǎng)。三是構(gòu)建有形有效的組織覆蓋。針對(duì)商圈市場(chǎng)、商務(wù)樓宇、互聯(lián)網(wǎng)等新興領(lǐng)域的不同特點(diǎn)，采取找黨員建組織、設(shè)服務(wù)活動(dòng)中心、圍繞企業(yè)發(fā)展開(kāi)展黨建活動(dòng)等方式，變有形覆蓋為有效覆蓋；實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”工程，建立“線上+線下”結(jié)合的方式推進(jìn)城市基層黨建工作，數(shù)字化平臺(tái)開(kāi)展服務(wù)，實(shí)施精準(zhǔn)高效的黨員教育管理。

（作者系中共綏芬河市委常委、組織部部長(zhǎng)）endprint