王國柱

九年一貫制學校管理工作的思考

王國柱

九年一貫制學校即小學和初中合為一個學校，原來小學是六年制，初中是三年制，把六年制的小學和三年制的初中學校合在一起，就稱為九年一貫制學校。

真正認識九年一貫制學校，還要從2011年我到一所九年一貫制學校做校長起，雖然做校長的時間不長，但是我對這類學校的認識逐漸從表面走向了深入。

九年一貫制學校在教師管理方面的潛在優(yōu)勢毋庸置疑。但這種辦學模式在教師管理方面也同樣存在不少問題。

一、面臨的問題

1.思維定勢對教師管理的影響

九年一貫制學校大多由原來的中小學合并而成，原中小學老師變成了九年一貫制學校的老師，原中小學領導變成了九年一貫制學校的領導。個人的“外在角色”轉換了，但各自的“心理角色”卻很難轉換。

“一貫制”實行之初，教師的思維常會受到“定勢”的影響：面對同樣的話題，尤其是工作量的輕重、工作難度的大小、教育質量的高低等比較敏感的話題，“中小學老師”的意見常會有較大的分歧。各自領導都對原來所在學校的情況了解比較多。老師們有什么意見也習慣于找“老領導”反映。領導班子成員各自掌握的情況不同，就容易導致他們在一些問題上出現(xiàn)分歧。使老師覺得，領導之間的意見也不統(tǒng)一，不利于教師管理工作的順利開展。

2.考核標準對教師管理的影響

小學與初中都屬于義務教育，有著不少共同點。事實上，中小學之間還是存在著較大差異的。相對而言，小學在整體推進素質教育方面，要比初中放得開些；初中由于受“升學率”影響，學科成績在考核中的份量相對重些。作為九年一貫制學校，很難用完全統(tǒng)一的尺子來衡量老師的教學情況。

3.人事編制對教師管理的影響

九年一貫制雖然為中小學老師的通盤使用創(chuàng)造了條件，但事實上，真正實施起來還有很大難度。例如：教師資格的認定、職稱的評定等，這些光靠學校的努力遠遠不夠。例如：“中小學”教師跨段聘用后，高級、中級、初級是否可以統(tǒng)一聘任的問題。國家規(guī)定普通師范學校畢業(yè)的小學教師可以任教小學階段的任意學科，但是大部分地區(qū)的教師職稱評定中都有規(guī)定——按畢業(yè)學科和所教學科認定，這就給學校統(tǒng)籌分配教師的工作帶來了一些麻煩。

九年一貫制學校中，要有能勝任“小—中”過渡的教師，而原來的中小學教師各屬不同的教師資格范疇，急需一支能同時勝任“小—中”教學的教師隊伍。另外，中小學教師在面對工作時間長短、工作難度的大小、工作量的輕重、教學質量評價標準不同、獎金分配差距等諸多關系到自身利益的問題時，總是不可避免地會受到思維定勢的影響，從而產生認識上的偏差，而這些偏差又會直接或間接地影響到教師之間的關系，增加了學校領導的管理難度。在對辦學目標的認識上，教師之間也存在一些分歧。究竟什么是九年一貫制辦學?是簡單意義上的學校合并，還是在進行教育體制的改革實驗?學校的領導和教師究能為“一貫制”辦學做點什么?對這些問題的認識不到位，就會導致教職工在行動上出現(xiàn)目標模糊、方向不明確等問題。致使中小學教師不能夠通盤使用。

4.學校規(guī)模對教師管理的影響

九年一貫制使學校的規(guī)模擴大了，“中、小學教師”分散在多個辦公室里。如何才能及時掌握教師的各種動態(tài)，實施高效的教師管理？這也是管理者必須思考的一個新問題。

5.領導素質對教師管理的影響

由于九年一貫制學校的領導大多是原中學、小學的領導，大家對“九年一貫制”辦學體制下的教師管理還都比較陌生，很容易導致管理者在教師管理中缺乏必要的權威性。

6.作息時間對學生管理的影響

為了實現(xiàn)統(tǒng)一管理，學校初中和小學每一節(jié)課的上課時間都定為45分鐘，長此以往，就會影響小學生的身心健康；團委會和少先隊開展學生集體活動時的活動內容也無法統(tǒng)一，例如，升旗儀式上的獻詞，小學慶祝的是“六一”兒童節(jié)，初中紀念的是“一二·九”活動，聯(lián)合起來進行，學生知識層次不同、能力水平不一致，互相之間無法協(xié)調，單獨活動又要相互影響。中小學生在一起，學習、生活習慣上也存在差異，學校的管理標準也難以細化。課間時，在同一個操場上做操，初中小學上操標準不同，不能完全統(tǒng)一，我們實際是按教學大綱規(guī)定的初中操標準在做，只能讓小學生跟著學。

可見，九年一貫的辦學體制對教師管理的負面影響是客觀存在的。

二、解決的途徑

1.健全制度，規(guī)范管理

需要精簡機構。九年一貫制學校成立后，經過一年的磨合，教育局應該重新調整學校的領導班子，學校下設中學部、小學部、德育部、總務處四大機構，實行校長統(tǒng)籌、班子集體領導，把學校教學分為中學部和小學部，教師基本分開，辦公分開，德育、總務通力合作，實行管理。實現(xiàn)遠程教育資源、多媒體教室、圖書閱覽等資源共享。

2.內分外合，分層管理

九年一貫制學校的管理一定要分清層次，形成制度。第一層，是保持學校穩(wěn)定與推動學校發(fā)展的領導層，中小學合為一體，形成學校的集體領導，制定學校工作章程與評價辦法；第二層，是保證學校管理機制正常運行的分管層，中小學教學工作要分部運作，教學領導分別分層管理，明確領導干部的崗位職責，形成實用性強、可操作性強的管理細則和評價細則等；第三層，是保證學校工作順利開展的班級層，如班主任、任課教師、年級組等，要樹立良好的校風、教風、學風，確保安全工作、德育工作、教學工作、教育科研工作及文體活動和社會實踐活動等的順利開展。

3.明確職責，精細管理

學校實行條塊結合，在“統(tǒng)一領導、分部管理”的基礎上，根據(jù)實際情況，確立中小學一體的統(tǒng)一管理崗位，并明確各崗位的管理職責，實行條塊結合的管理模式。所謂“條”管理，就是不分初中、小學，把具有共性的德育、總務工作放到一起。如：教師管理、規(guī)章制度、財務管理、后勤管理、設備添置與維修，也包括教師的政治、業(yè)務學習培訓等。所謂“塊”管理，就是把初中部和小學部分開，把不具有共性、差距較大的工作分開，便于操作與評價。例如：年級活動、錯時放學、常規(guī)檢查等，在條塊結合的前提下，要突出“塊”的管理，使“塊”的常規(guī)管理精細化。

豐富管理內容，包括常規(guī)檢查、教育科研、校本課程開發(fā)與建設、教師業(yè)務培訓和教育教學評價等。細化對學生的思想政治教育、心理健康教育、習慣的養(yǎng)成、一日常規(guī)管理、安全工作、班隊活動的開展等。

形成管理網絡，一是構建好政教處、教科室、年級組、班主任、教代會、家長委員會、學生家庭、社會為一體的德育網絡，形成人人教育人，處處教育人，事事教育人的良好育人氛圍；二是優(yōu)化教學軟環(huán)境，做好學校宣傳工作和校園文化建設工作，構建好教導處、教研組（班主任）、教師、學生一體的教學網絡，形成時時談教學、處處議教學，人人研教學的良好教學氛圍。

突出管理重點，落實“一崗雙責”制、重視“備課、上課、作業(yè)批改和輔導”等日常工作的管理。

4.優(yōu)化組合，科學管理

九年一貫制學校要實現(xiàn)兩個優(yōu)化，一是干部隊伍要優(yōu)化，學校領導干部按標準、按學科專業(yè)配齊，形成集體管理的權威性；二是教師隊伍要優(yōu)化，九年一貫制辦學體制為教師提供了接受循環(huán)、流動、全程教育的機會，能培養(yǎng)復合型師資，提高教師全程教育和跨年段教育的能力?？梢岳谜w管理上的優(yōu)勢和特長，促進教師的成長。既要確保初中部和小學部教師合理配備，又要注重中小學之間的教學銜接，還要盡力減少交叉代課的現(xiàn)象。一定要明確每一位教師的身份，明確每一位教師的任務。

5.選擇適當時機探索實行新的“三段一體”模式

學前班——幼兒教育，實現(xiàn)幼小銜接；小學1～5年級，此階段側重于對學生進行能力及綜合素質的培養(yǎng)，同時培養(yǎng)學生良好的學習生活習慣；6～9年級，此段的任務主要是順利完成中小學的銜接，把好“9年級出口關”，切實提高教育教學質量。

（作者單位：遼寧葫蘆島市連山區(qū)鋼屯鎮(zhèn)中心小學）