文/李植

如此治安糾紛該如何處理

文/李植

西部某市職業(yè)高中學(xué)生小甄（女，15周歲）在考試期間，疑因作弊被監(jiān)考老師李某批評(píng)，并受到學(xué)校公開通報(bào)。第二日，小甄因羞憤在上學(xué)的路上突然將菜湯潑向李老師，在逃跑過程中，李老師抓住其衣領(lǐng)并要求他人拍照留證，混亂中小甄將李老師的手臂抓傷，后經(jīng)鑒定，已對(duì)李老師構(gòu)成輕微傷。李老師報(bào)警，但小甄聲稱自己的父親是公安局的領(lǐng)導(dǎo),就算將老師打成輕傷也無需負(fù)責(zé)。出警民警到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后通知小甄的母親，后將雙方帶至學(xué)校政教處請(qǐng)學(xué)校相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)共同處理。

然而，治安糾紛的調(diào)解并未按照處警民警的計(jì)劃進(jìn)行，意外出現(xiàn)在大約半小時(shí)后。聞?dòng)嵹s來的李老師的丈夫楊某出現(xiàn)在政教處，當(dāng)著眾人的面對(duì)著毫無防備的小甄的后腦勺猛抽兩巴掌，后被及時(shí)制止，經(jīng)鑒定已對(duì)小甄構(gòu)成輕微傷。處警民警眼見矛盾升級(jí)，遂將雙方當(dāng)事人帶至派出所處理，并將楊某傳喚至詢問室。

從法律的角度看，即使后來有楊某的介入仍然是一起非常普通的治安案件，但自從楊某被傳喚至派出所后輿情發(fā)生了極具戲劇性的變化。當(dāng)?shù)匚⑿湃?、朋友圈及部分社交網(wǎng)站開始大量轉(zhuǎn)發(fā)上述案情，甚至幾天后某網(wǎng)站也開始推送該案信息，成了當(dāng)?shù)匾患凰阈〉墓彩录?。?nèi)容大致為：小甄的父親是公安局的高官（實(shí)為非案發(fā)地某派出所副所長(zhǎng)，沒有證據(jù)表明其參與該案），小甄的爺爺為公安局的退休干部，楊某只是在小甄的后背拍打了兩巴掌就被押進(jìn)派出所，小甄的父親和爺爺大鬧學(xué)校，學(xué)校應(yīng)該開除小甄否則教師的尊嚴(yán)何在，該案簡(jiǎn)直就是當(dāng)?shù)亍昂颖崩钅场卑傅姆娴葍?nèi)容。隨著輿情的發(fā)酵，小甄及家人、甚至當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)一時(shí)成為眾矢之的，主要的輿論導(dǎo)向是小甄向老師潑菜湯并毆打老師被學(xué)校開除才對(duì)，楊某為其妻子出手對(duì)小甄“拍打”兩下是正義之舉，公安機(jī)關(guān)將楊某押進(jìn)派出所是受小甄父親的影響，是非法的，應(yīng)立即釋放楊某。

“熱鬧”過后，很多當(dāng)時(shí)義憤填膺發(fā)表各種“高見”的網(wǎng)友可能都將此事拋之腦后，繼續(xù)著自己的慣性思維對(duì)待下一個(gè)此案。畢竟類似上述的案件并不是極其稀少的案件，尤其一方當(dāng)事人涉及警方家屬、未成年人、學(xué)生教師家長(zhǎng)的案件時(shí)有發(fā)生。鑒于此，筆者認(rèn)為對(duì)該案中存在的一些問題從法律的角度進(jìn)行剖析，以便類似的案件再次發(fā)生時(shí)能依法處理，而不是被輿論或者其他因素所左右。

首先，小甄的違法行為該如何處理？

《治安管理處罰法》第九條規(guī)定，對(duì)于因民間糾紛引起的打架斗毆或者損毀他人財(cái)物等違反治安管理行為，情節(jié)較輕的，公安機(jī)關(guān)可以調(diào)解處理。接著《公安機(jī)關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》第一百五十三條規(guī)定了公安機(jī)關(guān)可以調(diào)解處理的情形：（一）親友、鄰里、同事、在校學(xué)生之間因瑣事發(fā)生糾紛引起的；（二）行為人的侵害行為系由被侵害人事前的過錯(cuò)行為引起的；（三）其他適用調(diào)解處理更易化解矛盾的。該案中，小甄疑因考試作弊被批評(píng)通報(bào)，向李老師身上潑菜湯并抓傷李老師違反了《治安管理處罰法》第四十三條第一款的規(guī)定，屬于毆打他人，但小甄和李老師的治安案件事出有因，由民間糾紛引發(fā)，且雙方是師生關(guān)系，小甄又是未成年人，實(shí)施違法行為時(shí)主觀惡意不大，李老師的傷勢(shì)只是輕微傷，顯然該案情節(jié)較輕符合上述條件，非常適合調(diào)解。之后，處警民警依據(jù)《公安機(jī)關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》第一百五十六條“當(dāng)事人中有未成年的，調(diào)解時(shí)應(yīng)當(dāng)通知其父母或者其他監(jiān)護(hù)人到場(chǎng)”的規(guī)定，通知小甄的母親到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，然后依據(jù)《公安機(jī)關(guān)治安調(diào)解工作規(guī)范》第八條第一款“公安機(jī)關(guān)進(jìn)行治安調(diào)解時(shí)，可以邀請(qǐng)當(dāng)?shù)鼐樱ù澹┟裎瘑T會(huì)的人員或者雙方當(dāng)事人熟悉的人員參加”的規(guī)定，邀請(qǐng)雙方當(dāng)事人都熟悉的學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)參與調(diào)解?？梢?，民警在處警現(xiàn)場(chǎng)對(duì)該案的處理既合法又合理。

其次，處警民警將楊某“押”進(jìn)派出所是否合法？

《治安管理處罰法》第八十二條規(guī)定，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)的違反治安管理的治安管理行為人，人民警察經(jīng)出示工作證，可以口頭傳喚，但應(yīng)當(dāng)在詢問筆錄中注明。對(duì)無正當(dāng)理由不接受或者逃避傳喚的人，可以強(qiáng)制傳喚。該案中的楊某，在公安機(jī)關(guān)調(diào)解小甄與李老師的治安糾紛過程中突然對(duì)小甄的后腦勺部位猛抽兩巴掌顯然屬于違法行為，將矛盾升級(jí)，此時(shí)處警民警及時(shí)終止調(diào)解，將楊某口頭傳喚至派出所進(jìn)一步調(diào)查是正常的執(zhí)法程序，是合法的，如果楊某不接受或者逃避傳喚，民警就算將其“押”進(jìn)派出所也是合法的。

第三，民警家屬與他人發(fā)生案件后，民警是否需要回避？

《治安管理處罰法》第八十一條規(guī)定，人民警察在辦理治安案件過程中，遇有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)回避；違反治安管理行為人、被侵害人或者其法定代理人也有權(quán)要求他們回避：（一）是本案當(dāng)事人或者當(dāng)事人的近親屬的；（二）本人或者其近親屬與本案有利害關(guān)系的；（三）與本案當(dāng)事人有其他關(guān)系，可能影響案件公正處理的。該案中，小甄的父親實(shí)際為非案發(fā)地某派出所的副所長(zhǎng)，既不屬于案發(fā)地派出所的負(fù)責(zé)人，更不是辦理該案的民警，沒有回避的法律依據(jù)。實(shí)際上，小甄的父親并沒有參與到該案的處理過程中，處警民警現(xiàn)場(chǎng)通知小甄母親的行為值得肯定。盡管小甄在案發(fā)后有“我父親是公安局的領(lǐng)導(dǎo)就算給老師打成輕傷也不用負(fù)責(zé)”的狂妄之語，但筆者認(rèn)為，從心理學(xué)的角度進(jìn)行分析，這可能只是一個(gè)未成年少女犯錯(cuò)后潛意識(shí)的自我保護(hù)，對(duì)于本案的處理結(jié)果沒有任何實(shí)質(zhì)性的影響，對(duì)于小甄的這一行為應(yīng)當(dāng)寬容，尤其是發(fā)生在校園這樣教書育人的場(chǎng)所。因此，對(duì)于小甄父親的身份或許可以成為私下懷疑的對(duì)象，但在沒有證據(jù)表明其父親干預(yù)該案的前提下不能成為輿論指責(zé)的對(duì)象。至于小甄的爺爺為公安局的退休干部的身份，目前其爺爺就是普通公民，根本沒有回避的前提。

第四，楊某的違法行為該如何處理？

《公安機(jī)關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》第一百五十三條規(guī)定了公安機(jī)關(guān)可以調(diào)解處理的幾種情形，同時(shí)，該規(guī)定第一百五十四條也規(guī)定了不適用調(diào)解處理的情形：（一）雇兇傷害他人的；（二）結(jié)伙斗毆或者其他尋釁滋事的；（三）多次實(shí)施違反治安管理行為的；（四）當(dāng)事人明確表示不愿意調(diào)解處理的；（五）當(dāng)事人在治安調(diào)解過程中又針對(duì)對(duì)方實(shí)施違反治安管理行為的；（六）調(diào)解過程中，違法嫌疑人逃跑的；（七）其他不宜調(diào)解處理的。筆者認(rèn)為，雖然小甄的傷勢(shì)只是構(gòu)成輕微傷，但楊某實(shí)施違法行為時(shí)主觀態(tài)度惡劣，屬于情節(jié)較重，不適合調(diào)解。具體理由有以下三點(diǎn)：其一，楊某事后毆打小甄是打擊報(bào)復(fù)、逞強(qiáng)，具有第二款尋釁滋事之嫌疑；其二，楊某在治安調(diào)解過程中毆打小甄符合上述規(guī)定第五款規(guī)定；其三，案發(fā)地在學(xué)校，屬于教書育人、文明守法的公共場(chǎng)所，而被害人小甄又屬于未成年學(xué)生，符合上述規(guī)定的第七條款其他不宜調(diào)解處理的條件。因此，對(duì)于楊某的違法行為公安機(jī)關(guān)應(yīng)該對(duì)其行政處罰，不適合調(diào)解處理。

事后當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)依據(jù)《治安管理處罰法》的相關(guān)規(guī)定對(duì)楊某作出行政處罰的決定是符合法律規(guī)定的，契合了《治安管理處罰法》第九條的立法精神，應(yīng)該給予大力支持。假如該案因輿論或被其他因素左右，未對(duì)楊某惡劣的違法行為進(jìn)行處罰，采取治安調(diào)解，傷害的不僅是小甄及其家長(zhǎng)的心，還傷了人民警察的心，更重要的是傷害了法律的尊嚴(yán)，后果是楊某成為他人模仿的對(duì)象，最終造成社會(huì)秩序的不安，可能危及每個(gè)人的人身安全?！?/p>