孫偉 燕凌 張印博

（1.北京教育科學(xué)研究院基教研中心，100191；2.首都體育學(xué)院，100191；3.北京第二實(shí)驗(yàn)小學(xué)，100031）

課外活動(dòng)：學(xué)生綜合素養(yǎng)提升的有效路徑
——北京市中小學(xué)“課外活動(dòng)計(jì)劃”進(jìn)行時(shí)

孫偉1燕凌2張印博3

（1.北京教育科學(xué)研究院基教研中心，100191；2.首都體育學(xué)院，100191；3.北京第二實(shí)驗(yàn)小學(xué)，100031）

一、指向?qū)W生綜合素養(yǎng)，開(kāi)創(chuàng)課外活動(dòng)新時(shí)代

建國(guó)以來(lái)，我國(guó)中小學(xué)課外活動(dòng)一直在基礎(chǔ)教育政策中有所體現(xiàn)，在不同時(shí)期所關(guān)注的重點(diǎn)有所不同。建國(guó)初期，課外活動(dòng)主要服務(wù)于政治需要，一度偏離了教育目的，甚至取代了課內(nèi)活動(dòng)；改革開(kāi)放以來(lái)，課外活動(dòng)的名稱出現(xiàn)多種變體，例如活動(dòng)、各項(xiàng)活動(dòng)、活動(dòng)課、活動(dòng)類課程等，究其原因在于對(duì)課外活動(dòng)的目的認(rèn)識(shí)模糊，在實(shí)踐中主要以課外體育活動(dòng)為主；新世紀(jì)前后，隨著新一輪課程改革及素質(zhì)教育的開(kāi)展，課外活動(dòng)的發(fā)展逐漸向?qū)W生的全面發(fā)展靠攏，但是基于應(yīng)試教育的壓力以及傳統(tǒng)教育觀念的束縛，課外活動(dòng)在人們意識(shí)中處于“可有可無(wú)”的地位。直至2014年，北京市教委下發(fā)了《關(guān)于在義務(wù)教育階段推行中小學(xué)生課外活動(dòng)計(jì)劃的通知》（以下簡(jiǎn)稱：課外活動(dòng)計(jì)劃），提出在全市小學(xué)和初中階段推行課外活動(dòng)計(jì)劃，課外活動(dòng)內(nèi)容涉及體育、藝術(shù)、科技。隨著課外活動(dòng)計(jì)劃通知的下發(fā)，各中小學(xué)開(kāi)始探索新時(shí)期課外活動(dòng)的實(shí)踐模式。北京市課外活動(dòng)計(jì)劃政策的實(shí)施，標(biāo)志著中小學(xué)課外活動(dòng)進(jìn)入一個(gè)新的時(shí)期。原因有三：

第一，新時(shí)期的課外活動(dòng)不僅僅是學(xué)校教育活動(dòng)的組成部分，或者只是課表上所體現(xiàn)的一個(gè)簡(jiǎn)單的教育活動(dòng)，而是切實(shí)發(fā)揮學(xué)校教育功能的載體，與傳統(tǒng)的學(xué)校課堂教學(xué)并駕齊驅(qū)，完善學(xué)校教育的育人功能。

第二，新時(shí)期的課外活動(dòng)不僅僅是解決某一學(xué)科或領(lǐng)域的問(wèn)題，而是解決學(xué)生綜合素養(yǎng)的問(wèn)題，所有開(kāi)展的活動(dòng)都要圍繞綜合素養(yǎng)這一核心。綜合素養(yǎng)解決的是學(xué)生能力培養(yǎng)的問(wèn)題，包括如何在信息時(shí)代游刃有余地使用各種信息，如何能夠與他人進(jìn)行更好的互動(dòng)，如何能夠與世界進(jìn)行有價(jià)值的對(duì)話。傳統(tǒng)的課堂教學(xué)較為強(qiáng)調(diào)學(xué)生對(duì)知識(shí)的接受，較為適合靜態(tài)知識(shí)的傳授；在保留傳統(tǒng)教學(xué)優(yōu)勢(shì)的前提下，新時(shí)期的課外活動(dòng)可以突破傳統(tǒng)課堂教學(xué)的疆域，接受更為靈活的教學(xué)方式，接納更為新穎豐富的教學(xué)內(nèi)容，采用更為生動(dòng)自主的學(xué)習(xí)方式，提供更為真實(shí)真誠(chéng)的交流平臺(tái)。

第三，新時(shí)期的課外活動(dòng)不僅僅是學(xué)校自主承擔(dān)和負(fù)責(zé)的教育活動(dòng)，而是有政府支持、社會(huì)力量參與的教育活動(dòng)。北京市以“政府購(gòu)買服務(wù)”的方式為學(xué)校提供經(jīng)費(fèi)支持（資金總額2014年為5億，2015年增加到9.2億元，加上績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)資金6.4億，約計(jì)15億元），鼓勵(lì)社會(huì)優(yōu)質(zhì)資源進(jìn)入學(xué)校。一方面，保證學(xué)校開(kāi)展課外活動(dòng)方面的自主性，例如開(kāi)展的方式、活動(dòng)的內(nèi)容等；另一方面，保證學(xué)校與政府、社會(huì)的互動(dòng)，強(qiáng)化學(xué)校的責(zé)任意識(shí)，增強(qiáng)學(xué)校的參與動(dòng)力。

二、聚集首都資源優(yōu)勢(shì)，探索課外活動(dòng)新模式

北京市中小學(xué)“課外活動(dòng)計(jì)劃”實(shí)施至今已有三年。在調(diào)研中，我們看到了學(xué)生有模有樣地唱著京劇，與書(shū)法家展開(kāi)積極的對(duì)話與交流，在外教的指導(dǎo)下馳騁球場(chǎng)，在操作臺(tái)上遙控機(jī)器人，在舞臺(tái)上表演小品相聲……這不僅反映了北京市中小學(xué)課外活動(dòng)實(shí)施的廣度和深度，更是反映出其充分挖掘和利用首都資源優(yōu)勢(shì)的能力。首都北京作為國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，具有深厚的文化底蘊(yùn)，擁有來(lái)自全世界的精英人才，這些要素構(gòu)成了獨(dú)具特色的首都教育資源。而從教育發(fā)展的整個(gè)脈絡(luò)來(lái)說(shuō)，教育與社會(huì)的交融日趨頻繁，也是必然趨勢(shì)。在這一背景下，北京市中小學(xué)課外活動(dòng)的推進(jìn)中，將此作為核心發(fā)展區(qū)域，創(chuàng)造政策環(huán)境，搭建合作平臺(tái)，將社會(huì)優(yōu)質(zhì)教育資源引入校園。

目前，社會(huì)優(yōu)質(zhì)資源主要包括五類：首先是社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域卓有成就的名人，中小學(xué)采用“名人進(jìn)校園”的形式，請(qǐng)各個(gè)領(lǐng)域的名人走近學(xué)生，給學(xué)生簡(jiǎn)述自己的故事，與學(xué)生一起暢談人生，解答學(xué)生的各種疑問(wèn)，為學(xué)生樹(shù)立積極的榜樣。二是具有資質(zhì)的社會(huì)教育團(tuán)體，為學(xué)生進(jìn)行有針對(duì)性的體育培訓(xùn)、藝術(shù)培訓(xùn)、科技培訓(xùn)。三是少年宮、科協(xié)等青少年活動(dòng)中心，為中小學(xué)生參加相關(guān)互動(dòng)提供學(xué)習(xí)場(chǎng)所和學(xué)習(xí)資源。四是有資質(zhì)的外籍教練，例如一些有國(guó)際任教資質(zhì)的足球教練、冰球教練、橄欖球教練，以全新的教育理念參與到學(xué)校課外活動(dòng)中去，開(kāi)拓了學(xué)生的視野，增進(jìn)了學(xué)生對(duì)所參與項(xiàng)目的學(xué)習(xí)興趣。五是高校優(yōu)秀師資，高校不同學(xué)科的優(yōu)秀教師可以為學(xué)生提供更有深度和探究?jī)A向的教學(xué)，培養(yǎng)學(xué)生的批判思維、創(chuàng)新能力和解決問(wèn)題的能力。

利用上述優(yōu)質(zhì)資源，各所學(xué)校依據(jù)既有條件，以“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”“走出去”為基本主線，逐步探索出各具特色的課外活動(dòng)發(fā)展模式。

三、立足學(xué)校發(fā)展需求，發(fā)揮課外活動(dòng)多效應(yīng)

2017年，教育部下發(fā)了《關(guān)于做好中小學(xué)生課后服務(wù)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，旨在“促進(jìn)中小學(xué)生健康成長(zhǎng)、幫助家長(zhǎng)解決按時(shí)接送學(xué)生困難，進(jìn)一步增強(qiáng)教育服務(wù)能力、使人民群眾具有更多獲得感和幸福感”，這從一個(gè)側(cè)面反映出課外活動(dòng)的“多效應(yīng)”特點(diǎn)。從根本上來(lái)說(shuō)，課外活動(dòng)的目的是提升綜合素養(yǎng)。但是基于現(xiàn)實(shí)考慮，課外活動(dòng)可以具備更多效應(yīng)，例如，面對(duì)家長(zhǎng)接送難題，幫助家長(zhǎng)解決接送學(xué)生的困難；面對(duì)傳統(tǒng)課堂教學(xué)的局限，增進(jìn)師生之間更為深入的交流；充分挖掘本校教師的潛力，北京市課外活動(dòng)計(jì)劃開(kāi)展中，涌現(xiàn)出一大批優(yōu)秀的教師利用非授課專業(yè)的特長(zhǎng)，為學(xué)生提供豐富多彩的課外活動(dòng)；增進(jìn)家長(zhǎng)與學(xué)校之間的交流與合作，個(gè)別小學(xué)開(kāi)展棒球特色活動(dòng)的時(shí)候，應(yīng)家長(zhǎng)積極參與的需求，組建了家長(zhǎng)棒球隊(duì)，并定期舉行比賽；隨著社會(huì)資源進(jìn)入校園，打破了校門(mén)對(duì)校內(nèi)外的阻隔，增進(jìn)社會(huì)對(duì)學(xué)校的了解，同時(shí)也破除了很多對(duì)學(xué)校教育的誤解；提升了學(xué)校教師不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)、提升教育教學(xué)能力的動(dòng)力，隨著社會(huì)優(yōu)質(zhì)資源在校內(nèi)的呈現(xiàn)，在校教師也面臨著更新教育理念、改革教學(xué)方法的挑戰(zhàn)……

北京市中小學(xué)“課外活動(dòng)計(jì)劃”的實(shí)施成效已經(jīng)得到政府及社會(huì)的高度認(rèn)可，但是忽視了其“多效應(yīng)”的特點(diǎn)，則會(huì)局限課外活動(dòng)的開(kāi)展思路。為此，北京教育科學(xué)研究院課外活動(dòng)辦公室以課題研究的形式大力推進(jìn)北京市中小學(xué)對(duì)課外活動(dòng)開(kāi)展模式進(jìn)行研究、總結(jié)，并以研討會(huì)的形式促進(jìn)中小學(xué)校之間的交流，加強(qiáng)對(duì)優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)、模式的宣傳與推廣。

四、審視各種問(wèn)題挑戰(zhàn)，推動(dòng)課外活動(dòng)健康行

在北京市“課外活動(dòng)計(jì)劃”的實(shí)施中，也出現(xiàn)了很多問(wèn)題和挑戰(zhàn)：社會(huì)資源資質(zhì)的問(wèn)題，主要是以什么標(biāo)準(zhǔn)對(duì)社會(huì)資源進(jìn)行評(píng)價(jià)和選擇；薪酬平衡的問(wèn)題，如何能夠?qū)崿F(xiàn)校內(nèi)教師與校外教師薪酬之間的平衡，使校內(nèi)教師的勞動(dòng)可得到合理補(bǔ)償；場(chǎng)地條件的問(wèn)題，很多學(xué)校的場(chǎng)地有限，很多活動(dòng)難以開(kāi)展；安全責(zé)任的問(wèn)題，校外師資進(jìn)入校園，一旦出現(xiàn)安全問(wèn)題，如何落實(shí)責(zé)任等。課外活動(dòng)進(jìn)入一個(gè)新的發(fā)展階段，必然會(huì)面臨很多新的問(wèn)題，而后根據(jù)新的問(wèn)題進(jìn)行政策的調(diào)整和實(shí)踐的修補(bǔ)。為此，北京市教委委托北京教育科學(xué)研究院課外活動(dòng)辦公室進(jìn)行了大量的調(diào)研，深入學(xué)校課外活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)，與學(xué)校管理者、教師進(jìn)行座談，對(duì)參與課外活動(dòng)的學(xué)生進(jìn)行觀察，以此收集大量信息，提煉“課外活動(dòng)計(jì)劃”實(shí)施中存在的問(wèn)題，并組織教育管理者、教育研究者進(jìn)行論證、研討，提出問(wèn)題改進(jìn)的措施，以此推動(dòng)課外活動(dòng)的可持續(xù)發(fā)展。