孫偉 燕凌 張印博

（1.北京教育科學研究院基教研中心，100191；2.首都體育學院，100191；3.北京第二實驗小學，100031）

課外活動：學生綜合素養(yǎng)提升的有效路徑
——北京市中小學“課外活動計劃”進行時

孫偉1燕凌2張印博3

（1.北京教育科學研究院基教研中心，100191；2.首都體育學院，100191；3.北京第二實驗小學，100031）

一、指向學生綜合素養(yǎng)，開創(chuàng)課外活動新時代

建國以來，我國中小學課外活動一直在基礎教育政策中有所體現(xiàn)，在不同時期所關注的重點有所不同。建國初期，課外活動主要服務于政治需要，一度偏離了教育目的，甚至取代了課內活動；改革開放以來，課外活動的名稱出現(xiàn)多種變體，例如活動、各項活動、活動課、活動類課程等，究其原因在于對課外活動的目的認識模糊，在實踐中主要以課外體育活動為主；新世紀前后，隨著新一輪課程改革及素質教育的開展，課外活動的發(fā)展逐漸向學生的全面發(fā)展靠攏，但是基于應試教育的壓力以及傳統(tǒng)教育觀念的束縛，課外活動在人們意識中處于“可有可無”的地位。直至2014年，北京市教委下發(fā)了《關于在義務教育階段推行中小學生課外活動計劃的通知》（以下簡稱：課外活動計劃），提出在全市小學和初中階段推行課外活動計劃，課外活動內容涉及體育、藝術、科技。隨著課外活動計劃通知的下發(fā)，各中小學開始探索新時期課外活動的實踐模式。北京市課外活動計劃政策的實施，標志著中小學課外活動進入一個新的時期。原因有三：

第一，新時期的課外活動不僅僅是學校教育活動的組成部分，或者只是課表上所體現(xiàn)的一個簡單的教育活動，而是切實發(fā)揮學校教育功能的載體，與傳統(tǒng)的學校課堂教學并駕齊驅，完善學校教育的育人功能。

第二，新時期的課外活動不僅僅是解決某一學科或領域的問題，而是解決學生綜合素養(yǎng)的問題，所有開展的活動都要圍繞綜合素養(yǎng)這一核心。綜合素養(yǎng)解決的是學生能力培養(yǎng)的問題，包括如何在信息時代游刃有余地使用各種信息，如何能夠與他人進行更好的互動，如何能夠與世界進行有價值的對話。傳統(tǒng)的課堂教學較為強調學生對知識的接受，較為適合靜態(tài)知識的傳授；在保留傳統(tǒng)教學優(yōu)勢的前提下，新時期的課外活動可以突破傳統(tǒng)課堂教學的疆域，接受更為靈活的教學方式，接納更為新穎豐富的教學內容，采用更為生動自主的學習方式，提供更為真實真誠的交流平臺。

第三，新時期的課外活動不僅僅是學校自主承擔和負責的教育活動，而是有政府支持、社會力量參與的教育活動。北京市以“政府購買服務”的方式為學校提供經費支持（資金總額2014年為5億，2015年增加到9.2億元，加上績效獎勵資金6.4億，約計15億元），鼓勵社會優(yōu)質資源進入學校。一方面，保證學校開展課外活動方面的自主性，例如開展的方式、活動的內容等；另一方面，保證學校與政府、社會的互動，強化學校的責任意識，增強學校的參與動力。

二、聚集首都資源優(yōu)勢，探索課外活動新模式

北京市中小學“課外活動計劃”實施至今已有三年。在調研中，我們看到了學生有模有樣地唱著京劇，與書法家展開積極的對話與交流，在外教的指導下馳騁球場，在操作臺上遙控機器人，在舞臺上表演小品相聲……這不僅反映了北京市中小學課外活動實施的廣度和深度，更是反映出其充分挖掘和利用首都資源優(yōu)勢的能力。首都北京作為國家政治、經濟、文化中心，具有深厚的文化底蘊，擁有來自全世界的精英人才，這些要素構成了獨具特色的首都教育資源。而從教育發(fā)展的整個脈絡來說，教育與社會的交融日趨頻繁，也是必然趨勢。在這一背景下，北京市中小學課外活動的推進中，將此作為核心發(fā)展區(qū)域，創(chuàng)造政策環(huán)境，搭建合作平臺，將社會優(yōu)質教育資源引入校園。

目前，社會優(yōu)質資源主要包括五類：首先是社會各個領域卓有成就的名人，中小學采用“名人進校園”的形式，請各個領域的名人走近學生，給學生簡述自己的故事，與學生一起暢談人生，解答學生的各種疑問，為學生樹立積極的榜樣。二是具有資質的社會教育團體，為學生進行有針對性的體育培訓、藝術培訓、科技培訓。三是少年宮、科協(xié)等青少年活動中心，為中小學生參加相關互動提供學習場所和學習資源。四是有資質的外籍教練，例如一些有國際任教資質的足球教練、冰球教練、橄欖球教練，以全新的教育理念參與到學校課外活動中去，開拓了學生的視野，增進了學生對所參與項目的學習興趣。五是高校優(yōu)秀師資，高校不同學科的優(yōu)秀教師可以為學生提供更有深度和探究傾向的教學，培養(yǎng)學生的批判思維、創(chuàng)新能力和解決問題的能力。

利用上述優(yōu)質資源，各所學校依據(jù)既有條件，以“請進來”“走出去”為基本主線，逐步探索出各具特色的課外活動發(fā)展模式。

三、立足學校發(fā)展需求，發(fā)揮課外活動多效應

2017年，教育部下發(fā)了《關于做好中小學生課后服務工作的指導意見》，旨在“促進中小學生健康成長、幫助家長解決按時接送學生困難，進一步增強教育服務能力、使人民群眾具有更多獲得感和幸福感”，這從一個側面反映出課外活動的“多效應”特點。從根本上來說，課外活動的目的是提升綜合素養(yǎng)。但是基于現(xiàn)實考慮，課外活動可以具備更多效應，例如，面對家長接送難題，幫助家長解決接送學生的困難；面對傳統(tǒng)課堂教學的局限，增進師生之間更為深入的交流；充分挖掘本校教師的潛力，北京市課外活動計劃開展中，涌現(xiàn)出一大批優(yōu)秀的教師利用非授課專業(yè)的特長，為學生提供豐富多彩的課外活動；增進家長與學校之間的交流與合作，個別小學開展棒球特色活動的時候，應家長積極參與的需求，組建了家長棒球隊，并定期舉行比賽；隨著社會資源進入校園，打破了校門對校內外的阻隔，增進社會對學校的了解，同時也破除了很多對學校教育的誤解；提升了學校教師不斷加強學習、提升教育教學能力的動力，隨著社會優(yōu)質資源在校內的呈現(xiàn)，在校教師也面臨著更新教育理念、改革教學方法的挑戰(zhàn)……

北京市中小學“課外活動計劃”的實施成效已經得到政府及社會的高度認可，但是忽視了其“多效應”的特點，則會局限課外活動的開展思路。為此，北京教育科學研究院課外活動辦公室以課題研究的形式大力推進北京市中小學對課外活動開展模式進行研究、總結，并以研討會的形式促進中小學校之間的交流，加強對優(yōu)秀經驗、模式的宣傳與推廣。

四、審視各種問題挑戰(zhàn)，推動課外活動健康行

在北京市“課外活動計劃”的實施中，也出現(xiàn)了很多問題和挑戰(zhàn)：社會資源資質的問題，主要是以什么標準對社會資源進行評價和選擇；薪酬平衡的問題，如何能夠實現(xiàn)校內教師與校外教師薪酬之間的平衡，使校內教師的勞動可得到合理補償；場地條件的問題，很多學校的場地有限，很多活動難以開展；安全責任的問題，校外師資進入校園，一旦出現(xiàn)安全問題，如何落實責任等。課外活動進入一個新的發(fā)展階段，必然會面臨很多新的問題，而后根據(jù)新的問題進行政策的調整和實踐的修補。為此，北京市教委委托北京教育科學研究院課外活動辦公室進行了大量的調研，深入學校課外活動現(xiàn)場，與學校管理者、教師進行座談，對參與課外活動的學生進行觀察，以此收集大量信息，提煉“課外活動計劃”實施中存在的問題，并組織教育管理者、教育研究者進行論證、研討，提出問題改進的措施，以此推動課外活動的可持續(xù)發(fā)展。