蒙翡翡

摘 要：我黨自1949年黨的七大正式建立黨組制度以來(lái)，除了黨章用3個(gè)條文做了原則性規(guī)定之外，一直未出臺(tái)專門(mén)的黨內(nèi)規(guī)范規(guī)范法規(guī)來(lái)約束黨員行為。加強(qiáng)和改進(jìn)黨組工作制度作為新實(shí)施《中國(guó)共產(chǎn)黨黨組工作條例（試行）》的重要體現(xiàn)，是我黨建黨以來(lái)首次為黨組織定規(guī)立矩，是黨組織進(jìn)步的重要體現(xiàn)。面對(duì)新時(shí)期我黨面臨的間距使命和任務(wù)，就需要各級(jí)黨組織全面從嚴(yán)治黨，充分認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)和改進(jìn)的黨組織建設(shè)工作的重要性和緊迫性，堅(jiān)持嚴(yán)格、認(rèn)真、規(guī)范、實(shí)事求是的做好黨組工作制度改革相關(guān)工作。

關(guān)鍵詞：黨組工作 制度保障 黨建改革

中圖分類號(hào)：D262 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1003-9082（2017）09-0-01

一、前言

《中國(guó)共產(chǎn)黨黨組工作條例（試行）》（以下簡(jiǎn)稱“條例”）經(jīng)中央政治局會(huì)議審議通過(guò)，于今年6月11日起正式實(shí)施。該種條例的推進(jìn)是黨的制度改革一項(xiàng)重要成果，有利于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)，提高我黨的執(zhí)政能力，更好的發(fā)揮黨組織統(tǒng)領(lǐng)全局，協(xié)調(diào)各個(gè)方面的核心領(lǐng)導(dǎo)作用。

二、加強(qiáng)和改進(jìn)黨組工作制度的重要意義分析

1.是堅(jiān)持制度治黨規(guī)范治黨的內(nèi)要求

黨的十八大以來(lái)，國(guó)家主席習(xí)近平在中推進(jìn)四個(gè)全面戰(zhàn)略布局的高度多次指出了治國(guó)必須先治黨，要從嚴(yán)治黨，堅(jiān)持用制度治黨，用規(guī)范約束黨員干部的行為。良好的制度基礎(chǔ)是促進(jìn)黨組織更好發(fā)展的重要前提。堅(jiān)持用制度治黨的前提是要建立健全黨組織內(nèi)部的法規(guī)制度體系，提高黨組織法規(guī)制度建設(shè)的科學(xué)水平。從最近幾年的黨建情況來(lái)看，隨著全面從嚴(yán)治黨思路的不斷推進(jìn)，黨內(nèi)制度和法規(guī)系統(tǒng)性和合理性不足的問(wèn)題逐漸暴露出來(lái)，黨內(nèi)基礎(chǔ)的法規(guī)薄弱問(wèn)題日趨明顯，迫切要求我黨將制度建設(shè)放在重要位置。

2.規(guī)范了黨組織內(nèi)部的決策程序

加強(qiáng)和改進(jìn)黨組工作制度對(duì)黨組織落實(shí)機(jī)體領(lǐng)導(dǎo)原則，完善議事決策程序提出了明確的要求，提出了黨組織內(nèi)部實(shí)行機(jī)體領(lǐng)導(dǎo)制度，強(qiáng)調(diào)了凡是黨組織職責(zé)范圍的工作都必須按照少數(shù)服從多數(shù)的原則，由所有黨組織機(jī)體討論決定。在國(guó)家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、重要領(lǐng)域、經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織中設(shè)立相應(yīng)的黨組織，是確保我黨的先進(jìn)理念和方針政策得以落實(shí)的重要體現(xiàn)，體現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨的政治、組織和制度優(yōu)勢(shì)。加強(qiáng)和改進(jìn)黨組工作制度是我黨結(jié)合國(guó)家發(fā)展情況和黨組織內(nèi)部發(fā)展規(guī)律對(duì)制度進(jìn)行大膽的創(chuàng)新，在黨組織革命、建設(shè)和改革方面都發(fā)揮了不可替代的作用。通過(guò)這次 《中國(guó)共產(chǎn)黨黨組工作條例（試行）》的實(shí)施，首次為黨組織設(shè)置了制度和規(guī)定，填補(bǔ)了黨組織內(nèi)部法規(guī)不完善、不系統(tǒng)的空白。整個(gè)條例對(duì)黨組織建設(shè)的方方面面都做出的全面的規(guī)范，提出了重要的工作制度和工作措施，確保黨組織今后工作真正做到有法可依、有據(jù)可循，確保當(dāng)組織工作更加規(guī)范化和制度化。

三、加強(qiáng)和改進(jìn)黨組織工作制度的對(duì)策分析

1.加強(qiáng)干部人事制度改革創(chuàng)新

首先，規(guī)范推薦形式。制定出臺(tái)推薦干部工作辦法，明確干部自薦、個(gè)人推薦和組織推薦3種推薦形式，以制度形式將干部推薦工作加以固化。其次，規(guī)范選任程序。制定了縣（區(qū)）及市直部門(mén)干部全程嚴(yán)實(shí)化選任程序，完善處級(jí)干部選拔任用工作流程，使干部選拔任用工作有章可循，提高干部選任工作的規(guī)范性。再次，規(guī)范考察方式。在完善常規(guī)考察方式基礎(chǔ)上，出臺(tái)了后備干部隊(duì)伍建設(shè)管理意見(jiàn)，對(duì)后備干部考察方式統(tǒng)一改為專題調(diào)研，分為談話聽(tīng)取意見(jiàn)、深入調(diào)研了解、提出建議人選等3個(gè)階段。最后，規(guī)范管理措施。出臺(tái)關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)優(yōu)秀年輕干部培養(yǎng)選拔工作的實(shí)施意見(jiàn)、掛職鍛煉干部管理辦法等文件，暢通基層干部成長(zhǎng)路徑，提高規(guī)范管理水平。

2.積極推進(jìn)黨的基層組織建設(shè)制度改革創(chuàng)新

首先，書(shū)記管黨帶動(dòng)。研究制定黨委（黨組）書(shū)記常態(tài)化管黨履責(zé)清單，明確書(shū)記管黨的多項(xiàng)工作內(nèi)容，落實(shí)了書(shū)記管黨責(zé)任。其次，“五型”黨建牽動(dòng)。制定了關(guān)于推進(jìn)“五型”黨建工作的指導(dǎo)意見(jiàn)，加快以“創(chuàng)業(yè)型班子、擔(dān)當(dāng)型干部、服務(wù)型組織、雙帶型黨員、開(kāi)放型黨建”為主攻方向的“五型”黨建工作載體建設(shè)。再次，常態(tài)建設(shè)促動(dòng)。制定了基層黨建常態(tài)化工作意見(jiàn)，明確了工作要求，建立支部常態(tài)黨建聯(lián)絡(luò)員、指導(dǎo)員、督查員“三員”管黨隊(duì)伍，充實(shí)了基層管黨力量。再次，后進(jìn)整治驅(qū)動(dòng)。制定整頓轉(zhuǎn)化工作指導(dǎo)細(xì)則和推進(jìn)辦法，對(duì)排查確定的軟弱渙散基層黨組織，分類建立整頓工作臺(tái)賬，實(shí)行市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)包保責(zé)任制和督辦指導(dǎo)機(jī)制，保證了整頓效果。第五，網(wǎng)絡(luò)傳媒推動(dòng)。利用互聯(lián)網(wǎng)、PC端和移動(dòng)終端等新媒體的傳播優(yōu)勢(shì)，搭建開(kāi)放型黨建平臺(tái)，進(jìn)一步增強(qiáng)宣傳指導(dǎo)效果。最后，黨群共建聯(lián)動(dòng)。樹(shù)立大黨建意識(shí)，制定了黨群共建實(shí)施意見(jiàn)，打破組織工作體內(nèi)循環(huán)、封閉運(yùn)行的固有模式，做到組織聯(lián)建、活動(dòng)聯(lián)搞、服務(wù)聯(lián)網(wǎng)。圍繞堅(jiān)強(qiáng)基層黨組織，全面推行“城鄉(xiāng)黨組織結(jié)對(duì)共建”“村企結(jié)對(duì)”“村村聯(lián)建”等黨組織設(shè)置方式，動(dòng)員引導(dǎo)縣內(nèi)企業(yè)結(jié)對(duì)幫扶貧困村，形成了支部聯(lián)建、產(chǎn)業(yè)聯(lián)營(yíng)、項(xiàng)目聯(lián)管、黨群聯(lián)培的黨建引領(lǐng)片區(qū)精準(zhǔn)脫貧“四聯(lián)”模式。

3.系統(tǒng)化推進(jìn)人才發(fā)展體制機(jī)制改革創(chuàng)新

首先，全方位“聚才”。制定關(guān)于集聚鼓勵(lì)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)，變管理人才為服務(wù)人才，不斷加快人才智庫(kù)建設(shè)，著力打造“高端拔尖人才、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)人才、高技能人才、實(shí)用人才和優(yōu)秀大學(xué)生后備人才”五個(gè)人才群體。其次，精細(xì)化“育才”。制定以改善知識(shí)結(jié)構(gòu)、提高綜合素質(zhì)、增強(qiáng)創(chuàng)新能力為目標(biāo)，多方位、多渠道培養(yǎng)人才的具體措施，大規(guī)模開(kāi)展優(yōu)秀人才培養(yǎng)工程和在職培訓(xùn)工作。再次，科學(xué)化“用才”。制定人才招聘、流動(dòng)、選拔、使用等具體政策，深入開(kāi)展人才專家服務(wù)行等人才品牌活動(dòng)，充分發(fā)揮各類人才在促轉(zhuǎn)型、惠民生中的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和作用。最后，動(dòng)真格“助才”。制定促進(jìn)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的具體政策，每年由伊春市財(cái)政出資100萬(wàn)元、縣區(qū)和有關(guān)部門(mén)出資20萬(wàn)元設(shè)立人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展基金，為各類人才創(chuàng)業(yè)提供資金扶持。

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