李維華

摘 要：新的形式下，事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理面臨著巨大的挑戰(zhàn)。以工人文化宮為例，對(duì)新形勢(shì)下事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理制度存在的問(wèn)題進(jìn)行了闡述，以此為基礎(chǔ)提出了我國(guó)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的對(duì)策，以期為事業(yè)單位財(cái)務(wù)工作的順利開(kāi)展提供智力支持。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位 財(cái)務(wù)管理 問(wèn)題 對(duì)策

中圖分類號(hào)：F23 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1003-9082（2017）09-00-01

一、引言

文化宮在我國(guó)工人運(yùn)動(dòng)事業(yè)發(fā)展的過(guò)程中具有重要的歷史意義和作用，其主要職能包括為工人文化活動(dòng)提供陣地，發(fā)動(dòng)和組織開(kāi)展工人文化活動(dòng)，為基層工會(huì)開(kāi)展文化活動(dòng)提供技術(shù)上的指導(dǎo)，圍繞工會(huì)的中心工作協(xié)助主管工會(huì)完成一些緊迫性的以及日常的工作以及通過(guò)文化下鄉(xiāng)為單位職工帶去文化盛宴。在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)改革的紅利下，從中央到地方政府財(cái)政收入逐年上升，像工人文化宮這樣的公益性事業(yè)單位的建設(shè)經(jīng)費(fèi)也獲得了大幅度的增長(zhǎng)。建設(shè)經(jīng)費(fèi)的增長(zhǎng)也帶來(lái)了吃空餉、挪用公款等在一些事業(yè)單位中經(jīng)常出現(xiàn)的違法亂紀(jì)現(xiàn)象。由于事業(yè)單位與政府機(jī)關(guān)與公權(quán)都有著直接的關(guān)系，這使得事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理問(wèn)題不單單是自身財(cái)務(wù)管理問(wèn)題，而且還涉及到我黨和國(guó)家在人民中的形象，因而必須采取有力措施來(lái)改善事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理混亂的局面。工人文化宮是我國(guó)公益性事業(yè)單位的典型代表，本文以工人文化宮事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理為例對(duì)其在財(cái)務(wù)管理過(guò)程中存在的問(wèn)題進(jìn)行了剖析，并在此基礎(chǔ)上提出相應(yīng)的對(duì)策。

二、工人文化宮在財(cái)務(wù)管理過(guò)程中存在的問(wèn)題

1.財(cái)務(wù)管理意識(shí)淡薄

由于工人文化宮屬于公益性事業(yè)單位，其原本是財(cái)政全額撥款的事業(yè)單位，隨著體制改革有些工人文化宮變?yōu)榱瞬铑~撥款事業(yè)單位，有些甚至成為了收支自由的非公益性單位進(jìn)而演變成為了企業(yè)背離了其原來(lái)設(shè)置的目的。目前既存在全額撥款的工人文化宮也存在差額和零撥款的工人文化宮。尤其是在具有財(cái)政撥款的工人文化宮單位中財(cái)務(wù)管理的意識(shí)非常的淡薄，由于工人文化宮所具有的公益性質(zhì)使得其無(wú)法像企業(yè)通過(guò)自主經(jīng)營(yíng)獲得大量的資金來(lái)源支持，只有靠差額財(cái)政撥款以及部分經(jīng)營(yíng)收入來(lái)維持，因而財(cái)務(wù)管理對(duì)于保障工人文化宮十分有限且寶貴的建設(shè)經(jīng)費(fèi)十分關(guān)鍵，作為工人文化宮領(lǐng)導(dǎo)層必須要把財(cái)務(wù)管理放在重要的位置，在爭(zhēng)取開(kāi)源的同時(shí)也將節(jié)流工作做好，為工人文化宮的發(fā)展提供經(jīng)費(fèi)和資源保障。

2.財(cái)務(wù)管理制度不健全

工人文化宮在財(cái)務(wù)管理過(guò)程中尤其缺乏對(duì)財(cái)政支出的管理。由于工人文化宮的公益性事業(yè)單位的性質(zhì)使得其工作人員除了固定的工資收入以外就很少再有其他收入，因而不少工人文化宮職工開(kāi)始想盡辦法在經(jīng)費(fèi)報(bào)銷上做手腳，來(lái)為自身謀取不正常的利益，比如差旅費(fèi)、餐費(fèi)、住宿費(fèi)、服裝及設(shè)備購(gòu)置等諸多方面虛報(bào)超額報(bào)銷，但是卻沒(méi)有對(duì)這種行為進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督與管理。管理方面存在問(wèn)題在很大程度上在于制度上的漏洞，在工人文化宮沒(méi)有設(shè)置專門的財(cái)務(wù)管理監(jiān)督組織以及制度的情況下，很少有人愿意“多管閑事”，因而目前工人文化宮急需加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)支出的管理，尤其是財(cái)務(wù)管理監(jiān)督制度健全與完善。

3.缺乏財(cái)務(wù)公開(kāi)

如果沒(méi)有有效的財(cái)務(wù)公開(kāi)制度，就無(wú)法自覺(jué)接受全體職工的監(jiān)督，那么就有可能在“陰暗”的環(huán)境下滋生腐敗。尤其是在工人文化宮這種公益性的事業(yè)單位中，近些年來(lái)見(jiàn)諸于媒體與報(bào)端的各種貪污腐敗以及公款挪用的現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮，這在很大程度是是由于缺乏規(guī)范合理的財(cái)務(wù)公開(kāi)制度造成的。如果具備有效的財(cái)務(wù)公開(kāi)制度，那么企業(yè)就能夠?qū)Y金的使用流向、金額分配以及獎(jiǎng)懲等做到心中有數(shù)，由于關(guān)系到切身利益廣大職工也會(huì)積極參與到對(duì)資金使用的監(jiān)督過(guò)程中來(lái)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)對(duì)經(jīng)費(fèi)使用的監(jiān)督。

三、問(wèn)題改進(jìn)的對(duì)策

1.提高自我認(rèn)識(shí)，從思想上重視財(cái)務(wù)管理

思想決定行為，如果工人文化宮沒(méi)有危機(jī)意識(shí)，沒(méi)有開(kāi)源節(jié)流意識(shí)，那么文化宮的發(fā)展就難以長(zhǎng)久和持續(xù)，甚至有可能會(huì)先入不敷出而關(guān)門解散的嚴(yán)重后果，所以作為工人文化宮的財(cái)務(wù)管理人員尤其是領(lǐng)導(dǎo)層要重視財(cái)務(wù)管理工作。首先要通過(guò)不斷的學(xué)習(xí)提升自身對(duì)工人文化宮本身性質(zhì)的認(rèn)識(shí)，提升自身對(duì)工人文化宮生存與發(fā)展現(xiàn)狀的認(rèn)識(shí)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下如果不變革就要被淘汰，因而作為工人文化宮領(lǐng)導(dǎo)層要從總體上做好文化宮的開(kāi)源與節(jié)流工作，通過(guò)積極改革工人文化宮的經(jīng)營(yíng)方式來(lái)獲得可持續(xù)發(fā)展的資金，另外要做好節(jié)流工作對(duì)于工人文化宮現(xiàn)有的資源與經(jīng)費(fèi)進(jìn)行嚴(yán)格控制為工人文化宮發(fā)展提供資金支持。

2.定期進(jìn)行財(cái)務(wù)公示

財(cái)務(wù)公開(kāi)制度是實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)監(jiān)督的最為有效的手段。作為財(cái)務(wù)管理部門要定期的對(duì)文化宮在期間段內(nèi)的收支進(jìn)行公示，公示要在全宮范圍內(nèi)開(kāi)展讓每位職工享有監(jiān)督的權(quán)力。為了有效的推行這一財(cái)政公開(kāi)的制度，國(guó)家必須要制定相關(guān)方面的法律對(duì)財(cái)務(wù)公開(kāi)進(jìn)行明確的界定和規(guī)范；文化宮的各級(jí)主管部門要積極采取措施堅(jiān)決落實(shí)財(cái)務(wù)公開(kāi)這一制度。為了能夠順利推動(dòng)工人文化宮財(cái)務(wù)公開(kāi)制度的執(zhí)行，還可以將其作為工人文化宮重要的考核標(biāo)準(zhǔn)之一，來(lái)鼓勵(lì)工人文化宮對(duì)財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行公示。

3.增強(qiáng)財(cái)務(wù)管理部門的監(jiān)督職能

要通過(guò)建立監(jiān)督組織設(shè)置監(jiān)督制度來(lái)對(duì)文化宮資源和經(jīng)費(fèi)使用的情況進(jìn)行監(jiān)督，因而增強(qiáng)財(cái)務(wù)管理部門的監(jiān)督職能。一個(gè)是要建立監(jiān)督組織；另一個(gè)就是對(duì)目前財(cái)務(wù)管理制度進(jìn)行完善。要對(duì)所設(shè)置組織的職能進(jìn)行明確，當(dāng)前資金使用的監(jiān)督重任往往落到了財(cái)務(wù)管理人員身上，但是這卻往往達(dá)不到應(yīng)有的效果。因而必須要通過(guò)統(tǒng)籌安排明確各個(gè)崗位的職責(zé)和義務(wù)。在資金或者資源使用出現(xiàn)問(wèn)題之后要能夠在第一時(shí)間找到相關(guān)責(zé)任人，并給予其相應(yīng)的處罰，承擔(dān)起經(jīng)費(fèi)與資源使用監(jiān)督責(zé)任。另外監(jiān)督制度也需要進(jìn)行完善比如差旅費(fèi)中的住宿發(fā)票真?zhèn)悟?yàn)證、住宿信息的驗(yàn)證、餐費(fèi)以及設(shè)備采購(gòu)費(fèi)用的驗(yàn)證等，從制度上與管理上杜絕財(cái)務(wù)問(wèn)題的發(fā)生。

結(jié)語(yǔ)

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，我國(guó)社會(huì)變革進(jìn)入深水區(qū)，工人文化宮未來(lái)的發(fā)展將會(huì)面臨更加重大的挑戰(zhàn)，工人文化宮是體制時(shí)代下的產(chǎn)物，但是其在今天仍然具有其存在的意義。作為工人文化宮自身必須具有危機(jī)意識(shí)，做好工人文化的開(kāi)源與節(jié)流的工作，為工人文化宮的可持續(xù)發(fā)展提供經(jīng)費(fèi)保障。

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