歐陽向英

【摘要】獨(dú)立自主與開放共贏、堅(jiān)持國際民主和不干涉別國內(nèi)政、保衛(wèi)世界和平和反對(duì)霸權(quán)主義，是國際安全關(guān)系的基本準(zhǔn)則。作為負(fù)責(zé)任的大國，中國要與各國一道，構(gòu)建公正高效的全球金融治理格局、開放透明的全球貿(mào)易和投資治理格局、綠色低碳的全球能源治理格局、包容聯(lián)動(dòng)的全球發(fā)展治理格局。

【關(guān)鍵詞】全球治理 國際秩序 國際關(guān)系 【中圖分類號(hào)】D820 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

推動(dòng)國際秩序向更加公正合理的方向發(fā)展

作為崛起中的新興大國，中國與國際秩序的關(guān)系令人矚目。由于現(xiàn)行國際秩序建立在二戰(zhàn)后大國主宰的基礎(chǔ)上，沒有充分考慮到世界上所有國家，特別是發(fā)展中國家的利益，中國應(yīng)和絕大多數(shù)發(fā)展中國家一道，推動(dòng)國際秩序向更公正更合理方向邁進(jìn)。

中共十八屆五中全會(huì)提出了“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的新發(fā)展理念，集中了發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)和中國特色社會(huì)主義實(shí)踐的優(yōu)秀成果，既是中國解決自身問題的良策，也是拉動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)的良方。作為地球村的一員，任何國家在追求自身發(fā)展的同時(shí)，必須兼顧到其他國家的發(fā)展，不能將自己的發(fā)展建立在損害他國利益的基礎(chǔ)上。對(duì)于發(fā)展中國家和不發(fā)達(dá)國家來說，必須要做到全面協(xié)調(diào)，努力滿足人民群眾多層次的需求，也要協(xié)調(diào)好各個(gè)方面的發(fā)展，做到統(tǒng)籌兼顧、成果共享。隨著中國特色社會(huì)主義實(shí)踐的不斷深入，中國的發(fā)展模式必將引領(lǐng)中華民族走向偉大復(fù)興。到那時(shí)，中國的發(fā)展觀對(duì)各國探索更科學(xué)、更文明的發(fā)展道路，對(duì)人類探索一般社會(huì)發(fā)展規(guī)律，乃至對(duì)世界社會(huì)主義運(yùn)動(dòng)的復(fù)興必將作出更大貢獻(xiàn)，從而彰顯出更重大、更深遠(yuǎn)的世界影響力。

國際關(guān)系基本準(zhǔn)則應(yīng)凝聚各國共識(shí)

獨(dú)立自主與開放共贏是國際經(jīng)濟(jì)關(guān)系的基本準(zhǔn)則。前者強(qiáng)調(diào)的是經(jīng)濟(jì)主權(quán)上的獨(dú)立與完整，后者是操作層面的策略，兩者并不矛盾。要發(fā)展壯大，必須主動(dòng)順應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化的潮流。而世界范圍內(nèi)金融霸權(quán)主義仍然存在，貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，本來就非中性的國際制度在以美國為首的西方發(fā)達(dá)國家推動(dòng)下繼續(xù)向既得利益者傾斜，全球化困難重重。中國要融入經(jīng)濟(jì)全球化，但全球化只是中國獲得必要的資金和技術(shù)的一種手段，并非目的，不應(yīng)為全球化而全球化。中國對(duì)外經(jīng)濟(jì)政策應(yīng)有一定的彈性，既有獨(dú)立自主、自力更生的決心，又有開放共贏、公平包容的氣度。

堅(jiān)持國際民主和不干涉別國內(nèi)政是國際政治關(guān)系的基本準(zhǔn)則。作為聯(lián)合國五大常任理事國之一，中國代表著廣大發(fā)展中國家的共同利益，而作為現(xiàn)存最大的社會(huì)主義國家，中國與資本主義國家存在著制度上的差異。中國與世界的政治交往有和諧，也有斗爭(zhēng)，維持同一性的關(guān)鍵就在于堅(jiān)持國際民主原則。國際民主的核心是國家不分大小，一律平等，但在當(dāng)下的國際政治實(shí)踐中還遠(yuǎn)遠(yuǎn)做不到這一點(diǎn)，多數(shù)國際組織都是大國俱樂部。不干涉別國內(nèi)政有兩條含義，一是我們不干涉別國內(nèi)政，二是也不允許外國干涉我們的內(nèi)政，這是世界各國得以和平共處的法寶。中國一不輸出貧窮，二不輸出革命，外國沒有理由干涉我們的內(nèi)政。中國處理國際關(guān)系不看社會(huì)制度，而是從國家自身的戰(zhàn)略利益出發(fā)，既著眼于自身長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略利益，同時(shí)也尊重對(duì)方的利益，不計(jì)較歷史恩怨，不計(jì)較社會(huì)制度和意識(shí)形態(tài)的差別，并且國家不分大小強(qiáng)弱都相互尊重，平等相待，這些都應(yīng)成為國際政治關(guān)系的基本準(zhǔn)則。

保衛(wèi)世界和平和反對(duì)霸權(quán)主義是國際安全關(guān)系的基本準(zhǔn)則。世界和平不可分割，制止戰(zhàn)爭(zhēng)、維護(hù)和平的斗爭(zhēng)也相互聯(lián)系、不可分割，這是國際安全關(guān)系的特點(diǎn)。蘇東劇變后，世界發(fā)生了復(fù)雜而深刻的變化。國際局勢(shì)總體走向緩和，多極化趨勢(shì)進(jìn)一步加強(qiáng)。超級(jí)大國操縱國際事務(wù)的局面已經(jīng)有了很大改變，第三世界國家的國際地位有所提高，但是世界各種矛盾也在深入發(fā)展，不少國家和地區(qū)的民族矛盾、領(lǐng)土爭(zhēng)端和宗教紛爭(zhēng)日益突出，甚至釀成流血事件和局部戰(zhàn)爭(zhēng)。營造人類命運(yùn)共同體，建立以互信、互利、平等、合作為核心的新安全觀，實(shí)現(xiàn)有效裁軍和軍備控制，強(qiáng)化在國際和地區(qū)事務(wù)中的協(xié)調(diào)與合作，強(qiáng)調(diào)維護(hù)聯(lián)合國權(quán)威和公認(rèn)的國際準(zhǔn)則，成為防止沖突和戰(zhàn)爭(zhēng)的可靠前提。習(xí)近平主席的新國家安全觀強(qiáng)調(diào)與鄰為善、以鄰為伴，倡導(dǎo)求同存異，而不是你死我活，已經(jīng)有越來越多的國家形成共識(shí)。只有以合作謀和平、以合作促安全，才能實(shí)現(xiàn)世界的和平穩(wěn)定與中國的長治久安。在國際安全問題上，中國將積極承擔(dān)更多國際責(zé)任，同世界各國共同維護(hù)人類良知和國際公理，在世界和地區(qū)事務(wù)中主持公道、伸張正義，更加積極有為地參與熱點(diǎn)問題的解決，通過平等協(xié)商處理矛盾和分歧，以最大的誠意和耐心，堅(jiān)持對(duì)話解決分歧。作為負(fù)責(zé)任的大國，中國正在為維護(hù)世界和平貢獻(xiàn)更多公共產(chǎn)品。

加快全球經(jīng)濟(jì)治理改革

2016年9月3日，在二十國集團(tuán)工商峰會(huì)開幕式上，習(xí)近平主席發(fā)表主旨演講，指出全球經(jīng)濟(jì)治理特別要抓住以下重點(diǎn)：共同構(gòu)建公正高效的全球金融治理格局，維護(hù)世界經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定大局；共同構(gòu)建開放透明的全球貿(mào)易和投資治理格局，鞏固多邊貿(mào)易體制，釋放全球經(jīng)貿(mào)投資合作潛力；共同構(gòu)建綠色低碳的全球能源治理格局，推動(dòng)全球綠色發(fā)展合作；共同構(gòu)建包容聯(lián)動(dòng)的全球發(fā)展治理格局，以落實(shí)聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程為目標(biāo)，共同增進(jìn)全人類福祉。

第一，構(gòu)建公正高效的全球金融治理格局。國際貨幣和金融體系改革內(nèi)容廣泛，但國際金融機(jī)構(gòu)及其合法性、實(shí)用有效的多邊準(zhǔn)則、全球流動(dòng)性、國際儲(chǔ)備貨幣和匯率問題構(gòu)成最主要的優(yōu)先事項(xiàng)。在全球經(jīng)濟(jì)增長仍然疲弱并面臨很多風(fēng)險(xiǎn)的背景下，發(fā)達(dá)國家的貨幣政策應(yīng)以國內(nèi)價(jià)格穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇為目標(biāo)，并盡量減小對(duì)其他國家的負(fù)面溢出效應(yīng)；各國要繼續(xù)落實(shí)金融部門改革和結(jié)構(gòu)改革的政策承諾，促進(jìn)需求再平衡，推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)盡快復(fù)蘇。

第二，構(gòu)建開放透明的全球貿(mào)易和投資治理格局。目前，全球經(jīng)濟(jì)有復(fù)蘇跡象，但仍未徹底擺脫下滑險(xiǎn)境，各國共同抵制貿(mào)易保護(hù)主義、促進(jìn)貿(mào)易和投資便利化，是建立彼此間互信與合作的必要前提。貿(mào)易保護(hù)主義非但不能解決危機(jī)，反而可能加劇世界經(jīng)濟(jì)困境；反對(duì)保護(hù)主義、鞏固和發(fā)展多邊貿(mào)易體系及創(chuàng)建公平合理的全球價(jià)值鏈將為提振世界經(jīng)濟(jì)提供新的動(dòng)力。

第三，構(gòu)建綠色低碳的全球能源治理格局。中國是世界能源消費(fèi)大國和進(jìn)口大國，形成了煤炭、電力、石油、天然氣、新能源、可再生能源全面發(fā)展的能源供給體系，對(duì)全球氣候變暖和全球能源格局持積極的治理態(tài)度。面對(duì)能源供需格局新變化，順應(yīng)國際能源發(fā)展新趨勢(shì)，中國提出推動(dòng)能源生產(chǎn)、消費(fèi)、技術(shù)和體制革命，以綠色低碳為方向，推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新，構(gòu)建綠色低碳能源治理新格局。

第四，構(gòu)建包容聯(lián)動(dòng)的全球發(fā)展治理格局。全球經(jīng)濟(jì)治理應(yīng)該以平等為基礎(chǔ)，更好反映世界經(jīng)濟(jì)格局新現(xiàn)實(shí)，增加新興市場(chǎng)國家和發(fā)展中國家代表性和發(fā)言權(quán)，確保各國在國際經(jīng)濟(jì)合作中權(quán)利平等、機(jī)會(huì)平等、規(guī)則平等。作為世界最大的發(fā)展中國家，中國用自身的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)證明，發(fā)展中形成的問題需要通過進(jìn)一步的發(fā)展來解決。各國應(yīng)協(xié)調(diào)推進(jìn)廣泛、開放、互利合作的各類國家級(jí)、地區(qū)性和全球性安排，合力維護(hù)包容性經(jīng)濟(jì)增長和可持續(xù)發(fā)展。

（作者為中國社會(huì)科學(xué)院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所研究員）

【參考文獻(xiàn)】

①《中共十八屆五中全會(huì)在京舉行》，《人民日?qǐng)?bào)》，2015年10月30日。

責(zé)編/潘麗莉 解軼鵬 美編/李祥峰e(cuò)ndprint