摘要由教育部高等學(xué)校圖書情報(bào)工作指導(dǎo)委員會(huì)戰(zhàn)略規(guī)劃工作組主辦的“高校圖書館統(tǒng)計(jì)與評(píng)估研討會(huì)”于2017年6月15-16日在安徽省合肥市安徽醫(yī)科大學(xué)圖書館召開。會(huì)議系統(tǒng)地回顧和評(píng)價(jià)了我國(guó)高校圖書館統(tǒng)計(jì)與評(píng)估工作的歷史與現(xiàn)狀，并且達(dá)成共識(shí)：規(guī)劃、統(tǒng)計(jì)與評(píng)估將成為推進(jìn)我國(guó)高校圖書館事業(yè)發(fā)展的重要手段，應(yīng)該得到持續(xù)加強(qiáng)和優(yōu)化。

關(guān)鍵詞

教育部高校圖工委 戰(zhàn)略規(guī)劃工作組 圖書館 統(tǒng)計(jì) 評(píng)估

2017年6月15-16日，由教育部高等學(xué)校圖書情報(bào)工作指導(dǎo)委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“教育部高校圖工委”）戰(zhàn)略規(guī)劃工作組主辦的“高校圖書館統(tǒng)計(jì)與評(píng)估研討會(huì)”在安徽省合肥市安徽醫(yī)科大學(xué)圖書館召開。教育部高校圖工委秘書長(zhǎng)陳凌、戰(zhàn)略規(guī)劃工作組組長(zhǎng)詹長(zhǎng)智、高凡，戰(zhàn)略規(guī)劃工作組成員盧章平、阮平南、儲(chǔ)節(jié)旺、張惠君，以及來自全國(guó)高校圖書館的館長(zhǎng)、業(yè)務(wù)骨干約230多位代表參加了會(huì)議。

會(huì)議的主題是研討在中國(guó)高等教育改革創(chuàng)新的新形勢(shì)下，以及高度數(shù)字化和智能化的技術(shù)條件下，高校圖書館進(jìn)一步做好統(tǒng)計(jì)與評(píng)估工作的思路和方法。同時(shí)還著重探討了新形勢(shì)下高校圖書館如何更好地為高等學(xué)校的教學(xué)科研、人才培養(yǎng)、文化建設(shè)服務(wù)。此次研討會(huì)是自1999年教育部高校圖工委正式改組成立以來首次召開的關(guān)于統(tǒng)計(jì)評(píng)估的專題研討會(huì)。會(huì)議從籌備之初就得到了全國(guó)高等學(xué)校圖書館界的高度關(guān)注。

10位業(yè)界專家受邀作學(xué)術(shù)報(bào)告。報(bào)告內(nèi)容涉及高校圖書館統(tǒng)計(jì)與評(píng)估工作的理論、方法和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，以及國(guó)際比較。為了讓與會(huì)者有更多發(fā)言和討論的機(jī)會(huì)，會(huì)議安排了開放論壇環(huán)節(jié)，共有12位與會(huì)代表作即席發(fā)言，闡述了他們對(duì)高校圖書館統(tǒng)計(jì)評(píng)估工作的看法和建議。在閉幕式上，上海工程技術(shù)大學(xué)圖書館館長(zhǎng)宓一鳴、北京大學(xué)圖書館研究館員王波、安徽醫(yī)科大學(xué)圖書館館長(zhǎng)陳志武、北京工業(yè)大學(xué)圖書館館長(zhǎng)阮平南進(jìn)行了總結(jié)點(diǎn)評(píng)，教育部高校圖工委秘書長(zhǎng)陳凌致閉幕辭。專家點(diǎn)評(píng)和會(huì)議總結(jié)均認(rèn)為，本次會(huì)議從形式到內(nèi)容都有許多創(chuàng)新。會(huì)議主題鮮明、內(nèi)容充實(shí)、形式新穎、視野開闊，對(duì)高校圖書館統(tǒng)計(jì)與評(píng)估工作從理論到方法作了系統(tǒng)梳理，也對(duì)這一領(lǐng)域工作的改進(jìn)和提升提出了明確的方向和具有可操作性的建議。

1高校圖書館統(tǒng)計(jì)工作發(fā)展歷程回顧與未來改進(jìn)建議

1.1高校圖書館統(tǒng)計(jì)工作發(fā)展的三個(gè)階段

教育部高校圖工委副秘書長(zhǎng)、《大學(xué)圖書館學(xué)報(bào)》副主編王波在報(bào)告中回顧了我國(guó)高校圖書館統(tǒng)計(jì)工作的發(fā)展歷程。他指出，新時(shí)期我國(guó)高校圖書館統(tǒng)計(jì)工作起源于上個(gè)世紀(jì)80年代中期，由1981年成立的全國(guó)高校圖書館工作委員會(huì)發(fā)起和操作。1985年，全國(guó)高校圖書館工作委員會(huì)通過寄發(fā)紙質(zhì)“高等院校圖書館調(diào)查表”收集高校圖書館基本數(shù)據(jù)，并編印相關(guān)研究報(bào)告作為內(nèi)部通報(bào)。因此，可以將1985年看作新時(shí)期我國(guó)高校圖書館統(tǒng)計(jì)工作的起點(diǎn)。由于這一階段尚未形成規(guī)范的統(tǒng)計(jì)制度，之后并未連續(xù)開展統(tǒng)計(jì)工作，加之實(shí)際填報(bào)數(shù)據(jù)的高校僅有幾十所，占全國(guó)高校的比例很小。雖然這次調(diào)查的數(shù)據(jù)缺乏連續(xù)性和代表性，導(dǎo)致其學(xué)術(shù)價(jià)值以及對(duì)決策的參考價(jià)值受到限制，但是作為我國(guó)高校圖書館統(tǒng)計(jì)工作的開端，其意義依然不可低估。

高校圖書館連續(xù)收集統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)始于1990年。當(dāng)年全國(guó)高校圖工委下發(fā)“普通高校圖書館統(tǒng)計(jì)表”。相比1985年的調(diào)查表，該統(tǒng)計(jì)內(nèi)容更加完整和豐富，更加注重統(tǒng)計(jì)指標(biāo)的內(nèi)在關(guān)聯(lián)性，由此形成了我國(guó)高校圖書館第一個(gè)相對(duì)完整的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，并且正式命名為“高等學(xué)校圖書館事實(shí)數(shù)據(jù)庫”。此種以紙質(zhì)報(bào)表形成高校圖書館事實(shí)數(shù)據(jù)庫的統(tǒng)計(jì)工作模式一直延續(xù)了8年（1990-1997年），1990年提供報(bào)表的高校為977所，約占當(dāng)時(shí)全國(guó)高等學(xué)?？偭康?/3。1998年，在推行國(guó)家機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)改革的背景下，作為事業(yè)單位的原全國(guó)高校圖工委被撤銷，改組成立作為專家咨詢機(jī)構(gòu)的教育部高等學(xué)校圖書情報(bào)工作指導(dǎo)委員會(huì)。機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)制導(dǎo)致當(dāng)年的統(tǒng)計(jì)工作中斷。為總結(jié)高校圖書館連續(xù)8年的統(tǒng)計(jì)工作成果，時(shí)任教育部高教司教學(xué)條件處處長(zhǎng)兼原教育部圖工委副秘書長(zhǎng)的李曉明和圖工委秘書處的姜源綠，在《大學(xué)圖書館學(xué)報(bào)》1999年第4期發(fā)表《高校圖書館——?dú)v史的足跡》一文。文章以6個(gè)統(tǒng)計(jì)表格的形式，對(duì)已經(jīng)開展了8年的全國(guó)高校圖書館統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行了系統(tǒng)梳理和分析，同時(shí)也為我國(guó)高校圖書館的手工統(tǒng)計(jì)時(shí)代正式劃上了句號(hào)。

2001年，高校圖書館事實(shí)數(shù)據(jù)庫網(wǎng)絡(luò)版（Beta版）正式啟用，由此開啟我國(guó)高校圖書館在線統(tǒng)計(jì)的新時(shí)代。2005年，教育部高校圖工委正式發(fā)布《高等學(xué)校圖書館數(shù)字資源計(jì)量指南（2004）》和《普通高等學(xué)校圖書館評(píng)估指標(biāo)及評(píng)估辦法（2003）》。同時(shí)發(fā)布了修改版的網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)。2009年又對(duì)事實(shí)數(shù)據(jù)庫指標(biāo)體系進(jìn)行了第三次修訂，形成了“高校圖書館事實(shí)數(shù)據(jù)庫指標(biāo)體系（第三版）”（2010-2015年）。這是高校圖書館統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系以及網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)不斷完善的階段。

我國(guó)高校圖書館統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系形成和統(tǒng)計(jì)方法的改進(jìn)是與高校圖書館事業(yè)自身發(fā)展的需求和技術(shù)環(huán)境的進(jìn)步相適應(yīng)的，同時(shí)也是一個(gè)不斷借鑒和吸收我國(guó)香港地區(qū)及海外同行經(jīng)驗(yàn)的過程。其中，重點(diǎn)是研究和借鑒美國(guó)研究圖書館協(xié)會(huì)（Associationof Research Libraries，ARL）、香港學(xué)術(shù)圖書館聯(lián)盟（JULAC）的成熟統(tǒng)計(jì)指標(biāo)和先進(jìn)統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)。

2010年3月11日，“內(nèi)地與香港大學(xué)圖書館統(tǒng)計(jì)指標(biāo)的比較研究”工作會(huì)議在香港城市大學(xué)圖書館召開，北京大學(xué)圖書館館長(zhǎng)、時(shí)任高校圖工委秘書長(zhǎng)的朱強(qiáng)和香港城市大學(xué)圖書館館長(zhǎng)景祥祜等參加了會(huì)議，會(huì)議討論了兩地高校圖書館統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的征集、管理和發(fā)布狀況，尤其是對(duì)兩地圖書館的統(tǒng)計(jì)規(guī)范進(jìn)行了比較。

通過這次會(huì)議，內(nèi)地圖書館同行充分認(rèn)識(shí)到香港高校圖書館統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系的優(yōu)越性，隨之通過申報(bào)教育部項(xiàng)目，由教育部高校圖工委和香港學(xué)術(shù)圖書館聯(lián)盟合作開展專項(xiàng)研究，再次啟動(dòng)對(duì)高校圖書館事實(shí)數(shù)據(jù)庫統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系的修訂工作。毫無疑問，高校圖書館事實(shí)數(shù)據(jù)庫的填報(bào)和相關(guān)指標(biāo)體系的形成和不斷完善，對(duì)高校圖書館事業(yè)的發(fā)展起到了重要的促進(jìn)與推動(dòng)作用。endprint

1.2現(xiàn)行高校圖書館統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系存在的主要問題

隨著我國(guó)高等學(xué)校圖書館事業(yè)的發(fā)展和技術(shù)的進(jìn)步，高校圖書館統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系顯現(xiàn)出與時(shí)代需求及圖書館業(yè)務(wù)發(fā)展不相適應(yīng)的矛盾。此次會(huì)議上，多位專家和一線圖書館管理人員對(duì)現(xiàn)行高校圖書館統(tǒng)計(jì)工作提出了意見和建議。南京大學(xué)信息管理系教授葉繼元、教育部圖工委秘書長(zhǎng)，CALIS管理中心副主任陳凌均在報(bào)告中指出，目前我國(guó)高校圖書館統(tǒng)計(jì)項(xiàng)目側(cè)重在館舍條件、文獻(xiàn)資源擁有量和資金投入等指標(biāo)，較少關(guān)注圖書館的產(chǎn)出和服務(wù)質(zhì)量，以及它的文化影響力。實(shí)際上，隨著“泛信息”時(shí)代的來臨，資源的占有量和文獻(xiàn)保障系數(shù)并非完全對(duì)應(yīng)的關(guān)系?，F(xiàn)有的部份統(tǒng)計(jì)項(xiàng)目并不能客觀地反映當(dāng)前圖書館的核心競(jìng)爭(zhēng)力；有的統(tǒng)計(jì)項(xiàng)目層次不清晰，統(tǒng)計(jì)指標(biāo)之間缺乏內(nèi)在的邏輯性；有的統(tǒng)計(jì)項(xiàng)目含義不清晰，各館理解不同，導(dǎo)致數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)不一致。還有部份指標(biāo)與高校其他部門的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)在口徑上不一致或者在內(nèi)涵上有差異；統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)缺乏共享，重復(fù)勞動(dòng)和效率低下的情況普遍存在。

基于上述問題，與會(huì)者建議教育部高校圖工委秘書處應(yīng)在近期根據(jù)我國(guó)高等教育改革發(fā)展的形勢(shì)和要求，全面調(diào)整和修訂高校圖書館的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，淘汰沒有意義的統(tǒng)計(jì)項(xiàng)目，增加能反映時(shí)代特點(diǎn)的新項(xiàng)目，側(cè)重點(diǎn)從統(tǒng)計(jì)評(píng)價(jià)辦館條件，轉(zhuǎn)移到重點(diǎn)統(tǒng)計(jì)評(píng)價(jià)服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量，如文獻(xiàn)傳遞量、圖書館主頁訪問次數(shù)、數(shù)據(jù)庫訪問和下載次數(shù)、文獻(xiàn)傳遞的篇數(shù)、開展服務(wù)推廣活動(dòng)的次數(shù)及參與的人數(shù)、學(xué)校教學(xué)科研部門對(duì)圖書館深度信息服務(wù)的依賴程度，學(xué)科館員開展的個(gè)性化服務(wù)等。同時(shí)，要使統(tǒng)計(jì)和評(píng)估相結(jié)合，挑選最能反映圖書館核心競(jìng)爭(zhēng)力的指標(biāo)，規(guī)定權(quán)重，制定排行榜編制公式，定期出版權(quán)威的《高校圖書館事業(yè)藍(lán)皮書》等。

如何提高高校圖書館的統(tǒng)計(jì)工作成效，尤其是提高事實(shí)數(shù)據(jù)的填報(bào)率，以及提升高校圖書館統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的應(yīng)用效果是本次研討會(huì)討論的另一個(gè)焦點(diǎn)。王波和西南交通大學(xué)圖書館館長(zhǎng)高凡在報(bào)告中對(duì)此問題作了深入探討。目前我國(guó)高校圖書館的數(shù)據(jù)填報(bào)率約為30%。新建高職高專院校圖書館數(shù)據(jù)填報(bào)率尤其低。專家分析，出現(xiàn)此種情況的原因是多方面的，需要從制度規(guī)范、統(tǒng)計(jì)指標(biāo)和填報(bào)系統(tǒng)自身的改進(jìn)、加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)應(yīng)用、強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)人員培訓(xùn)等多方面對(duì)應(yīng)施策，才會(huì)達(dá)到更好的效果。各省高校圖工委秘書處在組織本地高校圖書館申報(bào)事實(shí)數(shù)據(jù)方面發(fā)揮著關(guān)鍵的作用，并負(fù)有重要責(zé)任。在這方面，四川省和云南省的成功經(jīng)驗(yàn)值得各地借鑒。

此外，與會(huì)者還對(duì)目前我國(guó)高校圖書館統(tǒng)計(jì)工作“政出多門”、重復(fù)報(bào)表的情況提出了批評(píng)。建議在更高的層面上，比如教育部主管司局做出更加科學(xué)合理的頂層設(shè)計(jì)，采用統(tǒng)一的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)和統(tǒng)計(jì)方法，注重各指標(biāo)之間的關(guān)聯(lián)，做好數(shù)據(jù)共享。

2高校圖書館評(píng)估工作的理論與實(shí)踐進(jìn)展

2.1高校圖書館評(píng)估工作面臨的問題與對(duì)策

評(píng)估工作是推動(dòng)事業(yè)發(fā)展的重要推手，此次會(huì)議的多數(shù)學(xué)術(shù)報(bào)告和討論即圍繞圖書館評(píng)估工作展開。我國(guó)高校圖書館評(píng)估工作起源于上世紀(jì)80年代后期，主要分為兩種方式：一是教育部在對(duì)高校辦學(xué)條件或教學(xué)工作進(jìn)行評(píng)估時(shí)，把圖書館作為其中一項(xiàng)內(nèi)容。評(píng)估專家主要來自于國(guó)內(nèi)其他高校的管理專家或教學(xué)專家，在這些專家隊(duì)伍中，圖書館專家或者圖書館館長(zhǎng)則是鳳毛麟角。二是對(duì)圖書館的專項(xiàng)評(píng)估。在專項(xiàng)評(píng)估中，則會(huì)有圖書館專家或圖書館領(lǐng)導(dǎo)參與。在這些評(píng)估中，作為圖書館基本用戶的本科生、碩博士研究生和廣大教師，很難參與到評(píng)估工作中，即使召開過征求讀者意見座談會(huì)，但是讀者的意見對(duì)圖書館評(píng)估結(jié)果影響甚微。因此，長(zhǎng)期以來，圖書館評(píng)估具有較大的片面性，更多關(guān)注對(duì)圖書館館舍和文獻(xiàn)資源的投入這些硬件方面的數(shù)據(jù)，而較少關(guān)注圖書館自身的服務(wù)效果和管理水平。

南京大學(xué)信息管理系葉繼元在《“全評(píng)價(jià)”分析框架在高校圖書館統(tǒng)計(jì)與評(píng)估中的應(yīng)用》報(bào)告中，介紹了“全評(píng)價(jià)”分析框架的“六大要素”和“三個(gè)維度”，以及“評(píng)價(jià)目的制約論”“同行專家主導(dǎo)論”“評(píng)價(jià)對(duì)象分類論”“定性定量法互補(bǔ)論”“評(píng)價(jià)指標(biāo)關(guān)鍵論”“評(píng)價(jià)制度保障論”等與“全評(píng)價(jià)”分析框架有關(guān)的理論與方法。他指出，將“全評(píng)價(jià)”分析框架應(yīng)用于高校圖書館的統(tǒng)計(jì)評(píng)估，能夠有效遏制目前在學(xué)術(shù)期刊、圖書、論文、項(xiàng)目、機(jī)構(gòu)及學(xué)者、研究生等的升等升級(jí)、資源分配等評(píng)價(jià)中普遍存在的過分?jǐn)?shù)量化、形式化、行政化等問題，真正發(fā)揮學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)的導(dǎo)引和激勵(lì)功能，為建立和完善科學(xué)權(quán)威、公開透明的人文社會(huì)科學(xué)評(píng)價(jià)體系貢獻(xiàn)一份力量。

陳凌的報(bào)告主題是《CALLS“十三五”評(píng)估評(píng)價(jià)項(xiàng)目規(guī)劃與實(shí)踐》。報(bào)告從技術(shù)進(jìn)步對(duì)教育的影響，分析了高校圖書館的發(fā)展歷程和未來趨勢(shì)，并且從單館、區(qū)域聯(lián)盟和全國(guó)聯(lián)盟（CALLS）三個(gè)層面分別介紹了未來高校圖書館評(píng)估評(píng)價(jià)項(xiàng)目的整體規(guī)劃與行動(dòng)方案。他指出，CALLS未來將在引導(dǎo)和支持圖書館開展個(gè)性化、專業(yè)化、精細(xì)化服務(wù)的基礎(chǔ)上建設(shè)“高校圖書館科學(xué)評(píng)價(jià)協(xié)同服務(wù)平臺(tái)”，打造高校圖書館科學(xué)評(píng)價(jià)服務(wù)的整體形象與品牌，開展面向教育部、面向社會(huì)機(jī)構(gòu)、面向兄弟院校的多元化科研產(chǎn)出與影響力評(píng)估評(píng)價(jià)服務(wù)。他進(jìn)一步談到，未來的主要任務(wù)是構(gòu)建新的、多維度的圖書館評(píng)估指標(biāo)體系，如高職高專院校圖書館評(píng)估指標(biāo)、館藏評(píng)估指標(biāo)、共享能力評(píng)估指標(biāo)等，主要業(yè)務(wù)是開展圖書館診斷性評(píng)估與咨詢，而不必做排名。要由行業(yè)內(nèi)一流的專家團(tuán)隊(duì)開展分析與咨詢。依托高校圖書館事實(shí)數(shù)據(jù)庫、CALLS成員館信息庫以及高度智能化的評(píng)估系統(tǒng)，開發(fā)新的圖書館評(píng)估系統(tǒng)。該系統(tǒng)可以為教育部高校圖工委、各省市圖工委、CALLS以及各高校圖書館等開展自評(píng)估或互評(píng)估工作提供數(shù)據(jù)、工具和可視化報(bào)告生成等服務(wù)。

天津財(cái)經(jīng)大學(xué)圖書館館長(zhǎng)唐承秀的報(bào)告主題是《高水平大學(xué)建設(shè)中圖書館參與學(xué)生成功評(píng)價(jià)的路徑分析》。報(bào)告以獨(dú)特的視角，分析了圖書館在人才培養(yǎng)中的重要地位和實(shí)踐路徑。她認(rèn)為，國(guó)際圖書館服務(wù)質(zhì)量評(píng)估的發(fā)展趨勢(shì)，是將圖書館評(píng)估的重心逐漸從績(jī)效評(píng)估轉(zhuǎn)向成效評(píng)估。換言之，評(píng)估的重點(diǎn)不是考察圖書館本身有多好，而是要關(guān)注圖書館做得有多好。當(dāng)前我國(guó)正在推動(dòng)高水平大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)，培養(yǎng)創(chuàng)新型人才，這一輪“雙一流”建設(shè)將更加突出績(jī)效導(dǎo)向，通過建立健全評(píng)價(jià)機(jī)制，動(dòng)態(tài)調(diào)整支持力度。所以，增強(qiáng)基于成效的和基于實(shí)際表現(xiàn)的評(píng)估意識(shí)，優(yōu)化自身的資源和服務(wù)，體現(xiàn)圖書館自身價(jià)值的評(píng)價(jià)方法就顯得非常必要。高校圖書館一直被期望更好地適應(yīng)高等教育環(huán)境的變化，提供更為廣泛的服務(wù)。圖書館不能總是把自己局限在窄小的傳統(tǒng)業(yè)務(wù)空間中，而是應(yīng)該面向一個(gè)更大背景下的拓展視野——圖書館如何有助于實(shí)現(xiàn)高校的總體目標(biāo)，如何輔助學(xué)生的成長(zhǎng)與成功，在促進(jìn)學(xué)生成長(zhǎng)中發(fā)現(xiàn)和提升圖書館自身的價(jià)值。圖書館界應(yīng)該意識(shí)到評(píng)估的目的是為了更好地為用戶服務(wù)，因此必須把焦點(diǎn)放在對(duì)服務(wù)質(zhì)量的評(píng)估，且這種評(píng)估應(yīng)該從以自我感知來衡量轉(zhuǎn)變到以用戶感知來衡量，并以事實(shí)和數(shù)據(jù)為依據(jù)。endprint

2.2高校圖書館評(píng)估工作的實(shí)踐探索

大會(huì)的主題報(bào)告不僅包括高校圖書館統(tǒng)計(jì)評(píng)估理論與方法的探討，更有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的分享。30年來，我國(guó)高校圖書館的評(píng)價(jià)評(píng)估實(shí)踐活動(dòng)一直在不斷推進(jìn)和創(chuàng)新。海南省高校圖工委原主任委員、海南大學(xué)教授詹長(zhǎng)智介紹了海南省高校圖書館規(guī)劃與評(píng)估工作相互銜接的經(jīng)驗(yàn)。其最大特點(diǎn)是規(guī)劃與評(píng)估銜接，政府與學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)配合。持之以恒，從未間斷。在省教育廳的領(lǐng)導(dǎo)和全程參與下，由省高校圖工委具體主持，每隔五年制定一次全省高校圖書館發(fā)展規(guī)劃。同時(shí)，每隔五年配套進(jìn)行一次高校圖書館的評(píng)估。從“十五”規(guī)劃開始，有規(guī)律地推進(jìn)。為了跟上時(shí)代發(fā)展步伐，海南省教育廳每隔五年，都以研究課題的方式委托省圖工委組織專家開展《海南省高等學(xué)校圖書館評(píng)估指南》《海南省普通高等學(xué)校圖書館評(píng)估指標(biāo)體系》等評(píng)估指標(biāo)體系和具體操作方案的研制，2015年的評(píng)估方案率先在國(guó)內(nèi)高校中采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)開展評(píng)估試驗(yàn)，使指標(biāo)和方法既能切合實(shí)際，又能與時(shí)俱進(jìn)。在實(shí)際開展評(píng)估的過程中，由教育廳高教處主要負(fù)責(zé)人帶隊(duì)，全省高校圖書館館長(zhǎng)、資深專家和年輕業(yè)務(wù)骨干組成本科評(píng)估組、高職高專評(píng)估組，深入全省各圖書館開展現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估。既保證了評(píng)估的權(quán)威性，又保障了評(píng)估的專業(yè)性。評(píng)估的過程同時(shí)也是相互學(xué)習(xí)和與所在高校領(lǐng)導(dǎo)班子溝通交流的過程。評(píng)估中表現(xiàn)出的問題要由教育廳下“整改通知”，督促限期整改，并按時(shí)復(fù)查。把評(píng)估工作做細(xì)做實(shí)，真正達(dá)到了“迎評(píng)促建”“迎評(píng)促改”“評(píng)建結(jié)合”的目標(biāo)和效果。

江蘇大學(xué)圖書館劉海軍博士與大家分享了江蘇大學(xué)圖書館2016年開展評(píng)估工作的經(jīng)驗(yàn)。他總結(jié)了此次評(píng)估的作用：首先，通過評(píng)估摸清了家底，看清了差距與不足，理清了發(fā)展思路；第二，通過評(píng)估，建立了一套適應(yīng)本館的指標(biāo)體系及制度，強(qiáng)化了數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)的規(guī)范性；第三，鍛煉了一支隊(duì)伍，提高了全館的數(shù)據(jù)管理水平和責(zé)任意識(shí)；第四，打造了特色品牌服務(wù)，多渠道宣傳，提升了圖書館的知名度和美譽(yù)度。

北京人天書店董事長(zhǎng)鄒進(jìn)在報(bào)告中提出，要運(yùn)用科學(xué)的評(píng)價(jià)體系客觀分析高校圖書館文獻(xiàn)資源建設(shè)質(zhì)量，對(duì)當(dāng)前在各地圖書采購(gòu)招標(biāo)過程中普遍采用“低價(jià)中標(biāo)”規(guī)則導(dǎo)致文獻(xiàn)資源建設(shè)質(zhì)量下降現(xiàn)象作了細(xì)致的分析，并且發(fā)出了改革的呼聲，引起了業(yè)界的關(guān)注。

專家關(guān)于評(píng)估實(shí)踐的報(bào)告有很強(qiáng)的說服力和影響力，在會(huì)上引起深入討論。與會(huì)同行形成以下共識(shí)：高等學(xué)校圖書館評(píng)估要適應(yīng)我國(guó)高等教育評(píng)估的變革，建設(shè)一個(gè)常規(guī)化評(píng)估機(jī)制，從注重評(píng)估結(jié)果，轉(zhuǎn)向注重評(píng)估過程，鼓勵(lì)采用多樣評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)、多種評(píng)估形式、多元評(píng)估主體進(jìn)行評(píng)估，并將評(píng)估結(jié)果在多渠道發(fā)布，使我國(guó)高校圖書館事業(yè)進(jìn)入規(guī)范化、可量化、品牌化的新業(yè)態(tài)。

2.3圖書館評(píng)估的國(guó)際經(jīng)驗(yàn)及其價(jià)值

國(guó)際圖書館協(xié)會(huì)聯(lián)合會(huì)（IFLA）統(tǒng)計(jì)評(píng)估專業(yè)組常務(wù)委員會(huì)委員、海南大學(xué)圖書館張紅霞作為第一位將圖書館績(jī)效評(píng)估和成效評(píng)估的理念、方法和指標(biāo)體系引入國(guó)內(nèi)圖書館界的學(xué)者，在本次會(huì)議上，以大英圖書館的兩次評(píng)估為案例，介紹了英國(guó)圖書館評(píng)估的方法和主要理念。

作為為公眾服務(wù)的國(guó)家圖書館，大英圖書館的評(píng)估注重所提供服務(wù)的經(jīng)濟(jì)效益。通過“條件價(jià)值評(píng)估法（Contingent Valuation Approach）”，計(jì)算出大英圖書館2003-2004年度對(duì)英國(guó)產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)價(jià)值為3.63億英鎊，4.4倍于該年度的財(cái)政撥款8300萬英鎊。而在另一個(gè)評(píng)估周期2011-2012年度內(nèi)，大英圖書館對(duì)英國(guó)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率為4.9（即成本效益率），對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率為5.1以上。大英圖書館的評(píng)估是委托專業(yè)咨詢事務(wù)所——牛津經(jīng)濟(jì)學(xué)人（Oxford Economics），面向讀者和市民，包括海外人士展開問卷調(diào)查并輔之以其他方法，科學(xué)計(jì)算獲得的評(píng)估數(shù)據(jù)。大英圖書館的評(píng)估經(jīng)驗(yàn)還包括：圖書館要做好日常的統(tǒng)計(jì)和數(shù)據(jù)收集，長(zhǎng)期積累的數(shù)據(jù)才更有價(jià)值。應(yīng)尋求專業(yè)顧問與咨詢機(jī)構(gòu)實(shí)施評(píng)估，務(wù)求權(quán)威、客觀、公正。此外，預(yù)先確定評(píng)估內(nèi)容的范圍與深度、調(diào)研對(duì)象的范圍、評(píng)估周期的時(shí)間跨度等等。即需要做好規(guī)劃和預(yù)判，方能有效實(shí)施評(píng)估。

美國(guó)西蒙斯學(xué)院信息技術(shù)學(xué)院教授唐蓉介紹了美國(guó)高等院校圖書館服務(wù)的評(píng)估趨勢(shì)、標(biāo)準(zhǔn)、方法及創(chuàng)新。她在報(bào)告中重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)：第一，圖書館規(guī)劃與評(píng)估之間的關(guān)系，評(píng)估的依據(jù)是規(guī)劃。第二，美國(guó)圖書館評(píng)估的第二個(gè)依據(jù)是服務(wù)對(duì)象對(duì)圖書館服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量的評(píng)價(jià)。第三，評(píng)估不是被動(dòng)的，而應(yīng)該是圖書館的自覺行為和自主行為。先有評(píng)估才有決策，先有評(píng)估才有規(guī)劃。第四，評(píng)估應(yīng)該是常態(tài)化、周期性的。比如，年度評(píng)估，每隔三年或五年開展一次評(píng)估，等等。規(guī)律化和常態(tài)化，更有利于評(píng)估工作的開展，也更加有利于推動(dòng)圖書館事業(yè)的健康發(fā)展。

業(yè)界專家和與會(huì)代表對(duì)現(xiàn)階段我國(guó)高校圖書館評(píng)價(jià)評(píng)估工作存在的問題進(jìn)行了梳理。他們認(rèn)為，事實(shí)數(shù)據(jù)庫的建立和不斷完善為高校圖書館評(píng)價(jià)評(píng)估工作奠定了基礎(chǔ)，這是我們的優(yōu)勢(shì)。存在的主要問題包括：目前高校圖書評(píng)價(jià)館評(píng)估工作還不夠規(guī)范；評(píng)估指標(biāo)之間邏輯性不強(qiáng)；高質(zhì)量和實(shí)用的數(shù)據(jù)與評(píng)估缺失；根本原因是高校主管對(duì)圖書館統(tǒng)計(jì)與評(píng)估工作的重要性認(rèn)識(shí)不足，圖書館館長(zhǎng)自身也對(duì)評(píng)估工作的研究不夠深入，從而導(dǎo)致對(duì)圖書館評(píng)價(jià)評(píng)估工作組織不力。

專家和與會(huì)代表對(duì)如何進(jìn)一步完善高校圖書館評(píng)價(jià)評(píng)估工作提出了多項(xiàng)建設(shè)性建議。第一，根據(jù)我國(guó)高等教育和高等學(xué)校改革與發(fā)展的趨勢(shì)，盡快完善圖書館評(píng)估指標(biāo)體系；第二，建議開展高校圖書館“第三方”評(píng)估規(guī)則和方法的研究與實(shí)踐；第三，重視高校圖書館評(píng)價(jià)評(píng)估工作的權(quán)威性和公正性，對(duì)“第三方”評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)實(shí)行準(zhǔn)入制和淘汰制，為這些機(jī)構(gòu)建立誠(chéng)信檔案，凡出現(xiàn)虛假行為即行淘汰。第四，重視圖書館評(píng)估成果的應(yīng)用，使評(píng)價(jià)和評(píng)估工作真正有助于高校圖書館服務(wù)質(zhì)量與辦館效益的提升。

3結(jié)語

國(guó)內(nèi)外圖書館發(fā)展的實(shí)踐和經(jīng)驗(yàn)都表明，規(guī)劃、統(tǒng)計(jì)與評(píng)估是推進(jìn)圖書館事業(yè)發(fā)展的重要手段，同時(shí)也是我國(guó)高校圖書館界亟需補(bǔ)上的一課。目前，規(guī)范地開展規(guī)劃、統(tǒng)計(jì)和評(píng)估工作的圖書館只占我國(guó)高校圖書館總量的1/3左右，這與我國(guó)高等教育發(fā)展的形勢(shì)以及高校圖書館自身發(fā)展的客觀要求都相差甚遠(yuǎn)。因此，新一屆教育部高等學(xué)校圖書情報(bào)工作指導(dǎo)委員會(huì)應(yīng)該繼續(xù)把推進(jìn)圖書館規(guī)劃、統(tǒng)計(jì)與評(píng)估工作作為一個(gè)重要使命和工作職責(zé)。我們期待未來在此領(lǐng)域展現(xiàn)一個(gè)全新的局面。endprint