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        公路工程造價(jià)概預(yù)算審核探討

        2017-11-07 20:36:53張娟
        科技創(chuàng)新導(dǎo)報(bào) 2017年21期
        關(guān)鍵詞:公路工程

        張娟

        摘 要:本文對(duì)公路工程造價(jià)概預(yù)算審核的主要內(nèi)容及作用作了簡述,對(duì)其審核問題進(jìn)行了簡介,重點(diǎn)介紹了合理核定工程造價(jià)、做好設(shè)計(jì)工作、提高審核人員能力水平等內(nèi)容,通過加強(qiáng)概預(yù)算審核工作,可減少工程成本支出,提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。

        關(guān)鍵詞:公路工程 造價(jià) 概預(yù)算 審核

        中圖分類號(hào):TU723 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1674-098X(2017)07(c)-0186-02

        公路工程概預(yù)算的審查工作,是核定公路基本建設(shè)、運(yùn)輸設(shè)備更新、改造項(xiàng)目的規(guī)模和投資過程,有利于基本建設(shè)和改造項(xiàng)目投資做到完善準(zhǔn)確,同時(shí)還可防止隨意擴(kuò)大工程投資,使概預(yù)算控制在批準(zhǔn)的可行性允許范圍之內(nèi),以減小概算與預(yù)算及決算的差距,保證企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。

        1 公路工程造價(jià)概預(yù)算審核的主要內(nèi)容及作用

        1.1 主要內(nèi)容

        公路工程的造價(jià)概預(yù)算是以設(shè)計(jì)圖紙、工程定額、費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)和其它有關(guān)規(guī)定為依據(jù),并根據(jù)各個(gè)設(shè)計(jì)階段的要求,編制出新建、擴(kuò)建、改建工程所需人工、設(shè)備及材料的全部概預(yù)算價(jià)格文件,是設(shè)計(jì)文件的重要組成部分。其次對(duì)公路工程投資項(xiàng)目來源不同的部分項(xiàng)目,如有施工的具體要求,設(shè)計(jì)者應(yīng)按其投資來源的工程范圍來具體編制總概算,同時(shí)由于經(jīng)過審核批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)概算是公路工程施工項(xiàng)目投資計(jì)劃、簽訂工程合同、確定項(xiàng)目投資的重要依據(jù),所以工程概預(yù)算編制工作在公路工程項(xiàng)目投資中占有舉足輕重的地位,它是整個(gè)工程項(xiàng)目施工的基礎(chǔ),并貫穿在整個(gè)設(shè)計(jì)過程中。另外在公路工程中涉及的取費(fèi)問題,要按照實(shí)際要求(例如招投標(biāo)文件、合同等)及當(dāng)?shù)毓こ淘靸r(jià)管理部門的明文規(guī)定確定費(fèi)率,如果其費(fèi)率或總價(jià)出現(xiàn)下浮,要考慮是否預(yù)算中也同樣有下浮規(guī)定,而如果工程采取直接套用定額單價(jià)的審核方式,需先對(duì)比設(shè)計(jì)圖紙標(biāo)準(zhǔn)與項(xiàng)目內(nèi)容要求是否一致、定額主材料價(jià)格套用是否科學(xué)合理,以及定額套用的詳細(xì)規(guī)定,同時(shí)在審核過程中也要注意諸如人、機(jī)、料等采用系數(shù),確保單價(jià)的準(zhǔn)確性。

        1.2 主要作用

        想要實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目的有效控制及投資,就必須要針對(duì)公路工程項(xiàng)目進(jìn)行概預(yù)算工作,且要保證概預(yù)算的合理性、精準(zhǔn)性、科學(xué)性。對(duì)公路工程進(jìn)行造價(jià)概預(yù)算審核的主要目的是為了合理使用項(xiàng)目實(shí)施過程中的人力、物力和財(cái)力,以盡可能合理地控制固定資產(chǎn)投資效益。

        2 公路工程造價(jià)概預(yù)算審核中存在的問題

        2.1 間接費(fèi)計(jì)算方法不夠合理

        在公路工程概預(yù)算審核有關(guān)的法規(guī)之中,就部分材料的基價(jià)有明確的規(guī)定,但實(shí)際的預(yù)算審核之中不能利用價(jià)差計(jì)算間接費(fèi),并且在實(shí)際的工程施工之中,需要使用的施工材料眾多,除了規(guī)定的一些材料之外,其余的都直接產(chǎn)生于工程費(fèi)用之中,因此間接費(fèi)在計(jì)算過程中存在著材料增減費(fèi),加之施工區(qū)域不同,材料的價(jià)格也存在著一定的差異,因此在種種因素影響之下,材料的預(yù)算就會(huì)出現(xiàn)一定的偏差,進(jìn)而導(dǎo)致間接費(fèi)計(jì)算不夠準(zhǔn)確,使得工程造價(jià)失控。

        2.2 工程結(jié)算審查不嚴(yán)

        當(dāng)前,我國公路工程在實(shí)施前會(huì)簽訂承發(fā)包合同,但合同的約束性不強(qiáng),承發(fā)包雙方經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)未嚴(yán)格按照合同內(nèi)容辦事的現(xiàn)象,造成合同具有了伸縮性,致使在工程結(jié)算過程中,出現(xiàn)無正當(dāng)理由調(diào)增合同價(jià)款的問題。例如施工單位在結(jié)算書中經(jīng)常使用的“小計(jì)謀”,即僅會(huì)選擇調(diào)增工程結(jié)算款(例如材料價(jià)格上漲、工程量增加等需調(diào)增工程結(jié)算款),而對(duì)于那些材料價(jià)格下調(diào)或工程量減少的部分工程項(xiàng)目,并不會(huì)相應(yīng)地調(diào)減工程結(jié)算款,加之業(yè)主對(duì)工程結(jié)算的審查把關(guān)不嚴(yán),導(dǎo)致施工單位在此方面虛增工程量,提高取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),致使工程造價(jià)出現(xiàn)虛高現(xiàn)象。另外就目前來說,部分公路工程之中還存在著合同管理及工程結(jié)算審核力度較弱的問題,主要表現(xiàn)在施工合同雙方在實(shí)際的施工過程中,沒有嚴(yán)格按照合同規(guī)定的細(xì)節(jié)落實(shí)工作,從而阻礙了概預(yù)算工作的有效展開。

        2.3 概算技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相脫節(jié)

        設(shè)計(jì)概算是設(shè)計(jì)文件的重要組成部分,在具體項(xiàng)目概預(yù)算時(shí)由不同部門單獨(dú)編制,而若部分編制人員未參與到工程具體設(shè)計(jì)過程中來,那么會(huì)對(duì)整個(gè)公路工程設(shè)計(jì)目的和具體內(nèi)容不了解,從而導(dǎo)致概預(yù)算與實(shí)際情況偏離,同時(shí)大部分設(shè)計(jì)人員不重視經(jīng)濟(jì)方面的測算比較,單純追求設(shè)計(jì)完美,一味追求項(xiàng)目的高標(biāo)準(zhǔn),導(dǎo)致工程概預(yù)算不符合實(shí)際要求。

        2.4 審核人員過于理論化

        審計(jì)人員的職業(yè)道德及技術(shù)水平直接影響著工程造價(jià)概預(yù)算審核結(jié)果的準(zhǔn)確性。目前,我國許多施工單位的內(nèi)審人員并非公路工程專業(yè)出身,而是在經(jīng)過簡單的培訓(xùn)以后上崗執(zhí)業(yè),致使部分人員缺乏對(duì)公路工程知識(shí)的有效了解,甚至在審核過程中也多數(shù)局限于看施工圖、套預(yù)算定額及計(jì)算工程量,使概預(yù)算工作與工程施工現(xiàn)狀有所脫節(jié),難以把控工程造價(jià)。

        3 加強(qiáng)公路工程造價(jià)概預(yù)算審核的對(duì)策

        3.1 合理核定工程造價(jià)

        工程量的增加與施工材料價(jià)格的上漲,均會(huì)使公路工程整體造價(jià)上漲,因此為避免施工單位虛增工程結(jié)算款,勢必要嚴(yán)格審核工程量及材料價(jià)格。具體來說:第一,要依據(jù)圖紙、材料表、定額及計(jì)算規(guī)則、設(shè)備等進(jìn)行嚴(yán)格審核,并著重審核是否有重算、錯(cuò)算的問題發(fā)生;第二,工程審核人員要掌握工程施工的相關(guān)信息,并結(jié)合工程設(shè)計(jì)方案核定造價(jià),尤其要對(duì)工程變更項(xiàng)目(即涉及增加工程結(jié)算款項(xiàng)目)進(jìn)行重點(diǎn)核定,以避免虛增現(xiàn)象的發(fā)生。

        3.2 做好設(shè)計(jì)審核

        施工組織設(shè)計(jì)是公路工程的重要工作內(nèi)容,其決定著具體的施工流程、設(shè)備、材料,直接影響著工程的施工造價(jià),同時(shí)施工組織設(shè)計(jì)也是工程竣工的依據(jù),因此設(shè)計(jì)階段的造價(jià)預(yù)算審核十分重要,它能夠有效提高項(xiàng)目建設(shè)的效率,減少施工的成本,為施工單位帶來更多的經(jīng)濟(jì)效益。其要求施工單位必須要具備一定的索賠意識(shí)及風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),一旦出現(xiàn)索賠或反索賠的問題,要能夠及時(shí)采取有效措施,以降低企業(yè)的損失,增加收益。比如出現(xiàn)索賠問題時(shí),施工單位先要對(duì)索賠條例是否符合相關(guān)規(guī)定的要求進(jìn)行核實(shí),分析索賠價(jià)格的合理性,進(jìn)一步界定施工雙方的責(zé)任,同時(shí)業(yè)主方也要加強(qiáng)施工過程的成本管理,嚴(yán)格落實(shí)自身的相關(guān)責(zé)任,從而有效降低自身的索賠風(fēng)險(xiǎn)。

        3.3 提高審核人員能力水平

        首先要深入施工現(xiàn)場,在了解工程施工材料、施工結(jié)構(gòu)及相關(guān)工藝技術(shù)的基礎(chǔ)上,工程概預(yù)算審核人員也需了解并熟悉整個(gè)施工過程,包括工程項(xiàng)目的施工內(nèi)容及施工工序,只有如此,才能更好地完成概預(yù)算審核工作。其次要重視對(duì)審核人員技術(shù)和職業(yè)道德的培訓(xùn);工程造價(jià)概預(yù)算審核人員不僅要熟悉審計(jì)法規(guī),更要加強(qiáng)對(duì)公路工程專業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí),提高審核人員準(zhǔn)入機(jī)制,以把好工程造價(jià)概預(yù)算審核工程量計(jì)算關(guān)、材料差價(jià)審核關(guān),以及取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)審核關(guān),從而保證工程概預(yù)算審核質(zhì)量。

        3.4 加強(qiáng)概算審核深度

        概預(yù)算的審核深度應(yīng)與工程各階段及設(shè)計(jì)文件組成內(nèi)容的深細(xì)度相一致,單項(xiàng)概預(yù)算應(yīng)結(jié)合施工項(xiàng)目的具體情況、編制階段、工程難易程度,確定其編制深度,同時(shí)當(dāng)公路工程項(xiàng)目有幾個(gè)綜合概預(yù)算時(shí),應(yīng)匯編綜合概預(yù)算匯總表,而當(dāng)有幾個(gè)總概預(yù)算時(shí),應(yīng)匯編總概預(yù)算匯總表。其次在審查過程中必須審查是否符合編制的規(guī)定、概預(yù)算的編制,以及審核與校對(duì)是否存在隨意簡化、是否按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行簽署。

        4 結(jié)語

        總之,公路工程概預(yù)算審核工作是一項(xiàng)十分復(fù)雜、繁瑣的工作,且對(duì)專業(yè)性和政策性的要求較高,因此相關(guān)人員需不斷總結(jié)和改進(jìn)概預(yù)算審查工作,以利于提高管理水平,更好地發(fā)揮投資效益。

        參考文獻(xiàn)

        [1] 羅斌揚(yáng).工程造價(jià)概預(yù)算審核工作探討[J].鐵路采購與物流,2012(8):49-51.

        [2] 吳麗娜,郝靜.淺談工程造價(jià)概預(yù)算審核[J].經(jīng)營管理者,2012(7):227.

        [3] 楊斌.淺談公路工程概(預(yù))算文件的常見問題及審查[J].四川林勘設(shè)計(jì),2012(1):74-77.endprint

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