王洪展

DOI：10.16660/j.cnki.1674-098X.2017.25.169

摘 要：本文主要介紹了“一帶一路”對我國施工企業(yè)的“走出去”影響，目前國際上較為流行的EPC模式（設(shè)計、采購和工程等直至向業(yè)主交鑰匙）的特點，建筑行業(yè)中的冶金施工企業(yè)在我國現(xiàn)有的政策和行業(yè)分工情況下承建境外EPC總承包項目時的幾大特點和難點，以及冶金施工企業(yè)在承建境外EPC總承包項目時的幾大難點會帶來哪些管理問題和風(fēng)險，并針對問題和風(fēng)險均提出了合理化建議，這將對我國冶金施工企業(yè)更好地參與境外EPC總承包項目具有很好的指導(dǎo)意義。

關(guān)鍵詞：EPC項目 施工企業(yè) FIDIC條款 屬地化

中圖分類號：U41 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1674-098X（2017）09（a）-0169-02

我國在2013年9月提出“一帶一路”戰(zhàn)略構(gòu)想，此構(gòu)想從提出至今獲得了越來越多國家和地區(qū)的積極響應(yīng)，“一帶一路”為我國的建筑企業(yè)的發(fā)展開辟了廣闊的空間，為我國施工企業(yè)“走出去”創(chuàng)造較為便利的條件，但我國建筑行業(yè)在國際EPC工程管理中出現(xiàn)的一系列問題也為大多企業(yè)敲響了警鐘，如何在境外市場中立足和發(fā)展是目前不得不考慮的問題。

本文結(jié)合國際EPC項目的特點難點和我國建筑施工企業(yè)的在國外承包工程時的優(yōu)劣勢，綜合分析我國施工企業(yè)承建EPC工程時存在的風(fēng)險，通過以往項目中發(fā)生的風(fēng)險和應(yīng)對策略，總結(jié)出適合我國施工企業(yè)的管理模式，為提高我國施工企業(yè)的國際競爭力具有重要意義。

1 國際EPC模式的特點

工程總承包現(xiàn)已發(fā)展成為國際工程企業(yè)項目的主要管理模式，至今占比超過70%，EPC承包模式的特點和優(yōu)點越來越得到廣泛認可。

1.1 EPC承包模式的特點

（1）承包商需要自主承擔(dān)項目的設(shè)計、采購、安裝、試運轉(zhuǎn)直至交鑰匙等階段的所有工作，并保證各階段間不脫節(jié)，承包商需要有良好協(xié)調(diào)管理能力。

（2）業(yè)主除了保證資金充足、協(xié)助辦理各種證件和提供施工用場地等外，在項目建設(shè)過程中可以不承擔(dān)其他角色，降低了管理和協(xié)調(diào)風(fēng)險。

（3）項目業(yè)主很少或者基本上不干涉工程項目的管理工作，承包商可以根據(jù)其自身的特點和優(yōu)勢充分調(diào)動各種資源確保合同履約。

（4）承包商是項目建設(shè)進度和質(zhì)量中的唯一主體責(zé)任人，當(dāng)發(fā)生違約或責(zé)任事故時，追究的責(zé)任主體明確。

1.2 冶金施工企業(yè)從事EPC項目特點及存在風(fēng)險

根據(jù)我國目前的狀況，冶金施工企業(yè)存在比較嚴重的政策壁壘，大多數(shù)企業(yè)只具備工程監(jiān)理、咨詢、設(shè)計、施工企業(yè)等資質(zhì)中的一個或幾個資質(zhì)，這對企業(yè)的全過程管理能力提出挑戰(zhàn)。冶金施工企業(yè)承建EPC項目的特點和風(fēng)險

（1）承包商需要完成設(shè)計、采購、工程施工等直至向業(yè)主交付一個滿足使用功能和具備使用條件的工程，這就要求承包企業(yè)具備全階段管理能力。雖然冶金施工企業(yè)有很強的施工能力，具備一定的設(shè)備采購能力，但是基本欠缺設(shè)計及設(shè)計管理能力，目前是采用設(shè)計分包形式完成，為后期費用控制帶來很大風(fēng)險。

（2）國際工程項目規(guī)模大、投資額高，業(yè)主多數(shù)情況需要承包商配合完成銀行融資貸款，承包商需要出具多項保證文件，如果工程不能按時竣工會給承包企業(yè)的帶來很大的經(jīng)濟風(fēng)險。

（3）冶金施工企業(yè)依托于我國冶金行業(yè)的飛速發(fā)展，國內(nèi)施工任務(wù)已可滿足企業(yè)的發(fā)展需要，很少涉及國際工程建設(shè)管理，對國際工程項目管理認識不足，質(zhì)量和費控觀念淡薄，粗放的管理造成質(zhì)量事故和費用超支等問題屢見不鮮；國際工程合同的條款大多嚴格采用FIDIC合同條款辦事，而我國大多施工企業(yè)對FIDIC合同條款不熟悉，缺乏相關(guān)經(jīng)驗，一旦發(fā)生工程糾紛將使自己處于被動地位。

（4）人才缺失也是影響國際承包的主要問題，國內(nèi)冶金工程大多是設(shè)計甲指分包、甲供設(shè)備和材料，國內(nèi)施工企業(yè)只是承擔(dān)建筑安裝任務(wù)，對于設(shè)計管理和設(shè)備采購涉及較少，管理人員缺失嚴重。

（5）基于國內(nèi)改革開放以來的發(fā)展，國內(nèi)的冶金市場已可滿足企業(yè)的發(fā)展需求，從而造成冶金企業(yè)走出去較晚，在走出去的過程中目標(biāo)市場的調(diào)研不足，項目所在國的標(biāo)準不熟悉，溝通不暢，設(shè)計圖紙得不到認可等多方面限制，造成項目嚴重拖期，不利于企業(yè)后續(xù)發(fā)展。

2 對建筑施工企業(yè)發(fā)展的幾點建議

2.1 兼并重組和戰(zhàn)略合作

冶金施工企業(yè)可以利用經(jīng)濟杠桿作用兼并或控股一些經(jīng)營相對較差、有較強勘察設(shè)計能力的單位，以此增強自身的綜合競爭力；或者與勘察設(shè)計企業(yè)通過優(yōu)勢重組、簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議的形式，以利益共同體的方式參與到工程管理中去，強強聯(lián)合以彌補自身管理能力的不足。

2.2 注重資質(zhì)評估

冶金企業(yè)在參與項目前應(yīng)注重對業(yè)主資質(zhì)及履約情況考察，比如業(yè)主背景、資金來源、貸款金額和以往項目的履約情況，承包企業(yè)需要出具擔(dān)保文件等內(nèi)容，避免由于業(yè)主資金支付延期或斷裂引起經(jīng)濟風(fēng)險。

2.3 學(xué)習(xí)、吸收先進管理模式

EPC項目管理從項目中標(biāo)開始到試運行直至為業(yè)主交付一個完整的項目，如何串聯(lián)所有階段給企業(yè)帶來很大管理難度，這就需要企業(yè)有完備的管理規(guī)程。我國冶金企業(yè)需要不斷地學(xué)習(xí)、吸收和創(chuàng)造適合自身的管理體系，包括進度、質(zhì)量和成本管理等方面，著手形成一套規(guī)范化的管理方式，堅持管理方法的科學(xué)化、規(guī)范化、制度化。

2.4 人才培養(yǎng)和儲備

我國冶金施工企業(yè)應(yīng)發(fā)揮高等院校作用，在高等專業(yè)院校中開設(shè)培訓(xùn)班及舉辦國際管理經(jīng)驗交流會等方式，學(xué)習(xí)國外標(biāo)準、規(guī)范和控制管理典型案列，抓緊培養(yǎng)和儲備多方面專業(yè)管理人才，強化自身工程項目管理專業(yè)隊伍的培養(yǎng)，創(chuàng)造出適合企業(yè)自身狀況，能夠發(fā)揮企業(yè)自身優(yōu)勢，規(guī)避確定的管理方法以適應(yīng)當(dāng)前EPC工程建設(shè)市場的需要。

加強與國內(nèi)外國際化企業(yè)的交流與合作，采取理論與實踐相結(jié)合的培訓(xùn)方法，重視管前教育和管后經(jīng)驗總結(jié)，重視綜合管理人才的培養(yǎng)；或與國外工程咨詢公司簽訂人員培養(yǎng)和輸送協(xié)議，針對性地為公司培養(yǎng)各項專業(yè)人才。

2.5 屬地化管理

我國工程承包企業(yè)“走出去”的時間不長，對項目所在國的法律法規(guī)、建設(shè)標(biāo)準、人文地理、風(fēng)俗習(xí)慣等不甚了解，這給企業(yè)帶來很大的風(fēng)險，這就要求我國的工程承包企業(yè)在“走出去”前的調(diào)研工作應(yīng)做到充分全面，進入初期可以采用經(jīng)營屬地化、管理屬地化和人員屬地化的經(jīng)營模式，與當(dāng)?shù)卦O(shè)計院、咨詢公司和律師事務(wù)所簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，充分利用當(dāng)?shù)氐馁Y源，與當(dāng)?shù)毓竟餐l(fā)展的經(jīng)營戰(zhàn)略避免由于政策性影響帶來的風(fēng)險；后期根據(jù)市場的發(fā)展，可以通過當(dāng)?shù)貏趧?wù)市場招聘一批責(zé)任心強、忠于企業(yè)的管理人才，實現(xiàn)本地人管理本地事，更好地為企業(yè)發(fā)展服務(wù)。

3 結(jié)語

雖然我國施工企業(yè)承擔(dān)國際工程時仍面臨經(jīng)驗不足和很大經(jīng)濟風(fēng)險，但是隨著“一帶一路”戰(zhàn)略構(gòu)想的完善和實施，施工企業(yè)走出去的會越來越多，這些企業(yè)如何在境外立足和發(fā)展，這將是目前不得不考慮的一件大事；因此我國冶金企業(yè)在走出去的初期應(yīng)該采取與境外有實力的企業(yè)加強合作，屬地化經(jīng)營策略，讓熟悉市場的人來管理，努力從中學(xué)習(xí)適合屬地國的管理方法和經(jīng)驗，加以吸收和利用；“走出去”要著眼于長遠發(fā)展，不應(yīng)只注重眼前的經(jīng)濟利益，真正做到吃準吃透國際通用慣例、法則和標(biāo)準才能真正和國際接軌。

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