金建國+呂槐青+高智鴻
中國水電十六局現(xiàn)為世界500強(qiáng)中國電建集團(tuán)全資子公司,是福建省內(nèi)唯一具備水利水電工程施工總承包特級(jí)資質(zhì)的央企,注冊(cè)資本8億元,資產(chǎn)總額60.1億元,海內(nèi)外市場年?duì)I銷額超90億元,營業(yè)收入逾50億元。近年來,公司實(shí)現(xiàn)快速、平穩(wěn)、健康發(fā)展,營業(yè)收入、利潤、新簽合同額年均增幅在10%以上,被認(rèn)定為福建高新技術(shù)企業(yè)與建筑業(yè)龍頭企業(yè)。目前,公司在崗職工中黨員已占30%(職工3 304人,黨員1 009名);遞交入黨申請(qǐng)書510人,占非黨員職工數(shù)(2 295人)的22%以上,黨員隊(duì)伍已成為企業(yè)發(fā)展的生力軍。
“三三五工法”實(shí)施背景
在當(dāng)前企業(yè)深化改革、保發(fā)展、穩(wěn)增長的新常態(tài)下,堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)黨的建設(shè),事關(guān)全局,涉及長遠(yuǎn)。特別是習(xí)總書記在全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)議上的重要講話,強(qiáng)調(diào)了無論是全面深化改革,還是實(shí)施“走出去”“一帶一路”等重大戰(zhàn)略,國企都要承擔(dān)更重大使命,發(fā)揮更重要作用。作為水利水電施工企業(yè)的黨組織,在面臨深化改革創(chuàng)新、加快轉(zhuǎn)型升級(jí)的新任務(wù)新挑戰(zhàn)時(shí),如何不斷優(yōu)化政治資源,把黨建工作做出新意做出實(shí)效,是水電施工企業(yè)黨組織面臨的現(xiàn)實(shí)命題和嚴(yán)峻考驗(yàn)。中國電建旗下水電十六局黨委創(chuàng)新求變,通過推行黨建工程“三三五工法”,走出了一條新常態(tài)下企業(yè)黨建工作的新路子。
2014年,在深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中,水電十六局黨委成員在基層二級(jí)單位與海內(nèi)外工程項(xiàng)目調(diào)研訪談期間,收集到許多黨員干部和職工群眾特別是基層黨建人員針對(duì)企業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型、發(fā)展升級(jí)的新形勢(shì)下黨建工作存在的諸多與新形勢(shì)不相適應(yīng)的問題。針對(duì)收集到的這些問題,經(jīng)過認(rèn)真細(xì)致的分析研究,水電十六局黨委意識(shí)到,填鴨式只能讓基層黨建流于形式、疲于應(yīng)付,何不借鑒經(jīng)營責(zé)任制績效考核的有效方法與管理工具,把“一刀切”轉(zhuǎn)變?yōu)榍袔椎?,?qiáng)化企業(yè)從嚴(yán)治黨的主體工程這個(gè)概念與工作要領(lǐng),做好加減法,即公司層面做好加法,在嚴(yán)格貫徹執(zhí)行集團(tuán)公司黨委和屬地黨組織規(guī)定動(dòng)作的基礎(chǔ)上,打造自選動(dòng)作的特色項(xiàng)目。對(duì)基層單位做好減法,分類分級(jí),刪繁就簡,強(qiáng)干去枝,就實(shí)避虛,減負(fù)提質(zhì),啟動(dòng)分級(jí)量化工作,設(shè)計(jì)適應(yīng)性的特色項(xiàng)目,增強(qiáng)黨建工作針對(duì)性與可行性。
“三三五工法”思路框架
水電十六局層層推進(jìn)海內(nèi)外黨建“三三五工法”,包含“三級(jí)實(shí)施”“三級(jí)聯(lián)系”“五件實(shí)事”,涵蓋國企二級(jí)單位、國內(nèi)外施工項(xiàng)目、基層支部三級(jí)組織。具體而言,“三級(jí)實(shí)施”為主干分級(jí),“三級(jí)聯(lián)系”與“五件實(shí)事”為分類特色項(xiàng)目?!耙惑w兩翼”的構(gòu)架,“三級(jí)量化”是主體,“三級(jí)聯(lián)系”與“五件實(shí)事”為兩翼,通過抓企業(yè)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略與后勤保障,以兩頭以帶中間,形成黨建工程責(zé)任體系,推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨,其目的在于破解企業(yè)黨建工作無層級(jí)差異的運(yùn)行慣性,目標(biāo)在于轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)、建機(jī)制、強(qiáng)隊(duì)伍、增活力、求實(shí)效,以期拋磚引玉。
黨建“三級(jí)實(shí)施”項(xiàng)目的“一級(jí)實(shí)施”為二級(jí)單位黨建工作20條試行標(biāo)準(zhǔn),“二級(jí)實(shí)施”為工程項(xiàng)目黨建工作10條試行標(biāo)準(zhǔn),“三級(jí)實(shí)施”為基層支部工作5條試行標(biāo)準(zhǔn)。海外項(xiàng)目部黨建“三級(jí)聯(lián)系”項(xiàng)目的“一級(jí)聯(lián)系”以項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)班子成員和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系黨員為主,“二級(jí)聯(lián)系”以黨員聯(lián)系職工群眾為主,“三級(jí)聯(lián)系”以公司職工聯(lián)系外方及中方外協(xié)員工為主。離退休職工黨支部建設(shè)“五件實(shí)事”項(xiàng)目為:每月集體活動(dòng)一次,每季度集中學(xué)習(xí)一次,堅(jiān)持經(jīng)常性人文關(guān)懷,定期聯(lián)絡(luò)交流匯報(bào),協(xié)助做好維穩(wěn)工作。同時(shí),企業(yè)黨委為辦好“五件實(shí)事”提供活動(dòng)經(jīng)費(fèi)、活動(dòng)場所等支持,促進(jìn)離退休職工黨員保持黨性,為企業(yè)后方的穩(wěn)定發(fā)揮余熱。
“三三五工法”制度構(gòu)架
緊密結(jié)合自身實(shí)際進(jìn)一步細(xì)化三級(jí)實(shí)施達(dá)標(biāo)創(chuàng)優(yōu)的各項(xiàng)制度措施,先后新建修訂的制度有黨建工作責(zé)任制考核評(píng)分試行標(biāo)準(zhǔn)、反腐倡廉建設(shè)責(zé)任制實(shí)施細(xì)則、海外項(xiàng)目三級(jí)聯(lián)系試點(diǎn)工作指導(dǎo)意見、公司黨群工作月例會(huì)與黨群部門周會(huì)制度、二級(jí)單位黨委書記重要事項(xiàng)和年中工作述職雙報(bào)告制度、先進(jìn)黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員優(yōu)秀黨務(wù)工作者評(píng)選實(shí)施方案、中層領(lǐng)導(dǎo)人員管理暫行辦法、貫徹落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的實(shí)施辦法與責(zé)任清單等等,將探索試行的新辦法新措施固化為制度,規(guī)范推進(jìn),擴(kuò)大成果。
“三三五工法”四化特點(diǎn)
黨建工作實(shí)施項(xiàng)目化?!叭骞しā笔墙梃b并適應(yīng)施工單位生產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任制考核的辦法與管理工具,建立關(guān)鍵性指標(biāo)排行榜,具有簡單易行、可操作性強(qiáng)、直觀性強(qiáng)的特點(diǎn),能夠提高宏觀把握的維度與客觀評(píng)價(jià)的準(zhǔn)確度,推動(dòng)黨建工作對(duì)標(biāo)提升與創(chuàng)優(yōu)升級(jí)。
黨建項(xiàng)目實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化。專項(xiàng)問卷調(diào)查收集了原黨建責(zé)任制等資料中的80項(xiàng)通用性黨建工作實(shí)施指標(biāo),通過統(tǒng)計(jì)分析,簡化優(yōu)化,最后達(dá)成實(shí)施黨建工作三級(jí)實(shí)施的“20105”標(biāo)準(zhǔn),即二級(jí)單位層面黨建工作指標(biāo)20條、工程項(xiàng)目層面10條、基層支部層面5條以及海外項(xiàng)目三級(jí)聯(lián)系的“543”行動(dòng)實(shí)施指標(biāo)。
黨建責(zé)任管控體系化?!叭骞しā毙纬闪似髽I(yè)海內(nèi)外、前后方黨建工作完整的工作體系,又體現(xiàn)各業(yè)務(wù)板塊各層級(jí)黨組織的工作重點(diǎn)與不同點(diǎn),二級(jí)單位黨組織重在全面建設(shè),項(xiàng)目黨組織主要圍繞生產(chǎn)經(jīng)營的急難險(xiǎn)重任務(wù)輕裝上陣,海外項(xiàng)目著重促使“多國部隊(duì)”的融合發(fā)展,各有側(cè)重打造“拳頭產(chǎn)品”,放大服務(wù)型黨組織的建設(shè)功能與作用,充分發(fā)揮各層級(jí)政治核心、戰(zhàn)斗堡壘與先鋒模范作用,突出了各級(jí)組織的工作重點(diǎn)與特點(diǎn)。
黨建工作程序精簡化。對(duì)黨建工作進(jìn)行深入調(diào)研與全面梳理,做好“加減法”,形成多層級(jí)實(shí)施指標(biāo)體系,旨在簡化優(yōu)化黨建工作程序與任務(wù)指標(biāo),有序推進(jìn)各級(jí)黨組織黨建工作的分層級(jí)推廣與完善,分類實(shí)施,力爭取得更好的整體性工作效果。
上述四化特點(diǎn)是福建省直機(jī)關(guān)黨工委黨建創(chuàng)新項(xiàng)目評(píng)審組作出的評(píng)價(jià)。
“三三五工法”實(shí)施效果
水電十六局黨委在抓好頂層設(shè)計(jì)和規(guī)劃、總結(jié)和延伸黨建工程“三三五工法”的同時(shí),積極鼓勵(lì)基層單位黨建創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu),抓好一單一品的“自選動(dòng)作”,打造黨建工作“百花園”。比如:十六局國內(nèi)在建最大項(xiàng)目豐滿大壩重建工程,通過打造陽光大壩、數(shù)字大壩、科技大壩,推進(jìn)爭創(chuàng)電網(wǎng)、行業(yè)、國家三優(yōu)工程目標(biāo);環(huán)黑海區(qū)域黨工委特別邀請(qǐng)中國駐格大使上黨課,逐步完善了中資企業(yè)與社團(tuán)聯(lián)誼、市場開發(fā)聯(lián)動(dòng)、政企聯(lián)系、信息聯(lián)絡(luò)、黨建聯(lián)通的網(wǎng)絡(luò)與天線,已在格魯吉亞承建第5個(gè)項(xiàng)目;公司海外項(xiàng)目開辟人文關(guān)懷“12345”機(jī)制,即“一聯(lián)、二服、三建、四送、五必訪五必到”,旨在關(guān)注海外員工與家屬的生活質(zhì)量、發(fā)展?jié)撃芎托腋V笖?shù),傳遞黨組織正能量。
經(jīng)過近四年的大力推行,公司一線隊(duì)伍涌現(xiàn)出一批省部級(jí)優(yōu)秀集體與勞模、先進(jìn)個(gè)人。特別是海外項(xiàng)目,努力推進(jìn)“三級(jí)聯(lián)系”,支持幫助項(xiàng)目周邊村鎮(zhèn)、社區(qū)、學(xué)校的建設(shè),培訓(xùn)駐在國員工,主動(dòng)修路鋪橋,支援抗洪搶險(xiǎn),擔(dān)當(dāng)友好使者,促進(jìn)了工程順利實(shí)施,受到了國資委黨建調(diào)研組的肯定。實(shí)行黨建政研課題項(xiàng)目經(jīng)理制,兩項(xiàng)成果分別在全國電力企業(yè)優(yōu)秀管理論文大賽和福建省基層思想政治工作優(yōu)秀論文評(píng)選中獲獎(jiǎng),《黨建工作三級(jí)實(shí)施達(dá)標(biāo)創(chuàng)優(yōu)》成果被列入福建省直機(jī)關(guān)黨工委首批黨建創(chuàng)新項(xiàng)目。企業(yè)涌現(xiàn)出退休黨員“好人陸嫂”典型事跡,被中組部、中宣部、國資委出版的《企業(yè)黨建參考報(bào)》進(jìn)行專版報(bào)道,獲中央企業(yè)黨建政研會(huì)表彰。隊(duì)伍凝聚力進(jìn)一步增強(qiáng),特別是費(fèi)魯水電站總承包項(xiàng)目在馬里軍事政變期間、喀麥隆1號(hào)國道項(xiàng)目10名員工被劫持148天的特殊時(shí)期、泰寧“5·8”特大山洪泥石流和閩清“7·9”特大暴雨災(zāi)害等突發(fā)事件的應(yīng)急反應(yīng),公司國內(nèi)外前后方有關(guān)各級(jí)黨組織提供堅(jiān)強(qiáng)的后勤支持與親情關(guān)懷,充分彰顯了黨組織在企業(yè)最困難時(shí)刻的堅(jiān)強(qiáng)保障作用。企業(yè)社會(huì)信譽(yù)不斷提升,參建的多個(gè)海內(nèi)外工程獲得國家優(yōu)質(zhì)工程金質(zhì)獎(jiǎng)、詹天佑獎(jiǎng)、魯班獎(jiǎng),牽頭編寫完成了一批國家與行業(yè)規(guī)范和工法,形成了生產(chǎn)經(jīng)營與黨建工作、國內(nèi)與國外市場“兩推進(jìn)兩提升”的達(dá)標(biāo)創(chuàng)優(yōu)新局面。
“三三五工法”延伸拓展
一是出臺(tái)《項(xiàng)目黨建工作手冊(cè)(國內(nèi)版與海外版)》,該手冊(cè)既是工作手冊(cè),也是檢查考核手冊(cè),兩冊(cè)合一,力求簡便實(shí)用,摒棄“大而全”的做法。二是實(shí)施項(xiàng)目黨建工作交底制度,從源頭上抓起,對(duì)新開工項(xiàng)目的黨建工作可行性方案進(jìn)行論證與指導(dǎo),使項(xiàng)目黨建工作的施工組織措施更加完善。三是建立各層級(jí)黨組織的權(quán)力清單,厘清職責(zé),明晰責(zé)任,規(guī)范流程,規(guī)定時(shí)限,黨務(wù)公開,方便監(jiān)督,提高工作透明度與辦事效率。四是樹立“三三五工法”標(biāo)桿支部,典型帶動(dòng),點(diǎn)上突破,強(qiáng)基固本,創(chuàng)先爭優(yōu),對(duì)標(biāo)交流,激活黨建細(xì)胞,推進(jìn)整體提升。五是部署黨務(wù)人員雙向交流、交叉任職與主輔崗互補(bǔ),改善基層單位專兼職黨務(wù)隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)。
(責(zé)任編輯:李萬全)