日前，財政部等三部委聯(lián)合印發(fā)了《中央和國家機關基層黨組織黨建活動經(jīng)費管理辦法》，《辦法》共7章27條，首次對中央和國家機關基層黨組織使用財政資金開展黨建活動進行了規(guī)范?！掇k法》提出，各單位基層黨組織開展黨建活動，要按年度編制計劃，實行備案審批管理。各單位黨建活動計劃經(jīng)單位黨組（黨委）會議批準后，報中央直屬機關工委、中央國家機關工委備案。該《辦法》自2017年10月1日起施行。

明確黨建活動經(jīng)費開支范圍和標準

《辦法》第九條規(guī)定，本辦法所稱黨建活動經(jīng)費支出項目包括：租車費、城市間交通費、伙食費、住宿費、場地費、講課費、資料費和其他費用。

（一）租車費是指開展黨建活動需集體出行發(fā)生的租車費用。

（二）城市間交通費是指到常駐地以外開展黨建活動發(fā)生的城市間交通支出。

（三）伙食費是指開展黨建活動期間發(fā)生的用餐費用。

（四）住宿費是指開展黨建活動期間發(fā)生的租住房間的費用。

（五）場地費是指用于黨建活動的會議室、活動場地租金。

（六）講課費是指請師資為黨員授課所支付的費用。

（七）資料費是指為黨員學習教育集中購買的培訓資料費用。

《辦法》第十條規(guī)定，黨建活動經(jīng)費按支出項目，分別執(zhí)行下列標準：

（一）城市間交通費、住宿費，參照中央和國家機關差旅費有關規(guī)定，按標準執(zhí)行；個人不得領取交通補助。

（二）伙食費，參照中央和國家機關差旅費有關規(guī)定，在差旅費伙食補助費標準內據(jù)實報銷；一天僅一次就餐的，人均伙食費不超過40元；個人不得領取伙食補助。

（三）講課費，參照中央和國家機關培訓費有關標準執(zhí)行。

（四）租車費，大巴士（25座以上）每輛每天不超過1500元，中巴士（25座及以下）每輛每天不超過1000元；租車到常駐地以外的，租車費可以適當增加。

（五）場地費，每半天人均不得超過50元。

（六）資料費和其他有關費用經(jīng)批準后據(jù)實報銷。

《辦法》的適用范圍

《辦法》適用黨的關系隸屬于中央直屬機關工委、中央國家機關工委的中央和國家機關各部門、各人民團體，包括中央黨的機關、人大機關、行政機關、政協(xié)機關、審判機關、檢察機關以及人民團體（基層黨組織）?？紤]到中央和國家機關黨的基層組織設置上有黨的基層委員會、黨總支、黨支部，其中有的單位內設司局也建立了機關黨委，《辦法》所稱各單位機關黨委為各單位本級機關黨委。

對于事業(yè)單位，《關于在推進事業(yè)單位改革中加強和改進黨的建設工作的意見》規(guī)定，“將黨建工作經(jīng)費列入事業(yè)單位年度經(jīng)費預算，保障黨組織工作和活動正常開展”?？紤]到事業(yè)單位涉及面廣，情況比較復雜，資金來源較多，《辦法》規(guī)定事業(yè)單位可參照執(zhí)行。

機關基層黨組織開展黨建活動應報單位機關黨委審核

《中國共產(chǎn)黨黨和國家機關基層組織工作條例》規(guī)定，“機關基層黨組織的活動經(jīng)費，列入行政經(jīng)費預算，保障工作需要”?！蛾P于中國共產(chǎn)黨黨費收繳、使用和管理的規(guī)定》明確，“黨費必須用于黨的活動，主要作為黨員教育經(jīng)費的補充”。因此，財政資金和黨費都是機關基層黨組織開展黨建活動的經(jīng)費來源。

機關基層黨組織開展黨建活動，應按要求編制計劃，列明經(jīng)費列支渠道，報單位機關黨委審核。其中，財政資金原則上在部門預算公用經(jīng)費中列支，控制在財務部門核定的公用經(jīng)費額度內；黨費由基層黨組織根據(jù)黨費使用有關規(guī)定列支。

對黨建活動內容、地點、用餐等做出限制性規(guī)定

《辦法》加強黨建活動經(jīng)費管理的主要措施如下：

一是加強計劃管理。《辦法》要求，建立黨建活動計劃編制和審批制度，加強源頭控制。黨建活動計劃要報本單位黨組（黨委）會議批準，并報中央直屬機關工委、中央國家機關工委備案。

二是嚴格規(guī)定黨建活動經(jīng)費開支范圍、標準和活動組織方式。明確黨建活動經(jīng)費是基層黨組織開展黨建活動發(fā)生的直接支出，不能發(fā)放任何形式的個人補助，包括交通補助和伙食補助。開展黨建活動，要充分發(fā)揮黨員的主體作用，必須自行組織，充分利用本地條件，盡量安排集體出行。到常駐地以外開展黨建活動，原則上每兩年不超過一次，一般不得乘坐飛機。

三是對活動內容、地點、用餐等做出限制性規(guī)定，即“八個嚴禁”。

包括嚴禁借黨建活動名義安排公款旅游；嚴禁到黨中央、國務院明令禁止的風景名勝區(qū)開展黨建活動；嚴禁借黨建活動名義組織會餐或安排宴請；嚴禁組織高消費娛樂健身活動；嚴禁購置電腦、復印機、打印機、傳真機等固定資產(chǎn)以及開支與黨建活動無關的其他費用；嚴禁套取資金設立“小金庫”；嚴禁發(fā)放任何形式的個人補助；嚴禁轉嫁黨建活動費用。

（來源：《工人日報》、財政部網(wǎng)站）

（責編：劉艷梅）endprint