楊樹弘+陸睿+唐浚中
開州區(qū)滿月鄉(xiāng)——一個位于大巴山腹地的偏僻山鄉(xiāng),所屬的開州區(qū)北部山區(qū),位于全國11個集中特困連片山區(qū)之一的秦巴山區(qū)南麓。地理環(huán)境和資源稟賦的劣勢,導致滿月貧困程度較深、基礎設施建設較弱、產業(yè)發(fā)展緩慢。
然而,經過兩天的實地采訪,CQDK全媒體記者分明感受到一種縱橫激蕩、決戰(zhàn)貧困的力量——那是各類發(fā)展要素經過優(yōu)化重組所激發(fā)出的發(fā)展合力。
要素一:人
——作為地方發(fā)展最基層的要素,“人”的重組不僅僅需要激情和信念,更需要責任和制度。
2017年8月8日,下午4點30分,開(州)城(口)路旁的一座農舍里,建卡貧困戶葉澤富的老婆張清蘭正在盤點“家業(yè)”。
“我養(yǎng)了三頭豬和一群山地雞,地里還有厚樸和魔芋……這些,都是老陳幫我張羅的……”張清蘭念叨著,眼睛里隱隱有光。
張清蘭所說的“老陳”,就是陳瀟,是開州區(qū)委常委、組織部長。
在脫貧攻堅戰(zhàn)場上,“老陳”有兩重身份。
第一重身份是葉澤富家的幫扶負責人。
為履行這個身份賦予的職責,陳瀟多次跑到葉家,幫他們家協調產業(yè)扶貧資金,張羅種養(yǎng)殖技術……
而“老陳”的另一重身份,是滿月鄉(xiāng)扶貧工作團團長。
這個身份,源自開州區(qū)狠抓扶貧工作的精確落實。
按照習近平總書記對扶貧開發(fā)工作的重要講話精神,“精準”是脫貧攻堅戰(zhàn)成敗的關鍵。
而“精準”的基礎和主體,就是“人”。
對此,習近平總書記針對加強基層基礎工作提出了明確的方法論——不管是“加強貧困村兩委建設”“深入推進抓黨建促脫貧攻堅工作”,還是“選好配強村兩委班子”“培養(yǎng)農村致富帶頭人”……著眼點都在“人”上。
在貫徹、落實層面,如何夯實“人”這個基礎?
對此,開州區(qū)委、區(qū)政府打造了三級扶貧責任體系:在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級,成立了38個扶貧工作團,由區(qū)領導牽頭,帶領若干區(qū)級部門和企事業(yè)單位進行對口幫扶,做到“鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有工作團”;在村一級,427個村全部進駐扶貧駐村工作隊,不脫貧不脫鉤,做到“村村有工作隊”;在建卡貧困戶一級,全覆蓋落實幫扶干部,做到“戶戶有責任人”。同時,探索建立以“精準”為核心,以責任到人為著力點,以督察暗訪、考核評估、追責問責為實現方式的配套機制。
一個以“有形之手”優(yōu)化配置扶貧人力資源的制度“引擎”,就此穩(wěn)健運轉。
在“引擎”催動下,上萬名機關干部、黨員大戶、本土人才深入貧寒人家,成為和貧困群眾休戚與共的“老張”“老李”和“老朱”“老王”……
8日下午,“老陳”又來到葉澤富家,詢問情況。
“等生豬出欄,一頭可以賣3000元,加上賣山地雞、厚樸和魔芋的收入,今年脫貧摘帽沒問題。等年底家里存了錢,‘家業(yè)還可以慢慢擴大?!睆埱逄m笑道。
要素二:路
——基礎設施要“外聯”,更要“內通”!滿月人積極爭取政策,通過興建一系列通村路、通組路和人行便道、景區(qū)便道,全面對接外部基礎設施改善的利好環(huán)境,并以此激活內部蘊藏的產業(yè)資源。
8月9日上午,滿月鄉(xiāng)馬營村景點大道。
從山頂俯瞰,萬仞峭壁間,一條盤山公路如巨龍盤旋。路面兩側,挖掘機轟鳴咆哮。滾滾沙塵間,筑路工人來回奔忙。
工地旁,滿月鄉(xiāng)黨委書記李聰深有感觸地說:“讓大山通公路,是滿月人祖祖輩輩的夙愿……”
千百年來,面對重重山水的阻隔,滿月鄉(xiāng)雙坪村就像一座被圍困的城池,僅憑峭壁上鑿出的狹窄山道和外界相連。
路,讓當地人望眼欲穿。
1999年,雙坪村村民決定修一條土坯車道,連接山腳下的開城路。
可是,他們掏不出修路的錢。
怎么辦?
“就算賣了豬也要修路!”時任村支部書記凌瑞原站出來,毅然賣掉了自家的豬;其他村干部和黨員大戶也有錢出錢、有力出力……一條能勉強通汽車的土坯路,就這樣出現在滿月山間。
如今,站在老支書奮戰(zhàn)過的路基旁,李聰心潮奔涌。
“習近平總書記說,交通基礎設施建設具有很強的先導作用,特別是在一些貧困地區(qū),改一條溜索、修一段公路就能給群眾打開一扇脫貧致富的大門。在脫貧攻堅過程中,上級黨委、政府對滿月鄉(xiāng)的基礎設施建設給予了極大支持——土坯路硬化成了水泥路,如今又開始拓寬路面和鋪設瀝青……滿月‘外聯的硬件條件越來越好?!崩盥斦f。
可是,要脫貧致富,僅僅“外聯”還不夠。
“‘外聯是接駁外部市場的渠道,而要盤活貧困地區(qū)內部資源,還得‘內通?!崩盥斦f。
為此,扶貧工作團領著滿月人持續(xù)發(fā)動了“內聯”攻勢。
“在扶貧工作團協調下,全鄉(xiāng)積極加強景區(qū)支道、產業(yè)支道、游覽步道及其配套硬件建設。目前已形成‘一線三環(huán)多點的‘內通鄉(xiāng)級道路體系,對全鄉(xiāng)五村一社區(qū)實現了覆蓋,將原本彼此割裂的產業(yè)資源有機整合了起來?!崩盥斦f。
隨著致富道路不斷延伸,各類基建項目也不斷開工——
在天子村,區(qū)委老干部局牽頭的村衛(wèi)生室項目正在推進,年底就將完工。
在頂星村,由區(qū)農業(yè)綜合開發(fā)辦公室協調的3公里村級便道項目即將動工。
在甘泉村,區(qū)水務局牽頭的河堤整治工程進入攻堅階段。
…………
8月9日上午10點過,李聰的眼神越過魂牽夢繞的公路,轉頭眺望重重大山:“隨著道路等基礎設施條件不斷改善,曾作為脫貧‘攔路虎的大山,將成為鄉(xiāng)親們致富的‘聚寶盆?!?/p>
要素三:業(yè)
——脫貧不光靠政策,也得靠市場;不光靠產業(yè)培育,更要靠集約化經營。通過“對標”國際化成熟景區(qū),為快速發(fā)展的本地產業(yè)夯實基礎,拓展空間。
8月9日上午,滿月鄉(xiāng)馬扎營養(yǎng)生旅游區(qū)跑馬場旁。endprint
村民張偉的火鍋店,有一個地道的名字,叫“你好拽”。
這個8月,隨著8萬余人次的游客涌入景區(qū),“你好拽”真的“拽”了起來。
“這些天,店里日營業(yè)額突破了萬元。”張偉笑道。
同樣在笑的,還有不遠處跑馬場的經營戶“馬娃”們。
“鄉(xiāng)領導說得沒錯——景區(qū)環(huán)境不整治,生意哪能這么好!”“馬娃”們笑道。
他們所說的“整治”,是鄉(xiāng)黨委、政府在標準化生態(tài)旅游產業(yè)建設中組織的一場“突擊戰(zhàn)”。
“習近平總書記強調,要提高扶貧措施有效性,核心是因地制宜、因人因戶因村施策,突出產業(yè)扶貧,提高組織化程度,培育帶動貧困人口脫貧的經濟實體。在貫徹總書記指示的過程中,我們鄉(xiāng)依托自身得天獨厚的生態(tài)資源,整合原有鄉(xiāng)村旅游產業(yè),建設了以馬扎營養(yǎng)生旅游區(qū)為核心的鄉(xiāng)村生態(tài)休閑旅游產業(yè)?!睗M月鄉(xiāng)鄉(xiāng)長李啟瑋說。
景區(qū)建起來了,一系列問題也冒了出來。
“就以馬場為例——景區(qū)運行之初,不少經營戶各自為戰(zhàn),造成‘馬娃亂漲價、馬匹隨地大小便、馬匹飼養(yǎng)量過載等問題?!崩顔|掰著手指,自揭“傷疤”。
對以精細服務制勝的休閑旅游業(yè)而言,這些問題很可能“致命”。
為此,滿月鄉(xiāng)黨委、政府啟動了“景區(qū)規(guī)范化建設專項行動”,對馬場、卡丁車場、農家樂等游樂項目和接待場所進行規(guī)范化整治。
鄉(xiāng)黨政“一把手”親自出馬,和46戶“馬娃”約法三章:一是統(tǒng)一定價40元/次;二是經營戶的馬匹“排號輪班”,避免過載;三是入駐馬場要收取一定保證金,如“馬娃”不遵守經營規(guī)范,保證金就會被按比例扣除。
“管這么嚴,讓我們怎么活?”“馬娃”們叫苦連天。
很快,“叫苦”就變成了“叫好”。
從2017年7月底到8月初,避暑客流量開始涌入。
有了“約法三章”,景區(qū)運行秩序煥然一新。
8月初的一天,鄉(xiāng)黨委書記李聰到景區(qū)“巡查”。
馬場外,女“馬娃”李世香老遠就吆喝起來:“李書記,今天我做了上百單生意——景區(qū)管理做得好!”
李聰笑笑,抬腳來到不遠處的卡丁車場。
賣熱狗的農戶陳遠培也湊了上來,拉著李聰的手說:“李書記,今天我的熱狗賣了七百來根——現在景區(qū)生意越來越好啦!”
李聰笑了。
要素四:志
——扶貧必先扶志,致富必先自強。在脫貧攻堅的道路上,滿月人在黨和政府關懷下,戰(zhàn)勝貧困的斗志更加昂揚!
8月8日上午11點過,滿月鄉(xiāng)雙坪村。
農家樂“麗景避暑山莊”里,43歲的貧困戶陳文芬正在忙活。
作為避暑山莊最得力的“店小二”,陳文芬既要在臺前招呼客人,也要在幕后掌勺端菜、澆菜種地。
對陳文芬這個員工,農家樂老板李隆文豎起大拇指:“這個女漢子很要強,為了三個孩子過得好點,再苦再累她都從不抱怨,很愿意學習新技術。”
作為貧困戶,陳文芬和丈夫曾因為家庭拖累大束手束腳——他們膝下有三個孩子,加之老父親身有殘疾,夫妻倆不能外出務工。
以前,陳文芬也想過就近務工或創(chuàng)業(yè),卻苦于沒技術、沒錢,遲遲不能如愿。
“習近平總書記說,干部群眾是脫貧攻堅的重要力量,貧困群眾既是脫貧攻堅的對象,更是脫貧致富的主體。如何激發(fā)群眾這個主體脫貧的斗志,就成為區(qū)委、區(qū)政府思考、努力的一個重要方向?!遍_州區(qū)委組織部副部長李曉海說。
對陳文芬這樣“有心無力”的貧困戶,開州區(qū)開辟了三條“扶志”路徑。
第一條是“助力”。
整合村干部、黨員大戶、扶貧積極分子等資源,和貧困戶建立聘用、供需等產業(yè)聯系,降低貧困戶產業(yè)進入門檻。
“村黨支部書記凌發(fā)坤把承包地‘送給了我,讓我辦起了養(yǎng)豬場。大戶李隆文也把我招進了他的農家樂幫工。”陳文芬說。
第二條是“練技”。
整合市、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)各級技術培訓資源,向貧困村、貧困戶重點傾斜,提升其自主脫貧能力。
“通過村干部宣傳引導,我參加了市里舉辦的‘雨露計劃,學到了烹飪實用技術?!标愇姆艺f。
第三條是“提氣”。
通過村民大會、各級干部動員、有威望的鄉(xiāng)賢進行動員等方式,全方位、高密度、高強度地對貧困戶進行政策宣傳和信心建設,營造起“奮斗光榮、偷懶可恥”的輿論生態(tài)環(huán)境,激勵貧困戶參與脫貧攻堅的志氣。
“現在政策好,還有黨員干部幫忙,我自己有手有腳,自己要是不爭氣,不僅別人看不慣,自己也不好意思。”陳文芬說。
在“爭氣”的過程中,陳文芬一家的生活開始“水漲船高”。
“到農家樂幫工,每天能有70元進賬。后來我自學了烹飪技術,工資漲到了每天100元;再加上豬場里的30來頭豬……現在一年能有四五萬元收入。我準備存一些錢,再學一些經營管理的技術,爭取自己也開個農家樂當老板。”陳文芬笑了。
…………
在滿月鄉(xiāng)采訪結束時,已經是午夜。
旅游區(qū)的戶外“歌廳”里,兩個從重慶主城到這里來“避暑”的漢子,互相摟著對方的肩膀,正大聲“吼”著一首《水手》——“他說風雨中,這點痛算什么,擦干淚不要怕,至少我們還有夢……”
激昂的歌聲隨風飄升,讓布滿墨藍色天空的群星也閃爍著附和起來。
群星環(huán)抱下,一輪新月如鉤。
再過一些日子,這輪明月就將圓滿……endprint