孫海潮

重歸戴高樂主義的馬克龍為提升國際影響力，通過“一帶一路”倡議向中國拋出了橄欖枝，而從亞投行的創(chuàng)始國能夠窺探美歐各國的態(tài)度，對于“一帶一路”倡議中國企業(yè)需要做好準(zhǔn)備。

8月29日，法國總統(tǒng)馬克龍在年度使節(jié)會議上發(fā)表外交政策講話，指出反對伊斯蘭恐怖主義以保護(hù)民眾安全、在國際事務(wù)中彰顯獨(dú)立性和發(fā)揮國際影響力是法國外交的三大支柱。馬克龍強(qiáng)調(diào)，只有積極推進(jìn)多邊主義才能有效地發(fā)揮法國的國際影響力，中國是法國不可缺少的合作伙伴。中國新絲綢之路（即一帶一路）倡議是一項(xiàng)重大的地緣政治計劃，歐盟需從自己利益出發(fā)予以重視。

迄今為止，美歐總體上對“一帶一路”倡議持冷眼旁觀甚至批評態(tài)度，認(rèn)為中國是在利用這一計劃擠壓美歐影響和擴(kuò)大自身勢力范圍，不斷出臺限制中國企業(yè)的收購活動，甚至以不同名目打壓中企正常的商業(yè)行為。馬克龍對“一帶一路”的表態(tài)可以看作是一個重要信號，即西方國家也從“一帶一路”中看到了巨大的商機(jī)，

“機(jī)不可失”。法國成為首個積極評價“一帶一路”的西方大國。這是一個積極的信號，應(yīng)該引起中國企業(yè)界的高度重視。

馬克龍在使節(jié)會議上講話的主要內(nèi)容如下：

第一，安全是重中之重，伊斯蘭恐怖主義是最大敵人。馬克龍宣布將出訪非洲和中東，為歐盟的安全奔走，提出解決伊拉克、敘利亞、利比亞及薩赫勒地區(qū)安全的方案。使節(jié)會議前一日，馬克龍在巴黎主持法德意西四個歐盟大國與利比亞、乍得和尼日爾三個非洲國家領(lǐng)導(dǎo)人小型峰會，商議阻止中東和非洲難民經(jīng)地中海進(jìn)入歐洲問題。根據(jù)近年的經(jīng)驗(yàn)，這次會議本會在德國總理默克爾的主持下召開。2015年歐盟——非洲的馬耳他難民峰會，以及與土耳其達(dá)成的阻止中東難民經(jīng)由陸路入歐的協(xié)議，都由默克爾主持。

馬克龍就任后即在利比亞設(shè)立難民甄別站，現(xiàn)又提出分別在乍得和尼日爾設(shè)立相同機(jī)構(gòu)的設(shè)想。默克爾在與特朗普關(guān)系趨僵后地位較前下降，難民政策受到多方責(zé)難，恰好給了馬克龍機(jī)會。馬克龍“邊界前移”的設(shè)想雖然難度不小且頗多爭議，光在利比亞等待入歐的難民就達(dá)80萬，但從默克爾手中奪過歐盟難民政策主導(dǎo)權(quán)的意圖已十分明顯。法國始終視歐盟為其在國際舞臺上發(fā)揮大國作用的重要戰(zhàn)略依托，馬克龍稱將于德國大選后提出歐盟改革計劃，“重塑歐盟”并儼然以歐盟政治領(lǐng)袖自居。

第二，獨(dú)立性不僅僅是主權(quán)概念，而是要讓別人聽到法國的聲音，影響世界進(jìn)程而不受束縛。馬克龍指出，獨(dú)立性就是不聽命于超級大國，而是要做對話者，多邊主義因之便成為法國獨(dú)立性的體現(xiàn)形式。獨(dú)立性是向世界開放的主權(quán)，當(dāng)挑戰(zhàn)超越國界時，獨(dú)立性便具有集體性質(zhì)，亦即多邊主義。由于大國間戰(zhàn)略利益各異，且不時出現(xiàn)沖突，法國作為聯(lián)合國安理會常任理事國和核大國，當(dāng)國際形勢出現(xiàn)失衡現(xiàn)象時應(yīng)起到平衡作用。

“這是我同美國總統(tǒng)特朗普及其他大國領(lǐng)導(dǎo)人經(jīng)常對話的意義所在?！瘪R克龍先后邀請普京和特朗普往訪，表明法國在烏克蘭問題和美國退出《巴黎氣候協(xié)定》問題上的立場，但又留有余地。俄羅斯因與法國改善關(guān)系而使美歐制裁出現(xiàn)裂縫，特朗普因訪法受到“應(yīng)有款待”而心懷感激。法國“重新成為”能夠同時與俄美進(jìn)行溝通的世界性大國。獨(dú)立性是戴高樂主義的精髓，是法國以二等國力發(fā)揮大國作用的根基，從馬克龍在競選和就任后的一系列舉措可以看出，法國外交重回戴高樂主義軌道已成為眾所周知的現(xiàn)實(shí)選擇。

第三，保護(hù)國家與民眾安全和堅持獨(dú)立性，最終目的是為了提升法國的國際影響力。法國要在國際舞臺上占據(jù)應(yīng)有位置，還要對新發(fā)生的危機(jī)提出解決辦法和倡議。馬克龍指出，法國要重新在中東事務(wù)中發(fā)揮獨(dú)特作用，不會在沙特和卡塔爾之間作出選擇，將就伊拉克和敘利亞問題提出解決方案，為恢復(fù)利比亞穩(wěn)定進(jìn)行斡旋，伊朗核協(xié)議不能廢棄，以色列和巴勒斯坦均有建國的權(quán)利。

馬克龍強(qiáng)調(diào)，《巴黎氣候協(xié)定》是法國外交的重大成就，將在聯(lián)大提議設(shè)立《世界環(huán)境憲章》，12月12日召開《巴黎氣候協(xié)定》簽署兩周年成果峰會。美國退出《巴黎氣候協(xié)定》后，中國更成為不可或缺的伙伴。法國要為多邊主義注入新的活力。中國近年為促進(jìn)多邊主義采取了不少重要行動，提出了多項(xiàng)重要倡議，比如新絲綢之路倡議就是一項(xiàng)重大的地緣政治計劃，歐盟應(yīng)從自己利益出發(fā)予以重視。法國要與中國在歷史傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上重建堅實(shí)的伙伴關(guān)系。馬克龍把與中方的合作與提升法國在國際事務(wù)中的影響力結(jié)合起來，是首次公開把“一帶一路”倡議與本國利益聯(lián)系起來加以正面評價的西方大國領(lǐng)導(dǎo)人，引起輿論重視。

馬克龍繼承了奧朗德總統(tǒng)“經(jīng)濟(jì)外交”的思想，本次使節(jié)會議邀請企業(yè)家參加，共同探討發(fā)展與駐在國經(jīng)貿(mào)關(guān)系的辦法，被視為創(chuàng)舉。輿論指出，“經(jīng)濟(jì)外交”實(shí)際是馬克龍擔(dān)任經(jīng)濟(jì)部長時提出來的。

從馬克龍對“一帶一路”的表態(tài)聯(lián)想起歐洲大國對亞投行態(tài)度的轉(zhuǎn)變情況，可謂有異曲同工之妙。亞投行成立后，美國和日本明確表示反對，歐洲國家持懷疑和猶豫立場。2015年3月12日，英國不顧美國的強(qiáng)烈反對甚至恫嚇，率先申請成為亞投行創(chuàng)始國，成為第一個申請加入亞投行的西方發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體。隨后幾天內(nèi)，德法意盧奧西葡丹瑞典等國相繼申請加入亞投行，唯恐落后。非歐盟成員的挪威和瑞士也申請加入，先后有14個西歐國家成為該行創(chuàng)始成員國。西歐國家從未如此一致地支持和加入中國發(fā)起的一項(xiàng)國際行動，也是向中國政府投出的信任票，其中的意義不言自明。與此形成鮮明對照的是，歐美自貿(mào)談判陷入僵局，法德對美大力推銷的跨大西洋貿(mào)易與投資伙伴協(xié)議（TTIP）持消極態(tài)度，認(rèn)為美國意在控制歐洲，明確予以拒絕。美國始料未及，美財長甚至罵英國背信棄義難以容忍。

歐洲國家對華經(jīng)貿(mào)關(guān)系的特性是重商務(wù)實(shí)求利，在對待亞投行問題上的表現(xiàn)十分突出?，F(xiàn)在，法國總統(tǒng)馬克龍率先對“一帶一路”作出表態(tài)，其他國家也會像對待亞投行一樣跟上來。中國企業(yè)應(yīng)該做好這方面的準(zhǔn)備。

近10年來，國際事務(wù)中已鮮有法國的聲音。馬克龍在競選中就提出重歸戴高樂主義的思想，從現(xiàn)在情況分析，法國外交有望發(fā)揮一定作用。馬克龍雖避免提多極化而改稱多邊主義，但已在西方世界引發(fā)一定反應(yīng)。馬克龍?zhí)岢鲈诙噙呏髁x中借重中國，贊揚(yáng)中國在多邊主義領(lǐng)域的貢獻(xiàn)，中法兩國除加強(qiáng)經(jīng)貿(mào)關(guān)系外，在國際事務(wù)中的磋商與協(xié)調(diào)將會進(jìn)一步增強(qiáng)。endprint