盧偉

摘 要：特色文化街區(qū)肩負著展示和傳承城市特色文化的任務(wù)，集中展現(xiàn)出城市的魅力。本文以合肥市罍街為例，通過對合肥市罍街建設(shè)的優(yōu)勢與劣勢、發(fā)展機遇及遇到的困難進行分析后認為：理念創(chuàng)新是特色文化街區(qū)建設(shè)的核心，深度挖掘歷史文化是特色文化街區(qū)建設(shè)的靈魂，企劃營銷方式的創(chuàng)新是特色文化街區(qū)建設(shè)的關(guān)鍵，政府引導(dǎo)是特色文化街區(qū)建設(shè)的動力，街區(qū)綜合治理是特色文化街區(qū)建設(shè)的保障，等等，希望能夠為打造更好的特色文化街區(qū)提供借鑒。

關(guān) 鍵 詞：政企合作；特色文化街區(qū)；城市旅游

中圖分類號：D63 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1007-8207（2017）10-0053-07

特色文化街區(qū)作為城市旅游的載體，是一座城市漫長歷史過程的真實寫照，是城市的“活文化”，它以街區(qū)這種特殊的物質(zhì)載體來展現(xiàn)城市文化內(nèi)涵，濃縮歷史文化，體現(xiàn)地域特色。目前，我國特色文化街區(qū)的開發(fā)建設(shè)不再是單純地以滿足市民的休閑娛樂為主要目的，而是更加注重投入文化元素，以使其發(fā)揮文化功能。與此同時，各地政府保護文化遺產(chǎn)，建設(shè)特色城市的呼聲越發(fā)強烈，并十分注重能夠體現(xiàn)地域文化特色以及形式各異的特色文化旅游街區(qū)建設(shè)，旨在全面提升城市的知名度、品位和檔次，宣傳和發(fā)揚城市文化。這些做法對于城市的建設(shè)與發(fā)展意義深遠。

一、特色文化街區(qū)與開發(fā)管理模式

（一）特色文化街區(qū)

“街區(qū)”這個概念是“舶來品”。街區(qū)是商業(yè)和居住的集中融合，其既是20世紀中期國際上興起的一種全新社區(qū)規(guī)劃理念，也是歐美城市發(fā)展的最成熟模式，被稱為“國際BLOCK”，其主要功能是商業(yè)和居住。筆者認為，所謂特色文化街區(qū)是指都市中文化主題鮮明、功能齊全、旅游基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施完備、環(huán)境優(yōu)雅、能吸引游客感知當(dāng)?shù)匚幕L(fēng)情的街區(qū)。

2011年，我國“十二五”規(guī)劃中就制定了“推動文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟支柱性產(chǎn)業(yè)”的方針；2012年，文化部印發(fā)了《“十二五”時期文化產(chǎn)業(yè)倍增計劃》；2014 年，文化部與國家發(fā)改委又聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于推進文化創(chuàng)意和設(shè)計服務(wù)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的若干意見》。目前，在我國一些大中城市已經(jīng)形成了著名的特色文化街區(qū)。如北京的798藝術(shù)街區(qū)、南新倉文化休閑街，上海的新天地、田子坊，南京的1912時尚休閑旅游特色街區(qū)、夫子廟，成都的寬窄巷，杭州的南宋御街等，均已成為該城市一張靚麗的城市文化名片，極大地提升了城市的質(zhì)感，帶動了城市文化經(jīng)濟的發(fā)展。

（二）特色文化街區(qū)開發(fā)管理模式

⒈政府主導(dǎo)開發(fā)管理模式。改革開放以來，我國城鎮(zhèn)化建設(shè)進入了快速發(fā)展階段，但在城市建設(shè)初期，人們對城市文化保護意識比較淡薄，一些城市的歷史文化古跡都不同程度地遭到了破壞，千篇一律地蓋起了缺乏地域特色的高樓大廈。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，人們開始意識到城市中的歷史文化古跡有著深厚的內(nèi)涵，如古建筑、古街道、古樹、古木等都是一個城市發(fā)展過程的歷史見證者，是這個城市區(qū)別于其他城市的特色，蘊藏著巨大的城市旅游商機，是當(dāng)?shù)爻鞘薪?jīng)濟發(fā)展新的增長點，等等。在政府主導(dǎo)開發(fā)管理模式中，政府是建設(shè)開發(fā)特色文化街區(qū)的主體，為了使特色文化街區(qū)與城市整體布局相協(xié)調(diào)，整個特色文化街區(qū)的設(shè)計、規(guī)劃、建設(shè)、管理、運營都由政府來主導(dǎo)。很多城市的特色文化街區(qū)在建設(shè)初期大多都采取了這種方式。雖然政府主導(dǎo)開發(fā)管理模式有利于開發(fā)與保護同步進行，但也會因地方經(jīng)濟狀況不佳，資金短缺，市場化理念不強等受到不利影響。

⒉政府層面成立開發(fā)公司管理模式。在特色文化街區(qū)建設(shè)實踐中，既要保護城市的歷史文化古跡，又要使文化街區(qū)具有時尚感和吸引力。因此，往往是在政府層面成立開發(fā)公司，統(tǒng)一負責(zé)特色文化街區(qū)的設(shè)計、規(guī)劃、建設(shè)和運營管理，并提供相應(yīng)的資金和政策支持。這種運營管理模式有利于管理者與開發(fā)者步調(diào)一致，也有利于對開發(fā)措施的調(diào)控，而引進市場化的理念與運作模式， 可以使開發(fā)的特色文化街區(qū)既能很好地保護城市歷史文化，又能滿足旅游市場需求，使特色文化街區(qū)具有永久的生命力。合肥市罍街就是采用這種模式，即由合肥市包河區(qū)下屬國有企業(yè)濱湖集團出資打造的安徽省最大的特色文化街區(qū)，但這種管理模式很容易受到政企不分等因素的影響。

⒊政府監(jiān)督管理，開發(fā)企業(yè)實施開發(fā)管理模式。由于特色文化街區(qū)建設(shè)不同于普通的城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在建設(shè)過程中既要將其統(tǒng)一于城市整體規(guī)劃中，又要凸顯出其自身的特色；既要保留古色古香的歷史感，又要引領(lǐng)時尚，使之具有強大的吸引力，這就對開發(fā)者的專業(yè)性提出了更高的要求。部分城市在特色文化街區(qū)建設(shè)中均是由政府監(jiān)督管理，開發(fā)公司實施開發(fā)，專業(yè)團隊策劃、引資，通過新建或改造城市建筑來打造主題特色街區(qū)。這種市場化的開發(fā)運營模式因為有充足的資金作保障，能夠加快特色文化街區(qū)建設(shè)的速度，但這種管理模式也存在管理措施不易落實，容易出現(xiàn)開發(fā)與保護相脫節(jié)等弊端。

二、合肥市罍街特色文化街區(qū)建設(shè)的資源優(yōu)勢、劣勢、面臨的機遇及遇到的困難

（一）合肥市罍街特色文化街區(qū)建設(shè)的資源優(yōu)勢

合肥市罍街坐擁徽州大道，周邊商業(yè)資源多、質(zhì)量好。如緊臨寧國路、馬鞍山路高密度商圈，近旁為高鐵商圈，周邊商圈成熟，常住人口50萬，客流量大且消費潛力巨大，資源優(yōu)勢明顯，極具開發(fā)價值。在交通設(shè)施方面，罍街位于包河區(qū)主干道的交匯處，具有地理位置上的天然優(yōu)勢。該街區(qū)交通網(wǎng)絡(luò)四通八達，能夠快速到達馬鞍山路高架南二環(huán)出口，地鐵1號線也近在咫尺。距離市中心5分鐘車程，距離高鐵南站5分鐘車程，距離濱湖新區(qū)15分鐘車程，擁有多條公交路線經(jīng)過，交通便利。在食宿設(shè)施與商業(yè)購物方面，罍街附近的商圈建有眾多的中高端酒店，同時也分布著不同的快捷酒店，能夠滿足不同層次消費者的需求。罍街緊臨寧國路美食街，眾多的餐館以特色餐飲為主，云集了各具文化特色的美食，極大地方便了游客就近食宿。罍街周邊的寧國路、馬鞍山路商圈作為合肥市成熟商圈，商品琳瑯滿目，銷售服裝、通訊產(chǎn)品的各種特色小店鋪也不計其數(shù)，游客購物極為方便。endprint

總之，罍街周邊優(yōu)勢資源豐富且集中，組合度高，交通、購物、食宿均極為便利，旅游接待能力強，具備開發(fā)潛力。

（二）合肥市罍街特色文化街區(qū)建設(shè)的資源劣勢

⒈密集的交通路線對街區(qū)形成切割，限制了其發(fā)展空間。罍街位于合肥市包河區(qū)寧國南路與水陽江路交口東北角，密集的交通路線對地理空間形成了限制。罍街一期與二期分割在路的兩邊，造成停車場、游客服務(wù)中心等相關(guān)配套服務(wù)設(shè)施無處增設(shè)，使其開發(fā)難度加大。

⒉街區(qū)改造困難，配套設(shè)施有待完善。罍街處于包河區(qū)交通主干道，雖然周邊商圈配套設(shè)施較完善，但在罍街建設(shè)前，這里曾是一片城中村，房屋破舊，居民眾多。隨著街區(qū)的建設(shè)和發(fā)展，周邊的環(huán)境整治與老街區(qū)的改造困難重重。由于客觀原因，周邊沒有大型停車場，相關(guān)的配套設(shè)施也有待繼續(xù)完善。

⒊知名度不高，市民缺乏認同感。罍街周邊的寧國路、馬鞍山路商圈是合肥較早的、成熟的商圈，在合肥市具有較高的知名度，但是罍街的建設(shè)還處在初步階段，知名度不高，尚未被廣大合肥市民熟知，市民的認同感較為缺乏。罍街的品牌效應(yīng)未得到充分發(fā)揮，市場認知度還需進一步提高。

（三）合肥市罍街特色文化街區(qū)建設(shè)面臨的機遇

⒈合肥市經(jīng)濟持續(xù)增長。據(jù)有關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2015年，全市生產(chǎn)總值（GDP）5660.27億元，按可比價格計算，比上年增長10.5%，其中第三產(chǎn)業(yè)增加值2298.93億元，增長11.0%。2015年，城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入31989元，比上年增長9.0%，人均消費性支出20049元，增長10.1%。全年入境旅游人數(shù)41.3萬人次，比上年增長3.0%；旅游外匯收入3.31億美元，增長17.4%。國內(nèi)游客7784.24萬人次，增長19.1%。國內(nèi)旅游收入953.22億元，增長23.1%。合肥市近些年的GDP，人均可支配收入、人均消費性支出、旅游收入等快速增長，經(jīng)濟實力的不斷增強為特色文化街區(qū)建設(shè)奠定了堅實的基礎(chǔ)。

⒉政策法規(guī)的支持與引導(dǎo)。近年來，安徽省及合肥市人民政府出臺了一系列促進特色商業(yè)街區(qū)發(fā)展的政策措施，特別是2015年合肥市人民政府印發(fā)的《關(guān)于合肥市扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展“1+3+5”政策體系的通知》，加大了服務(wù)領(lǐng)域?qū)ｍ椯Y金對特色商業(yè)街區(qū)建設(shè)的支持力度，運用補貼、貼息、政府采購、以獎代補等方式，結(jié)合土地政策、財政金融產(chǎn)品等各類財政獎補措施加大了對文化產(chǎn)業(yè)的扶持力度。

（四）合肥市罍街特色文化街區(qū)建設(shè)遇到的困難

⒈特色文化街區(qū)競爭激烈。改革開放以來，隨著我國城鎮(zhèn)化建設(shè)速度的不斷加快，城市規(guī)模不斷擴大，然而千篇一律的高樓大廈讓城市失去了原有的文化特色。特色文化街區(qū)能夠集中體現(xiàn)地域歷史文化和民俗風(fēng)情，提升城市的知名度，增加經(jīng)濟收益，所以，創(chuàng)建特色文化街區(qū)已成為各地發(fā)展的一個重要策略和地方經(jīng)濟新的增長點。東部沿海城市依靠雄厚的經(jīng)濟實力和深厚的歷史文化底蘊，大力發(fā)展特色文化街區(qū)。如南京的夫子廟、杭州的南宋御街、成都的寬窄巷子等，這些成熟的特色文化街區(qū)早已名揚天下，成為該城市一張靚麗的名片。與之相比，合肥市特色文化街區(qū)起步較晚，在地理位置上處于幾個大城市成熟特色文化街區(qū)的包圍之中，文化底蘊遠不及周邊省會城市。因此，未來特色文化街區(qū)的經(jīng)濟競爭將極為激烈。合肥市要想在這樣一個競爭激烈的大環(huán)境中搶得先機，必須要具備與其他街區(qū)相異的特色，創(chuàng)建屬于自己的個性品牌，走市場差異化之路。

⒉街區(qū)環(huán)境承載容量的限制。一個地方或街區(qū)的發(fā)展與自身的環(huán)境承載量息息相關(guān)，尤其是環(huán)境與交通的容量將是特色文化街區(qū)發(fā)展的最大瓶頸。某一地區(qū)的環(huán)境承載量是有限的，超過環(huán)境承載量無限制地發(fā)展就會以犧牲環(huán)境為代價，阻礙其可持續(xù)發(fā)展。罍街所處的寧國路是該地區(qū)的黃金地段，每天購物、聚餐的消費者絡(luò)繹不絕，給周邊街道交通帶來了很大壓力。與此同時，罍街處于交通主干道的交匯處，街區(qū)來往人流量眾多，也給交通帶來了非常大的壓力。街區(qū)發(fā)展帶來的大量游客還可能破壞環(huán)境，使街區(qū)景觀環(huán)境保護面臨挑戰(zhàn)。

三、合肥市罍街建設(shè)狀況及創(chuàng)新做法

罍街作為集餐飲、娛樂、休閑、民俗、創(chuàng)意于一體的特色文化商業(yè)街區(qū)，總占地面積約110畝，分三期建設(shè)：一期包括特色美食街區(qū)、早餐街和茶館劇院；二期以超市、影院、賓館、酒吧等業(yè)態(tài)為主；三期主要打造創(chuàng)客夢工廠?？傮w來看，合肥市罍街主要的管理創(chuàng)新做法有以下幾點：

（一）政府主導(dǎo)、企業(yè)運營的理念創(chuàng)新

包河區(qū)政府在罍街建設(shè)過程中只擔(dān)當(dāng)“導(dǎo)演”和監(jiān)督角色，罍街由包河區(qū)國有集團合肥濱湖投資控股集團有限公司投資、建設(shè)、管理、運營。合肥市包河區(qū)政府從創(chuàng)新和加強社會管理、順應(yīng)市場化競爭角度出發(fā)，努力探索符合新型特色文化街區(qū)的管理模式。從2012年罍街正式立項開始，包河區(qū)政府就對合肥市現(xiàn)存夜市及商業(yè)街區(qū)情況進行了調(diào)研摸底，并先后赴安徽全省及全國特色小吃所在地進行調(diào)研，對符合項目定位的業(yè)態(tài)進行分類招商。經(jīng)過9個月時間的精心打造，于2013年7月罍街正式開業(yè)，經(jīng)營至今，受到了社會各界的高度關(guān)注。罍街特色文化街區(qū)管理體制在實踐中不斷創(chuàng)新完善，已成為政府指導(dǎo)下的市場化運營特色文化街區(qū)的典范。利用國有企業(yè)通過政策指導(dǎo)及多方有效資源整合，將罍街的運作推向市場化，既有別于純事業(yè)單位性質(zhì)的管理，又有別于純企業(yè)性質(zhì)的運營管理。

（二）挖掘“罍”元素的文化創(chuàng)新

罍街從立項后的規(guī)劃定位開始，積極挖掘本土文化并豐富街區(qū)的文化底蘊和內(nèi)容，以安徽出土文物“罍“為載體，結(jié)合合肥“炸罍子”的風(fēng)俗習(xí)慣，尋找合肥記憶、安徽特色、舌尖美味，充分挖掘“罍文化”，提出了“北京有簋街，合肥有罍街”的口號，定制了罍子酒和以“罍”為主題的酒具，搜集展示了各式各樣的罍子模型，展示有關(guān)“罍”的詩詞歌賦。罍街以拯救、挖掘安徽老字號餐飲為己任，以發(fā)展壯大安徽傳統(tǒng)特色餐飲為目標(biāo)，重在文化尋根，最終形成了逛罍街、“炸罍子”、吃天下的特色文化街區(qū)。endprint

（三）“五個統(tǒng)一”的管理方式創(chuàng)新

罍街正式開街后，在現(xiàn)場運營管理方面與一般商業(yè)街不同，管理創(chuàng)新表現(xiàn)為“五個統(tǒng)一”。統(tǒng)一招商：政府對罍街街區(qū)主體享有所有權(quán)，所有商鋪只租不售，濱湖集團根據(jù)街區(qū)定位及商家業(yè)態(tài)綜合考慮，統(tǒng)一招商，堅決杜絕“二房東”及重復(fù)業(yè)態(tài)。同時利用政府的號召力和影響力，將即將消失的老字號及傳統(tǒng)美食等進行拯救性挖掘并在罍街落戶。統(tǒng)一形象：在街區(qū)形象塑造上主打“罍”文化，如打造了罍子噴泉廣場、罍子形象墻、罍子歷史介紹、罍子大舞臺、罍街美食文化地圖等，突出了具有濃厚合肥地域特色和民俗風(fēng)味的“炸罍子”文化。統(tǒng)一硬件設(shè)施及軟件服務(wù)：由罍街統(tǒng)一提供名小吃廣場經(jīng)營用的餐車、消費者就餐桌椅、鋼架大棚等硬件；統(tǒng)一物業(yè)管理和排水、排煙、排油，定時消毒，24小時保潔、保安；在為商家服務(wù)方面，由政府出面協(xié)調(diào)工商、稅務(wù)、衛(wèi)生等部門的窗口單位，上門為商家提供辦理證照、健康體檢、政策咨詢等軟件服務(wù)，極大地方便了商家經(jīng)營。統(tǒng)一食品安全管理：罍街高度重視商家在經(jīng)營中的食品安全問題，一旦出現(xiàn)事故，一票否決，終止租賃合同；對街區(qū)商家使用的食用油一律通過公開招標(biāo)的方式選擇優(yōu)質(zhì)供應(yīng)商，并強制規(guī)范商家采購食用油的進貨渠道，以保證餐桌用油安全；不定期邀請區(qū)衛(wèi)生部門對商家的衛(wèi)生情況進行抽查，有問題的地方責(zé)令改正并形成長期有效監(jiān)督體制。統(tǒng)一價格指導(dǎo)：罍街根據(jù)市場同類產(chǎn)品價格和合肥市各大美食街區(qū)的價格，實行定期跟蹤比較，對商家的產(chǎn)品價格給予指導(dǎo)，對不合理的高于市場價的產(chǎn)品責(zé)令降價，打造廣大老百姓消費得起的特色美食街區(qū)。

（四）打造創(chuàng)客夢工廠和大罍街的概念創(chuàng)新

隨著罍街影響力和知名度的不斷擴大，包河區(qū)政府創(chuàng)新性地打造了大罍街概念。未來的罍街不是單獨一條街而是一個區(qū)域，是一個文化創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)的聚集地，將對周邊的老舊街巷、街道、城中村進行改造和提升。如罍街和安徽國際商務(wù)學(xué)院共同謀劃打造創(chuàng)客夢工廠，利用老校區(qū)房屋，進行改造創(chuàng)新，打造創(chuàng)客集市、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)意制造、創(chuàng)意教育、創(chuàng)新培訓(xùn)、工作室、公共交流平臺等一系列創(chuàng)新創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)及業(yè)態(tài)，使其成為安徽省大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的夢工廠。

（五）延長產(chǎn)品線的業(yè)態(tài)創(chuàng)新

罍街前期的規(guī)劃是以中餐、晚餐以及夜宵為主的產(chǎn)品線，但罍街開街以來吸引了大量消費者前往，從市場調(diào)研和消費者問卷調(diào)查結(jié)果來看，現(xiàn)有的業(yè)態(tài)已無法滿足廣大消費者的需求。因此罍街延長了產(chǎn)品線，改造建設(shè)了安徽早餐第一街——罍街早點并獲得了空前成功，一時間成為合肥市乃至周邊地區(qū)居民必到的地方，讓人一站式體驗各種特色美食和早餐文化。罍街還引進全省首家茶館式劇場在早餐街開業(yè)，該劇場充分展示了傳統(tǒng)相聲、地方曲藝等傳統(tǒng)文化的魅力，讓人們充分感受最生活、最地道、最親民的藝術(shù)形式，打造了一個體現(xiàn)合肥地域文化和中國傳統(tǒng)文化的綜合平臺。

四、罍街對于特色文化街區(qū)建設(shè)的啟示

罍街自2013年開街以來，受到社會各界人士的廣泛關(guān)注，先后獲得諸多榮譽，已成為合肥市的新名片。筆者認為，罍街對于特色文化街區(qū)建設(shè)的啟示主要有以下幾點：

（一）理念創(chuàng)新是特色文化街區(qū)建設(shè)的核心

習(xí)近平總書記指出：歷史文化是城市的靈魂。特色文化街區(qū)建設(shè)是保留、彰顯城市特色的重要內(nèi)容，因而特色文化街區(qū)建設(shè)要著眼于歷史文脈的傳承、文化內(nèi)涵的挖掘和文化價值的經(jīng)營。安徽省周邊發(fā)達省份的特色文化街區(qū)發(fā)展成熟，知名度高，合肥市的特色文化街區(qū)要想在激烈的競爭中贏得一席之地，就必須在發(fā)展理念、發(fā)展模式等方面進行創(chuàng)新。罍街在發(fā)展初期將特色文化街區(qū)與滿足民生需求相結(jié)合，創(chuàng)新發(fā)展理念，圍繞“打造大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新和增加公共產(chǎn)品、公共服務(wù)”的要求，將特色文化街區(qū)作為推動產(chǎn)業(yè)升級、豐富城市內(nèi)涵、滿足民生需求的重要抓手。罍街的一期、二期建設(shè)突出平民性、公益性，結(jié)合城中村和老舊巷道改造、城市環(huán)境整治，優(yōu)先解決馬路攤販、困難職工和下崗職工就業(yè)問題。三期建設(shè)重點發(fā)展創(chuàng)意集市、創(chuàng)意制造、創(chuàng)新培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)等業(yè)態(tài)，打造面向海歸及高校畢業(yè)生的創(chuàng)客夢工廠，已成為非物質(zhì)文化遺產(chǎn)和手工藝作品的聚集地，為每一個有夢想、有創(chuàng)意的年輕人提供了實現(xiàn)夢想的舞臺。罍街創(chuàng)新性的發(fā)展理念為特色文化街區(qū)建設(shè)積累了經(jīng)驗。

（二）深度挖掘歷史文化是特色文化街區(qū)建設(shè)的靈魂

從各成功案例可見，文化是靈魂和精髓所在，特色街區(qū)的文化既需要傳承，也需要創(chuàng)新，傳承立基，創(chuàng)新出彩。傳承加創(chuàng)新，讓人們更好地體驗文化、感知文化，以文化帶動消費，此類街區(qū)才有恒久的生命力。因此，特色文化街區(qū)建設(shè)應(yīng)深入挖掘街區(qū)潛在的歷史資源，保護歷史文化，根據(jù)老街區(qū)文物點的文化內(nèi)涵和街巷結(jié)構(gòu)，利用具有代表性的古建筑，開發(fā)出展示街區(qū)歷史風(fēng)貌、人文景觀和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的專題場所，并貫穿成主題鮮明、特色突出的傳統(tǒng)文化展示體驗線路。罍街正是突出了“罍”元素特色，以安徽出土文物“罍”為載體，尋找合肥記憶、安徽特色，深度挖掘“罍”文化，豐富了街區(qū)的文化底蘊和內(nèi)涵。

（三）企劃營銷創(chuàng)新是特色文化街區(qū)建設(shè)的關(guān)鍵

特色文化街區(qū)建設(shè)除了在發(fā)展理念、發(fā)展模式、文化挖掘等方面創(chuàng)新外，企劃營銷創(chuàng)新是特色文化街區(qū)建設(shè)的關(guān)鍵。特色文化街區(qū)建設(shè)不同于其他城市設(shè)施建設(shè)，“酒香不怕巷子深”的傳統(tǒng)營銷方式已經(jīng)不適應(yīng)現(xiàn)代市場的需求。特色文化街區(qū)在企劃營銷創(chuàng)新上整合各方資源的具體做法為：一是政府高度重視。在整個項目營銷策劃階段，政府牽頭，企業(yè)運作，召開新聞發(fā)布會。二是注重挖掘傳統(tǒng)節(jié)日的豐富內(nèi)涵，弘揚中國傳統(tǒng)文化。如在臘八節(jié)、小年、端午、中秋、元宵等傳統(tǒng)佳節(jié)里舉行各式活動，放大對中國傳統(tǒng)節(jié)日的營銷效果。三是加大新媒體信息化宣傳力度。除傳統(tǒng)媒體外，創(chuàng)新營銷模式還充分利用O2O、B2C、C2C等網(wǎng)絡(luò)營銷模式，從微信、微博、官網(wǎng)、公交等多角度多方位擴大知名度。四是積極投身于公益事業(yè)，傳播正能量。如捐助困難大學(xué)生、慰問勞模、解決瓜農(nóng)賣瓜難問題等。

（四）政府政策引導(dǎo)是特色文化街區(qū)建設(shè)的動力endprint

特色文化街區(qū)是城市建設(shè)的一部分，應(yīng)統(tǒng)一于城市整體規(guī)劃中并突出其特色。政府政策引導(dǎo)社會各種資源優(yōu)化升級，讓市場發(fā)揮基礎(chǔ)性作用，具體做法為：一是協(xié)調(diào)解決現(xiàn)存的各種難題。如在土地利用方式、拆遷改造、政府補貼等方面出現(xiàn)的問題，政府積極地與各方面進行協(xié)調(diào)溝通，出臺相應(yīng)政策措施以保證特色文化街區(qū)建設(shè)的順利進行。二是制定優(yōu)惠扶持政策。即認真落實國家、省市對于特色文化街區(qū)建設(shè)的優(yōu)惠政策，并結(jié)合本地區(qū)實際與財政收入，加大服務(wù)業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椯Y金對特色文化街區(qū)建設(shè)的支持力度。如加大對特色文化街區(qū)招商力度，加強對社會資金參與特色文化街區(qū)建設(shè)的引導(dǎo)，推動其投資市場化運作，利用市場機制多元化籌措資金，運用稅收減免、資金補助和優(yōu)惠貸款等多種方式吸引社會投資，培養(yǎng)龍頭文化企業(yè)。三是保障資金運轉(zhuǎn)。設(shè)立市級財政歷史文化街區(qū)建設(shè)專項資金，運用補貼、貼息、政府采購、先建后補、以獎代補等方式加大對特色文化街區(qū)建設(shè)的投資力度。

（五）街區(qū)綜合治理是特色文化街區(qū)建設(shè)的保障

特色文化街區(qū)建設(shè)要充分調(diào)動社區(qū)居民、自治組織、社會組織、專家學(xué)者等社會力量參與的積極性。探索多元主體參與街區(qū)治理，具體做法為：一是提升市民素質(zhì)。如加強社會公德、家庭美德、個人品德教育，借助傳統(tǒng)節(jié)日組織各種主題活動，形成愛護文物、愛護街區(qū)的好習(xí)慣和文明出行的良好風(fēng)尚，不斷提高市民文明素質(zhì)和城市文明形象。二是規(guī)范街區(qū)市場管理，統(tǒng)一形象。如街區(qū)經(jīng)營人員統(tǒng)一服裝，商戶統(tǒng)一合法經(jīng)營，努力打造干凈、整潔的街區(qū)風(fēng)貌等。三是優(yōu)化街區(qū)綠化環(huán)境。改善基礎(chǔ)設(shè)施，修整、翻建街巷，暢通道路，平整路面。結(jié)合文物古跡的修復(fù)，適當(dāng)降低建筑密度，增加庭院綠化、街頭特色小吃、文化活動等公共空間。四是做好街區(qū)亮化工作。街區(qū)人流量大，易形成夜市消費，對公園、商場、旅游景點、街道等人流量多的地方進行亮化，注重整體呈現(xiàn)效果，能夠提升街區(qū)的整體形象。

總之，為使特色文化街區(qū)得到迅速發(fā)展，應(yīng)從理念創(chuàng)新、文化尋根、企劃宣傳、政府引導(dǎo)、綜合治理等多方面打破傳統(tǒng)商業(yè)街區(qū)的管理模式，在政府指導(dǎo)下進行市場化經(jīng)營，將地域文化、歷史文物、旅游資源等多方資源有效整合，打造城市的文化名片。這樣，才能實現(xiàn)社會效益和經(jīng)濟效益的共同提高，為人們提供新的休閑生活環(huán)境。

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（責(zé)任編輯：牟春野）endprint