江省身

（華中師范大學 政治學研究院，湖北 武漢 430079）

新型城鎮(zhèn)化背景下我國工業(yè)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的互動發(fā)展

江省身

（華中師范大學 政治學研究院，湖北 武漢 430079）

當前我國城鎮(zhèn)化水平超過50%，處于城鎮(zhèn)化的中后期階段，東部沿海地區(qū)經(jīng)濟發(fā)達，已經(jīng)完成工業(yè)化，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平也不斷提升。當前我國城鎮(zhèn)化發(fā)展進入新常態(tài)，大量城市群出現(xiàn)，工業(yè)集聚和規(guī)模效應凸顯，農(nóng)業(yè)機械化程度加強，工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化在城鎮(zhèn)化高速發(fā)展的推動下形成了良好的互動發(fā)展關系，推動我國宏觀經(jīng)濟健康穩(wěn)定發(fā)展。但由于區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展水平不均衡等原因，當前我國新型城鎮(zhèn)化背景下的工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化互動發(fā)展也存在一定問題，例如工業(yè)經(jīng)濟效益有待提升，城鄉(xiāng)差距大，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)力度不足等，應當通過加強科技創(chuàng)新提高產(chǎn)出投入比，縮小城鄉(xiāng)二元差距以及加大工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)力度，實現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化背景下我國工業(yè)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化之間的良性互動，更好地實現(xiàn)我國經(jīng)濟整體水平的提升和發(fā)展。

新型城鎮(zhèn)化；工業(yè)化；農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化；互動發(fā)展

隨著新型城鎮(zhèn)化建設進程的不斷推進，我國工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化之間形成了良性互動關系，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為工業(yè)化發(fā)展提供堅實的原料基礎，工業(yè)化反過來給農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展提供先進的農(nóng)科技術和設備配置，二者相互促進，共同發(fā)展。新型城鎮(zhèn)化是整體發(fā)展的方向，工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是兩個抓手，二者猶如車之兩輪，鳥之兩翼，必須重視二者之間的協(xié)同發(fā)展與良性互動，從而更好推動新型城鎮(zhèn)化發(fā)展，促進工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平的進一步提高，推動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，實現(xiàn)全面建成小康社會的宏偉目標。

一、新型城鎮(zhèn)化背景下我國工業(yè)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化互動發(fā)展的理論分析

（一）新型城鎮(zhèn)化是我國工業(yè)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化互動發(fā)展的載體

當前我國城鎮(zhèn)化的主要特征表現(xiàn)在以下三個方面，即總體水平高，發(fā)展速度快，城市集群化發(fā)展。下圖所示是我國近年來的城鎮(zhèn)化水平和發(fā)展速度折線圖。

通過圖1可以看出，近10年來，我國城鎮(zhèn)化水平持續(xù)提高，在2012年突破50%；我國城鎮(zhèn)化提高速度基本保持在2%左右，2012年速度達到7%。當前我國已經(jīng)形成三大城市群，即環(huán)渤海城市群、長三角城市群和珠三角城市群，此外還規(guī)劃建設長江中下游城市群、長株潭城市群等。城鎮(zhèn)化發(fā)展進入新常態(tài)，對工業(yè)和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的支撐和推動作用更強。

圖1 2004－2014年我國城鎮(zhèn)化水平及發(fā)展速度折線圖

新型城鎮(zhèn)化對工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的載體效應體現(xiàn)在以下幾個方面：一是城鎮(zhèn)化的本質是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟向城市經(jīng)濟轉變，農(nóng)業(yè)人口向城市人口轉變，因此城鎮(zhèn)化帶來的最大的影響就是經(jīng)濟轉型和大量農(nóng)村富余勞動力涌入城市，構成豐富的人力資源，而工業(yè)化發(fā)展的必要條件之一就是豐富的勞動力，因此，新型城鎮(zhèn)化為工業(yè)現(xiàn)代化帶來大量勞動力轉移，促進工業(yè)化的可持續(xù)發(fā)展；二是新型城鎮(zhèn)化帶來大量的消費人群，成為工業(yè)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化產(chǎn)品的潛在市場，能夠進一步帶動工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展；三是城鎮(zhèn)化的發(fā)展使得農(nóng)業(yè)用地面積逐漸縮小，大量農(nóng)業(yè)富余勞動力從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中得到解放，進入城市成為工業(yè)勞動力，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)而言，勞動力的流失需要用科技創(chuàng)新和機械化設備的推廣來替代和彌補，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)逐漸走上產(chǎn)業(yè)化和組織化的道路，單位面積產(chǎn)出提高，同時機械化耕作降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，為助推工業(yè)化提供更強勁的動力。因此，新型城鎮(zhèn)化給工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化帶來充足的人力資源和強勁的助推力，是工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的載體。

（二）工業(yè)化是新型城鎮(zhèn)化背景下農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的根本動力

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的本質是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科技化、機械化，由傳統(tǒng)的勞動力密集型向技術密集型轉變，解放和發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展水平和轉變農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展方式，這個過程中需要現(xiàn)代工業(yè)化的成果作為工具和引導動力，例如機械、信息、數(shù)字以及生物化學等。

（三）農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是新型城鎮(zhèn)化背景下工業(yè)化的基礎

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是工業(yè)化的基礎，具體表現(xiàn)在以下幾個方面：一是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平的提高，產(chǎn)生大量的富余勞動力，這部分勞動力會隨著城鎮(zhèn)化的推進轉移到城市工業(yè)部門，由農(nóng)民轉而成為產(chǎn)業(yè)工人，為工業(yè)化發(fā)展提供充足的勞動力，進一步促進工業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)化和規(guī)?；?，實現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟水平的提高及其產(chǎn)業(yè)結構的轉型升級。同時農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化所帶動的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力的提升能夠為工業(yè)生產(chǎn)提供更加優(yōu)質和充足的原料供應，從供給側推動工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展；需求側方面，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化會增加對農(nóng)機設備、化肥、農(nóng)藥等的需求，工業(yè)生產(chǎn)有了更為廣闊的市場需求，也會強勁地拉動工業(yè)生產(chǎn)，推動工業(yè)化水平的提高。

二是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為工業(yè)化發(fā)展提供更優(yōu)質、豐富的生產(chǎn)原料。食品行業(yè)、紡織工業(yè)、建筑行業(yè)等很多工業(yè)原料都要來自農(nóng)業(yè)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力的直接影響工業(yè)化發(fā)展水平。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，科技成果的利用培育出新的作物品種，為工業(yè)化發(fā)展奠定更堅實的物質基礎。同時農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為城鎮(zhèn)居民和產(chǎn)業(yè)工人提供最基本的衣食住行，是整個城市化過程的后盾，因此從這個意義上來說，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是工業(yè)化的基礎，這一點在新型城鎮(zhèn)化過程中體現(xiàn)的更為明顯。

二、新型城鎮(zhèn)化背景下我國工業(yè)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化互動發(fā)展現(xiàn)狀與存在的問題

（一）當前我國工業(yè)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展現(xiàn)狀

當前我國工業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)化發(fā)展在新型城鎮(zhèn)化的背景下，具有以下幾個特征。

一是工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展速度快，圖2所示是2010－2014年我國工農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增加值的變化折線圖，通過數(shù)據(jù)可以看出，2010－2014的五年來我國工業(yè)和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增加值保持較為勻速的增長，工業(yè)化水平和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平在穩(wěn)步提升。從圖2中也可以看出，工業(yè)經(jīng)濟增加值始終高于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增加值，說明工業(yè)化相較農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化而言體現(xiàn)在經(jīng)濟增加值這一方面更為明顯。

圖2 2010－2014年我國工農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增加值變化折線圖（單位：億元）

二是工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化推進，使得產(chǎn)業(yè)結構日趨合理。產(chǎn)業(yè)結構是指一個經(jīng)濟體產(chǎn)業(yè)之間的比例和變化趨勢。西方發(fā)達國家的工業(yè)化進程都是第一產(chǎn)業(yè)（即農(nóng)業(yè)）比例不斷降低，第二第三產(chǎn)業(yè)（即工業(yè)和服務業(yè)）比例不斷提高的過程，但我國是農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)人口占比大，國情決定了我國工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化不能走西方的路子，即不能通過壓低農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟比重的方法來實現(xiàn)，而是要達到合理的區(qū)間。表1所示是我國2010年到2014年工業(yè)和農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟產(chǎn)值中的比重。

表1 2010－2014年我國農(nóng)業(yè)、工業(yè)產(chǎn)值比重數(shù)據(jù)表

分析表1可以看出，2010年到2014年的5年間，我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)值比重有逐漸下降的趨勢，但下降速度比較穩(wěn)定，而且農(nóng)業(yè)與工業(yè)產(chǎn)值比重的比重較為平穩(wěn)，符合我國農(nóng)業(yè)人口比重大、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟是國民經(jīng)濟基礎的現(xiàn)實國情，也說明2010－2014年來我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和工業(yè)化穩(wěn)步推進，經(jīng)濟結構穩(wěn)中向好。

三是新型城鎮(zhèn)化催生的城市群，成為工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展重地。改革開放以來，我國形成了環(huán)渤海、長三角和珠三角城市群，這三個城市群是現(xiàn)階段我國城鎮(zhèn)化比率最高的地區(qū)，三個城市群周圍的工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平相較其他地區(qū)更為突出。

（二）當前我國工業(yè)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展存在的問題

1.工業(yè)化效益不高

當前我國工業(yè)化效益與西方發(fā)達國家相比仍有一定的差距，工業(yè)化效益不高的問題比較明顯。工業(yè)化效益不高，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

一是能源資源投入產(chǎn)出比不高。投入產(chǎn)出比衡量的是單位能源資源投入生產(chǎn)過程后，最終產(chǎn)品的經(jīng)濟效益，是衡量一個經(jīng)濟體的資源利用率與科技化程度的重要指標。當前我國工業(yè)化體系雖然已經(jīng)完整地建立起來，但是發(fā)展程度還沒有達到發(fā)達國家的水平，投入產(chǎn)出比較低。

二是能耗高，污染大，生態(tài)效益差。過去幾十年，我國工業(yè)化取得了翻天覆地的變化，我國從落后的農(nóng)業(yè)國發(fā)展成為一個門類齊全、體系完整的工業(yè)國，但發(fā)展模式是粗放式的，是以資源高度消耗和能源低效率利用為代價，以破壞生態(tài)環(huán)境為成本的發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計，我國每年因環(huán)境污染導致的經(jīng)濟損失不下8000億元。

2.農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平不高

當前我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化穩(wěn)步推進，與傳統(tǒng)的千藕其耘的方式相比，在機械化和科技化的方面已經(jīng)不可同日而語，尤其部分經(jīng)濟發(fā)達、農(nóng)業(yè)基礎好的地區(qū)已經(jīng)能夠開展大規(guī)模機械化耕種，但經(jīng)濟發(fā)展水平相對落后，農(nóng)業(yè)基礎一般的地區(qū)的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平還很有限，還在沿用傳統(tǒng)的耕作方式。從全國來看，農(nóng)業(yè)機械化生產(chǎn)方式還沒有得到大規(guī)模推廣，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平不高。

當前農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平不高主要體現(xiàn)在以下幾個方面：一是農(nóng)業(yè)產(chǎn)值比重仍然偏高，雖然我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)值占GDP的比重已經(jīng)穩(wěn)定在9.5%左右，但和西方發(fā)達國家7%的平均水平相比還有一定的差距，資源配置有進一步優(yōu)化的空間；二是農(nóng)業(yè)從業(yè)人員比重偏高，我國當前城鎮(zhèn)化水平超過50%，但和西方發(fā)達國家普遍超過70%相比還有一定的差距。

3.新型城鎮(zhèn)化背景下的工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化互動發(fā)展機制的問題

我國現(xiàn)階段城鎮(zhèn)化繼續(xù)深入發(fā)展，新型城鎮(zhèn)化背景下的工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化之間的互動發(fā)展機制存在不完善之處。

一是農(nóng)業(yè)人口向工業(yè)人口轉變渠道不通暢，主要表現(xiàn)為戶籍限制和技能限制。城鎮(zhèn)化使得大量農(nóng)業(yè)人口涌入城市，但我國現(xiàn)行的戶籍制度對城市新增人口的戶口有嚴格的限制，這使得大量農(nóng)業(yè)人口進入城市，在城市生活、工作卻沒有得到相應的城市居民的身份認同，在醫(yī)療、就業(yè)、升學等方面仍然存在諸多障礙，影響其轉為工業(yè)產(chǎn)業(yè)工人。再有，相對于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，工業(yè)生產(chǎn)對工人的技能以及紀律性有更為嚴格的要求，生產(chǎn)線流水作業(yè)的高強度工作要求工人有一定的工作能力和耐性，有的工種對學歷有較高的要求。而新型城鎮(zhèn)化帶來的轉入城市的農(nóng)村勞動力在技能和學歷方面達不到要求，無法轉為產(chǎn)業(yè)工人。

二是工業(yè)化成果轉化為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的效率低。工業(yè)化帶來的科技創(chuàng)新與農(nóng)機設備改良是推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要動力，但我國農(nóng)業(yè)以精耕細作的勞動密集型的生產(chǎn)方式已經(jīng)延續(xù)幾千年，除了東北、華北平原外，占全國土地面積三分之二的山地丘陵地區(qū)沒有開展大規(guī)模機械耕種的地形條件，大型農(nóng)機設備沒有用武之地，工業(yè)化成果不能很好地應用到農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化過程中，既影響到農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的建設進程，也不利于擴大工業(yè)產(chǎn)品的市場份額。

三是城鄉(xiāng)二元制發(fā)展模式的影響仍在，政策對二者協(xié)同發(fā)展缺乏支持。改革開放以后的一段時期，為發(fā)揮農(nóng)業(yè)對工業(yè)化的基礎性作用，我國實行城鄉(xiāng)二元制發(fā)展體制，片面強調(diào)農(nóng)業(yè)支持工業(yè)，對工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的重視則有一定的忽視。新世紀以來，雖然中央連年下發(fā)關于三農(nóng)問題的一號文件，并從制度上廢除了城鄉(xiāng)二元制，但長期以來的發(fā)展思維慣性仍然存在于地方政府決策中，同時由于工業(yè)產(chǎn)值對GDP貢獻率遠大于農(nóng)業(yè)，因此在資源配置和制度安排上，部分地區(qū)仍然偏重農(nóng)業(yè)對工業(yè)的支撐，忽視工業(yè)化對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的推動，由此導致資源配置不合理、無法發(fā)揮工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的效用等問題，制約了新型城鎮(zhèn)化背景下工業(yè)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的互動發(fā)展機制的作用發(fā)揮。

三、進一步推動新型城鎮(zhèn)化背景下我國工業(yè)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的互動發(fā)展

（一）夯實工業(yè)基礎，反哺農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化

夯實工業(yè)基礎，反哺農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，需要從以下幾個角度入手：

一是提高工業(yè)的投入產(chǎn)出比，提高工業(yè)生產(chǎn)效率，提高工業(yè)生產(chǎn)力。一要抓工藝，利用好已有的技術創(chuàng)新，以此來優(yōu)化生產(chǎn)環(huán)節(jié)，實現(xiàn)生產(chǎn)率的提高；二要抓工技，要培育一大批優(yōu)秀的技術工人，加強技術培訓，后續(xù)學習，發(fā)揮技術工人在實踐中創(chuàng)新的精神和能力，在實踐中摸索，在實踐中形成新的技術創(chuàng)新；三是要加快科技成果轉化為工業(yè)生產(chǎn)力的速率，加強產(chǎn)學研的聯(lián)系，對生產(chǎn)實踐中產(chǎn)生的技術創(chuàng)新加以理論研究，復制推廣，工業(yè)企業(yè)要和高校實驗室開展合作，為實驗和理論要求提供現(xiàn)實平臺，同時對理論研究成果大膽試用；四是節(jié)能減排，減少能源資源浪費，減少不必要的投入。

二是要優(yōu)化工業(yè)部門結構，堅持將改造提升傳統(tǒng)工業(yè)與培育新興工業(yè)相結合，積極培育和支持新型工業(yè)的發(fā)展，積極促進輕工業(yè)、重工業(yè)之間的協(xié)同發(fā)展，形成門類完整的工業(yè)體系。

三是要以工促農(nóng)，各級政府要做好城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展的工作，堅持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的發(fā)展格局，加大對周邊縣鎮(zhèn)的支持，扭轉當前部分地區(qū)出現(xiàn)的“富市貧民”現(xiàn)象，用城市發(fā)展集聚工業(yè)資源，用城鄉(xiāng)協(xié)同發(fā)展的戰(zhàn)略眼光引導工業(yè)成果向農(nóng)業(yè)轉移，促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。政府要加強對國民經(jīng)濟再分配環(huán)節(jié)的調(diào)控，增加對以工促農(nóng)環(huán)節(jié)的財政資金傾斜，引導工業(yè)資源合理向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)流轉，并加大基礎設施建設力度，支持和扶持農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展，落實以工促農(nóng)、城鄉(xiāng)協(xié)同發(fā)展的戰(zhàn)略。

（二）加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，助力工業(yè)化發(fā)展

當前我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化存在的區(qū)域發(fā)展不平衡、產(chǎn)業(yè)結構不合理等問題，需要從以下幾個方面入手解決：

一是要加強政策引導，制定切合農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的政策。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化需要融合工業(yè)發(fā)展成果，尤其在農(nóng)業(yè)機械化和生物化肥的利用方面，加大資源的合理引導。實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的前提是機械化和規(guī)模化，因此相關政策要從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)?；蜋C械化這個角度入手，以產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營為引導和依托，進而實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的質的飛躍。同時要加強政策引導，鼓勵社會資本參與到農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設事業(yè)中，形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈條。

二是要實現(xiàn)多樣化的產(chǎn)業(yè)方向，優(yōu)化農(nóng)業(yè)結構。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化要求農(nóng)業(yè)自身內(nèi)部的結構與經(jīng)濟發(fā)展水平相適應，能夠適應工業(yè)化的發(fā)展要求，為工業(yè)化成果提供廣闊的市場，讓工業(yè)化切實起到推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的功能和作用。

三是要加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新步伐，用創(chuàng)新拉動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐。要大力培養(yǎng)高新技術人才，形成科技人才梯隊，加大對農(nóng)業(yè)科研機構的扶持力度，支持和鼓勵農(nóng)業(yè)科研機構立足于當?shù)氐淖匀画h(huán)境和工業(yè)基礎等，研發(fā)適合當?shù)氐霓r(nóng)業(yè)科技成果，同時要加強農(nóng)業(yè)信息化網(wǎng)絡建設，搭建農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)、農(nóng)業(yè)電子商務平臺甚至是農(nóng)業(yè)小貸服務，加快信息流傳導，提升信息化與工業(yè)化的融合力度，通過信息化建設給農(nóng)民更便利的途徑了解科技成果進而應用，了解市場需求進而更好安排生產(chǎn)計劃，了解工業(yè)化發(fā)展前沿趨勢進而更好地調(diào)節(jié)自身的發(fā)展策略，更好地服務工業(yè)化發(fā)展。

（三）穩(wěn)步推進城鎮(zhèn)化，促進工業(yè)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化互動發(fā)展

城鎮(zhèn)化、工業(yè)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化三者不是獨立的個體，而是互相影響、相互促進的。工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化推進城鎮(zhèn)化水平，反過來城鎮(zhèn)化帶動工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化；農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是工業(yè)化的基礎，工業(yè)化的成果可以有效反哺農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展。因此，新型城鎮(zhèn)化背景下，促進工業(yè)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的互動發(fā)展，必須穩(wěn)步推進城鎮(zhèn)化，解決城鎮(zhèn)化過程中出現(xiàn)的問題，主要通過以下幾個方面入手解決：

一是對城鎮(zhèn)化速度快的中小城市，要深化管理體制改革，中小城市城鎮(zhèn)化應當從周邊地區(qū)進行，逐步向農(nóng)村地區(qū)擴展。在城鎮(zhèn)化不斷深入進行的同時，控制好城市擴張的節(jié)奏，完善戶籍管理制度，落實放寬中小城市落戶的制度措施，加快農(nóng)業(yè)人口向工業(yè)勞動力的轉變，為工業(yè)化提供充足的勞動力。對城鎮(zhèn)化程度較高的大城市，要合理控制城市人口規(guī)模，發(fā)展多樣化產(chǎn)業(yè)結構，加大工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的力度。大城市工業(yè)基礎好，輻射范圍廣，周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)應當利用好這一先天資源，積極引進工業(yè)化成果，重點培育一批起點高、規(guī)模大、帶動能力強的農(nóng)產(chǎn)品加工示范園區(qū)，推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟集群化發(fā)展趨勢，更好利用工業(yè)化帶動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

二是積極引導、鼓勵工業(yè)化成果應用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，助力實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。工業(yè)化生產(chǎn)的大型農(nóng)機設備等往往成本高昂，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者負擔不起，可以由政府采用類似于前些年“家電下鄉(xiāng)”的補貼措施，加大資金扶持力度，鼓勵農(nóng)民購置機械化設備；政府應當組織科技人員開展“科技興農(nóng)”的下鄉(xiāng)活動，到田間地頭親自參與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動，引導農(nóng)民科學使用化肥，推廣最新科技產(chǎn)品，放開放活農(nóng)技服務機構，扶持發(fā)展農(nóng)業(yè)科技組織，將工業(yè)化的科技成果應用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的每個環(huán)節(jié)中去，更好地開展農(nóng)業(yè)活動，推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程。

四、總結

本文分析了新型城鎮(zhèn)化背景下我國工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展概況，總結出諸如工業(yè)化效益不高、對生態(tài)環(huán)境破壞大以及農(nóng)業(yè)內(nèi)部結構不合理，科技成果轉化為生產(chǎn)力速度慢等現(xiàn)實問題，并結合我國城鎮(zhèn)化發(fā)展趨勢給出對策建議，包括夯實工業(yè)基礎，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，助力工業(yè)化發(fā)展和穩(wěn)步推進城鎮(zhèn)化，促進工業(yè)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化互動發(fā)展三個方面。工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化之間的緊密相連的協(xié)同發(fā)展關系，在當前城鎮(zhèn)化背景下應當更好地配合，從整體上促進我國經(jīng)濟結構優(yōu)化轉型和升級發(fā)展，更好更快地實現(xiàn)全面建成小康社會的宏偉藍圖。

[1]馮獻，李寧輝，郭靜利.“四化同步”背景下我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設的發(fā)展思路與對策建議[J].農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化研究，2014（01）：11－14.

[2]張琳，邱少華.新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)發(fā)展評價研究[J].山東社會科學，2014，（04）：124－130.

[3]宋洪遠，趙海.我國同步推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化面臨的挑戰(zhàn)與選擇[J].經(jīng)濟社會體制比較，2012，（02）：135－143.

[4]徐君.中原經(jīng)濟區(qū)新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)發(fā)展評價[J].技術經(jīng)濟，2012，（03）：72－75.

[5]曾超，錢曉穎.我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與新型城鎮(zhèn)化發(fā)展關系研究[J].農(nóng)村金融研究，2013，（12）：68－72.

[6]賀翀，肖功為.中部六省工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)發(fā)展測度研究[J].南通大學學報（社會科學版），2015，（03）：6－22.

［責任編校：周玉林］

F424;F299.2;F320.1

A

1002－3240（2017）06－0085－05

國家社科基金重點項目：“長時段理論”視閾下資源型地區(qū)政治生態(tài)的構成及優(yōu)化研究（批準號：16AZZ001）

2017-04-28

江省身（1990－），河南駐馬店人，華中師范大學政治學博士，研究方向：基層治理。