(湖南省地質(zhì)礦產(chǎn)勘查開發(fā)局四0七隊 湖南 懷化 418000)

淺談加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害治理工程的監(jiān)督管理

楊巖林

(湖南省地質(zhì)礦產(chǎn)勘查開發(fā)局四0七隊湖南懷化418000)

針對地質(zhì)災(zāi)害治理工程監(jiān)督管理相關(guān)內(nèi)容，做了簡單的論述，提出采取信息化與規(guī)范化監(jiān)督管理措施，從安全與質(zhì)量方面入手，加強(qiáng)工程監(jiān)督管理力度，避免發(fā)生安全事故，保障工程質(zhì)量。做好此項工程，對保障人們的生命財產(chǎn)安全，有著積極的作用，因此加強(qiáng)此課題的研究，有著必要性。

地質(zhì)災(zāi)害治理；監(jiān)督管理；信息化

湖南省地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)，尤其是雨季，降水極易誘發(fā)災(zāi)害的形成。每年因地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生，造成很大的經(jīng)濟(jì)損失。據(jù)相關(guān)統(tǒng)計，湖南某城市在2017年6-7月份，受到強(qiáng)降雨的影響，全縣共新增和災(zāi)情加重的地質(zhì)災(zāi)害84處，直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)2317.26萬元，受災(zāi)群眾約3966人。而地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生后，地質(zhì)災(zāi)害的治理工作顯得尤其重要?；诖?，做好地質(zhì)災(zāi)害治理工程的監(jiān)督管理，避免和減輕地質(zhì)災(zāi)害造成的損失，維護(hù)人民生命財產(chǎn)安全具很強(qiáng)的現(xiàn)實意義。

一、地質(zhì)災(zāi)害治理工程特點

地質(zhì)災(zāi)害治理工程建設(shè)位置多為山區(qū)或者庫區(qū)等，交通不便，加之作業(yè)環(huán)境差，施工難度較大，極易造成安全事故，安全風(fēng)險高是此類工程最為突出的特點。由于，地質(zhì)災(zāi)害體不同，施工組織設(shè)計也不同，因此，地質(zhì)災(zāi)害治理工程設(shè)計方案具有較強(qiáng)的針對性。除此之外，地質(zhì)災(zāi)害治理工程管理體系不完善，安全科學(xué)管理水平需要加強(qiáng)?？傮w來說，此項工程具有安全風(fēng)險高、施工組織針對性強(qiáng)等特點，因此，加強(qiáng)工程監(jiān)督管理，有著必要性。

二、地質(zhì)災(zāi)害治理工程監(jiān)督管理存在的問題

(一)監(jiān)督管理責(zé)任不落實

從湖南省地質(zhì)災(zāi)害實際情況來說，主要是因為自然及人為因素引發(fā)的各類地質(zhì)災(zāi)害，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)治理工作。由于個別管理人員不注重此項工作，對于治理工程，不管不問，或者消極避責(zé)。治理工程雖然遵循“誰誘發(fā)，誰治理”的原則，由相關(guān)責(zé)任主體，來負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害治理工作，但是由于相關(guān)部門監(jiān)督管理能力不足，加之資質(zhì)單位責(zé)任追究處罰機(jī)制不完善，使得此項工程責(zé)任落實不到位。

(二)監(jiān)督管理工作不到位

從工程監(jiān)督管理落實情況來看，存在以下問題：1.勘查問題。存在不按照規(guī)范執(zhí)行的情況，甚至數(shù)據(jù)造假的情況，個別地質(zhì)勘查報告存在不合理性，比如滑動面。2.設(shè)計問題。地質(zhì)災(zāi)害治理工程設(shè)計安全風(fēng)險把控不到位，安全系數(shù)較低，甚至存在依據(jù)不足和圖紙不規(guī)范等情況。3.施工管理問題。施工環(huán)節(jié)中常見問題包括偷工減料、施工資料歸檔不規(guī)范、施工后補(bǔ)充資料等情況。以上，綜合影響著地質(zhì)災(zāi)害治理工程質(zhì)量以及治理效果。

(三)監(jiān)督管理信息化水平較低

由于地質(zhì)災(zāi)害治理工程采取專家審查制，加之項目現(xiàn)場管理組織力量薄弱，部分項目僅設(shè)置一名管理人員，質(zhì)量監(jiān)督管理不到位。從整體角度來說，地質(zhì)災(zāi)害治理工程監(jiān)督管理工作量較大，涉及的內(nèi)容較多，因此信息共享成為提升工程監(jiān)督管理水平的關(guān)鍵，從信息技術(shù)應(yīng)用效果來看，能夠起到支撐工程管理的作用。基于此，要加強(qiáng)信息化技術(shù)的推廣應(yīng)用，來提高工程監(jiān)督管理力度[1]。

三、地質(zhì)災(zāi)害治理工程監(jiān)督管理策略

(一)引用大數(shù)據(jù)技術(shù)，健全資質(zhì)單位誠信體系

為調(diào)動各級管理部門的工作積極性，健全資質(zhì)單位誠信體系，逐步公開地質(zhì)災(zāi)害治理工程項目信息以及資質(zhì)單位相關(guān)信息，由項目承擔(dān)單位負(fù)責(zé)相關(guān)信息公示，包括工程項目名稱、工程簡介等，接受全社會的監(jiān)督。如某地區(qū)應(yīng)用大數(shù)據(jù)技術(shù)和其它信息技術(shù)，構(gòu)建地質(zhì)災(zāi)害治理項目建設(shè)信用數(shù)據(jù)庫，健全地質(zhì)災(zāi)害治理項目建設(shè)市場體系。利用大數(shù)據(jù)技術(shù)，構(gòu)建信息化監(jiān)督管理平臺，實現(xiàn)工程建設(shè)施工單位信息收錄，包括基本信息和工程信息等，以加強(qiáng)對治理工程施工方的監(jiān)督管理。通過收集工程建設(shè)主體的信用信息，作為日常監(jiān)督管理工作的依據(jù)，比如資質(zhì)審核與評優(yōu)評獎等，將信用評價和不良行為記錄等，作為評標(biāo)要素，加強(qiáng)工程招投標(biāo)環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，選擇最優(yōu)的建設(shè)單位。

(二)明確監(jiān)督管理重點，做好施工安全監(jiān)督管理

從地質(zhì)災(zāi)害治理工程特點角度來說，施工安全風(fēng)險較大，因此安全管理應(yīng)該成為工程監(jiān)督管理的重點。由于地質(zhì)災(zāi)害具有多樣性特點，因此在實施階段要做好治理工作，加強(qiáng)安全管理。落實到具體可采取以下措施：1.做好施工設(shè)計環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理。主要包括人員配置與機(jī)械設(shè)備安排等工作，合理編制施工組織設(shè)計。對于施工人員資質(zhì)管理，要從其技術(shù)水平方面，做好合理選拔，以確保工程施工質(zhì)量。2.做好施工現(xiàn)場監(jiān)督管理。落實安全生產(chǎn)管理責(zé)任，構(gòu)建地質(zhì)災(zāi)害治理工程質(zhì)量管理體系，明確管理目標(biāo)，構(gòu)建責(zé)任追究制度。落實資質(zhì)單位領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，依法追究責(zé)任。由于工作失誤造成的安全質(zhì)量事故，要追究相關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任，以調(diào)動監(jiān)督管理人員的工作積極性，保障各項工作得以全面落實。

(三)落實精細(xì)化管理制度

對于地質(zhì)災(zāi)害治理工程施工監(jiān)督管理不到位問題，除了明確監(jiān)督管理重點外，還需要完善管理制度。將工程安全質(zhì)量放在管理首位，在落實安全監(jiān)督管理工作時，要明確各單位的職責(zé)，合理劃分，如表1所示。相關(guān)人員要按照安全生產(chǎn)管理制度，做好工程現(xiàn)場檢查工作，尤其是施工難度大的治理工程。組織安全管理人員，深入到工程現(xiàn)場，做好旁站施工安全監(jiān)督工作，以便能夠及時發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。除此之外，充分發(fā)揮信息技術(shù)的作用，在施工現(xiàn)場安裝傳感器、監(jiān)控設(shè)備等，做好施工滑動監(jiān)測以及現(xiàn)場實際情況監(jiān)測工作。監(jiān)督管理人員可以將工程信息，作為監(jiān)督管理依據(jù)，不僅能夠降低工作量，還能夠為工程安全質(zhì)量問題的責(zé)任追究，提供信息依據(jù)[2]。

表1 工程安全質(zhì)量管理職責(zé)范圍

四、結(jié)束語

綜上所述，對于地質(zhì)災(zāi)害治理工程監(jiān)督管理工作，要從制度與管理等方面入手，借助信息手段的作用，落實各項監(jiān)督管理工作?，F(xiàn)階段，對于地質(zhì)災(zāi)害治理工程的監(jiān)督管理，還存在著諸多問題，需要相關(guān)部門共同努力，加以改善。

[1]落實責(zé)任強(qiáng)化監(jiān)管切實提高全省地質(zhì)災(zāi)害治理工程質(zhì)量[J].浙江國土資源,2013(12):28-29.

[2]吉學(xué)亮.七星關(guān)區(qū)地質(zhì)災(zāi)害綜合防治行動[J].安徽農(nóng)業(yè)科學(xué),2015(4332):253-255.

楊巖林(1982.6-),男，工程師，本科，主要從事地質(zhì)災(zāi)害勘查，設(shè)計，治理施工，工程勘查，地基基礎(chǔ)施工。