文/ 東安工宣

創(chuàng)新廠務(wù)公開方式豐富民主管理內(nèi)容

文/ 東安工宣

近年來(lái)，哈爾濱東安汽車發(fā)動(dòng)機(jī)制造有限公司在市總工會(huì)的關(guān)懷指導(dǎo)下，堅(jiān)持依靠職工辦企業(yè)，辦好企業(yè)為職工的工作方針，堅(jiān)持通過“整章建制、科學(xué)管理、依法治廠”的管理理念，圍繞和諧企業(yè)建設(shè)，深化企業(yè)民主管理實(shí)踐，積極探索創(chuàng)新民主管理新渠道、新內(nèi)容、新形式，積極加強(qiáng)民主政治建設(shè)，把廠務(wù)公開民主管理工作不斷推向新的高度，既維護(hù)了職工的合法權(quán)益，也成為構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的重要手段，在提升公司經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)，推動(dòng)公司改革、發(fā)展和穩(wěn)定方面發(fā)揮了重要作用。

與時(shí)俱進(jìn) 拓寬渠道

1998年建廠之初，公司隸屬于東安集團(tuán)公司，職工不足百人，主要圍繞土建工程、設(shè)備采購(gòu)開展工作，公司領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)確定了“整章建制、科學(xué)管理、依法治廠”的管理理念。公司通過召開全員大會(huì)群策群力，統(tǒng)一了思想，形成了一次規(guī)劃、分步實(shí)施的建廠思路，并通過全員大會(huì)的形式及時(shí)通報(bào)土建進(jìn)展情況、建設(shè)中存在的難點(diǎn)、設(shè)備采購(gòu)公開招標(biāo)等信息，使比價(jià)采購(gòu)的思想深入人心，在保證職工了解公司的狀況的同時(shí)，“公開透明、比價(jià)采購(gòu)、團(tuán)結(jié)務(wù)實(shí)”的文化作風(fēng)逐漸形成，至今仍保留在企業(yè)的文化氛圍中。正是有這種良好的文化氛圍，公司順利完成建設(shè)期，進(jìn)入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)期，節(jié)約建設(shè)資金近4億元人民幣。

公司進(jìn)入經(jīng)營(yíng)期后，人員逐步增加至數(shù)百人，合資的日本公司也派來(lái)了高層領(lǐng)導(dǎo)和中層管理人員，但建廠之初“整章建制、科學(xué)管理、依法治廠”的管理理念已經(jīng)融入了企業(yè)的方方面面，依靠職工辦企業(yè)的文化也已經(jīng)得到了廣泛認(rèn)知，為此，公司2004年以來(lái)，逐步加強(qiáng)了民主管理的制度化和規(guī)范化建設(shè)，結(jié)合公司中外合資企業(yè)這一特殊背景，制定并不斷完善了《行政領(lǐng)導(dǎo)與職工對(duì)話制度》《懇談會(huì)制度》，探索了合資企業(yè)民主管理的新途徑、新渠道，并適時(shí)召開了公司懇談會(huì)，并形成了半年召開一次的機(jī)制，為公司管理層與職工對(duì)話建立了平臺(tái)，發(fā)揮了下情上達(dá)、上情下達(dá)的作用，激發(fā)了職工的主人翁意識(shí)，實(shí)現(xiàn)了雙向交流，為公司渡過經(jīng)營(yíng)初期的困難，穩(wěn)定職工隊(duì)伍起到了巨大作用。

2007年，公司發(fā)展到近千人，公司行政級(jí)別提升，開始由中國(guó)航空工業(yè)第二集團(tuán)公司直接管理，黨委按屬地化管理原則由哈爾濱市委管理，公司工會(huì)即隸屬哈爾濱市總工會(huì)管理。當(dāng)年7月13日，公司在哈爾濱市總工會(huì)的指導(dǎo)下召開了首次職工代表大會(huì)，通過選舉產(chǎn)生了公司工會(huì)委員會(huì)、經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)、女職工委員會(huì)，完善了公司的工會(huì)組織，建立了職工代表大會(huì)制度，公司董事會(huì)決議、重大投資等項(xiàng)目開始通過職代會(huì)向全體職工通報(bào)，關(guān)系職工切身利益的重大事項(xiàng)，如獎(jiǎng)罰制度、集體合同等開始通過職代會(huì)通過，廠務(wù)公開民主管理工作得到進(jìn)一步深化。

2012年5月，公司第二屆工會(huì)委員會(huì)成立后，進(jìn)一步建立和完善了以《職工代表大會(huì)實(shí)施細(xì)則》為主要內(nèi)容的各項(xiàng)制度，使民主管理工作達(dá)到了體系化、網(wǎng)絡(luò)化、制度化、規(guī)范化。通過《細(xì)則》的貫徹落實(shí)，使公司民主管理上下貫通、責(zé)任分明，切實(shí)保障了員工的主人翁地位。

積極探索 豐富內(nèi)容

自成立以來(lái)，公司不斷總結(jié)積累廠務(wù)公開民主管理的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，積極探索在合資企業(yè)中開展廠務(wù)公開民主管理工作的內(nèi)容，由注重公司一般性經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)向提高公司管理能力和水平延伸，由維護(hù)職工勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)權(quán)益向保障職工民主政治權(quán)利、精神文化需求、實(shí)現(xiàn)職工全面發(fā)展延伸，由民主評(píng)議公司領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)營(yíng)管理能力向監(jiān)督公司領(lǐng)導(dǎo)廉潔從業(yè)、加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)延伸，不斷豐富廠務(wù)公開民主管理內(nèi)容。

建廠之初，根據(jù)組織機(jī)構(gòu)簡(jiǎn)單、業(yè)務(wù)量小、人員少等特點(diǎn)，公司在全員大會(huì)上重點(diǎn)向全體職工公開行業(yè)發(fā)展前景、面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)、存在的困難與風(fēng)險(xiǎn)、公司的中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃、年度生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)任務(wù)、主要技改項(xiàng)目、重大技術(shù)改造項(xiàng)目等問題。

隨著公司由建設(shè)期過渡到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)期，公司組織機(jī)構(gòu)不斷完善，公司內(nèi)外業(yè)務(wù)范圍不斷擴(kuò)大，公司對(duì)外接觸、交往的事項(xiàng)日益增多，為此，公司制定了一些制度、完善了一些辦法。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的各種職務(wù)消費(fèi)事項(xiàng)，如領(lǐng)導(dǎo)干部的招待費(fèi)、手機(jī)費(fèi)、全體干部職工差旅費(fèi)、報(bào)銷標(biāo)準(zhǔn)、通勤車補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行了明確規(guī)范；與職工切身利益相關(guān)的內(nèi)容，如職工工資管理辦法、加班費(fèi)發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)、五險(xiǎn)一金的交付情況、職稱評(píng)定情況、績(jī)效考核辦法等均形成了明確的制度、詳細(xì)的規(guī)則，并編成了公司的《制度匯編手冊(cè)》，發(fā)放給每個(gè)部門。

公司進(jìn)入快速發(fā)展期后，以完善職工代表大會(huì)制度為契機(jī)，廠務(wù)公開民主管理工作的內(nèi)容進(jìn)一步豐富。根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和職工的合理要求，公司將集體合同的簽訂和履約情況、職工工資調(diào)整及獎(jiǎng)金分配情況、職工獎(jiǎng)懲辦法、安全環(huán)保措施、采購(gòu)招投標(biāo)、內(nèi)部職工招聘、“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”評(píng)比、黨員發(fā)展、干部測(cè)評(píng)、董事會(huì)決議等重大事項(xiàng)，均一一列為廠務(wù)公開的重點(diǎn)內(nèi)容，做到層層宣傳，政策透明，確保在操作中公平、公正、合理，使每一項(xiàng)政策的實(shí)施，都能夠得到職工的擁護(hù)和支持。

2013年，在原有公開內(nèi)容的基礎(chǔ)上，公司每月定期對(duì)獎(jiǎng)金分配、加班費(fèi)用、經(jīng)營(yíng)績(jī)效考核結(jié)果等進(jìn)行公示，接受全體員工的監(jiān)督檢查，增強(qiáng)了全員參與民主管理的意識(shí)，形成人人關(guān)心公司發(fā)展，全員參與企業(yè)管理的進(jìn)取型集體，公司全體干部員工勁往一處使、心往一起想，一心一意促發(fā)展，公司效益明顯增加，截止6月末，公司年度銷量、利潤(rùn)指標(biāo)雙過半。

開拓創(chuàng)新 擴(kuò)展形式

建廠初期，公司租借東安航空公司的辦公室工作，辦公區(qū)有限，人員較少，廠務(wù)公開民主管理的形式主要以全員大會(huì)的形式通報(bào)告知全體職工。

2000年元月，公司自己的廠區(qū)建成，有了較好的辦公環(huán)境，開始整章建制，并對(duì)制度印發(fā)紅頭文件，匯編成冊(cè)，在全員大會(huì)的基礎(chǔ)上，增加了制度匯編這樣的廠務(wù)公開民主管理的形式。

隨著公司經(jīng)營(yíng)期的展開和需要公開內(nèi)容的增加，公司開始向其他企業(yè)學(xué)習(xí)相關(guān)廠務(wù)公開民主管理的形式。在廠區(qū)內(nèi)、生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)內(nèi)，逐步設(shè)置了公告欄、宣傳示板、意見箱等設(shè)施，并將全員大會(huì)逐步改成了公司級(jí)有交班會(huì)、班組長(zhǎng)以上干部例會(huì)、懇談會(huì)、座談會(huì)、總經(jīng)理辦公會(huì)等形式，部門級(jí)有部門大會(huì)、班組民主生活會(huì)等形式的兩級(jí)會(huì)議公開形式。

2004年后，公司規(guī)模不斷擴(kuò)大，人員不斷增加，工作分工逐步細(xì)化，隨著公司機(jī)構(gòu)的增加，組織層日漸復(fù)雜，為了提高辦事效率，實(shí)現(xiàn)無(wú)紙化辦公，公司 引 進(jìn) 了 ERP、OA、CMP等基于公司內(nèi)局域網(wǎng)的自動(dòng)化辦公系統(tǒng)，這無(wú)疑為廠務(wù)公開民主管理工作增加了新的形式，公司在引入系統(tǒng)的同時(shí)，就創(chuàng)造性地要求供應(yīng)商在電子辦公系統(tǒng)中增加電子論壇、電子公告欄、制度公示專區(qū)等多種內(nèi)容，一方面豐富擴(kuò)大了該辦公系統(tǒng)的應(yīng)用范圍，另一方面又增加了一項(xiàng)廠務(wù)公開民主管理的有效形式。

2008年，公司職工已經(jīng)超過1200人，原有廠務(wù)公開民主管理的形式，如會(huì)議、辦公系統(tǒng)、宣傳欄，都很難達(dá)到全員覆蓋的程度。于是公司下決心，拿出近300萬(wàn)元資金，建成了東安汽發(fā)電視頻道及《東安汽發(fā)報(bào)》，利用職工食堂的電視系統(tǒng)，在早、午、晚三餐時(shí)段滾動(dòng)播放公司新聞、要聞，《東安汽發(fā)報(bào)》每周一期，人手一報(bào)，全員覆蓋，這一形式再一次豐富了公司的廠務(wù)公開民主管理形式。

2013年，公司建立了公司干部考評(píng)體系，通過360度測(cè)評(píng)，對(duì)中層干部半年進(jìn)行一次包含績(jī)效、公司管理層、部門間、員工四個(gè)維度的考評(píng)打分，全方位考評(píng)干部業(yè)績(jī)，引導(dǎo)全體中層全面提升執(zhí)行力、創(chuàng)新力、凝聚力。同時(shí)，首次組織公開選拔了三名中層干部，以“數(shù)字化原則”為基礎(chǔ)，筆試、面試分?jǐn)?shù)最高的前三名被聘為公司中層干部，切實(shí)做到干部選拔“接地氣”，使合適的人才走上了合適的崗位。通過考評(píng)體系和競(jìng)聘上崗的形式真正體現(xiàn)了優(yōu)者上，庸者讓，違紀(jì)者下，使干部隊(duì)伍向著知識(shí)化、年輕化、技能化發(fā)展，更能適應(yīng)市場(chǎng)變化的需要。

政之所興，在順民心；政之所廢，在逆民意。通過不斷豐富廠務(wù)公開民主管理的內(nèi)容，擴(kuò)展其形式、擴(kuò)充其渠道，公司既有效地維護(hù)了職工合法權(quán)益，又很好地協(xié)調(diào)了公司與職工雙方的利益，更為公司的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展夯實(shí)了基礎(chǔ)。公司在十多年內(nèi)迅速發(fā)展壯大，廠務(wù)公開民主管理的經(jīng)驗(yàn)和作法無(wú)疑發(fā)揮了巨大作用。通過認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)和做法，在實(shí)踐中邊推進(jìn)、邊完善，邊創(chuàng)新、邊提高，相信一定能把廠務(wù)公開工作提高到一個(gè)新水平，廠務(wù)公開民主管理工作也一定能夠在公司穩(wěn)定發(fā)展進(jìn)程中發(fā)揮更大的作用，促進(jìn)職工和企業(yè)共同發(fā)展。