文/ 東安工宣
創(chuàng)新廠務(wù)公開方式豐富民主管理內(nèi)容
文/ 東安工宣
近年來(lái),哈爾濱東安汽車發(fā)動(dòng)機(jī)制造有限公司在市總工會(huì)的關(guān)懷指導(dǎo)下,堅(jiān)持依靠職工辦企業(yè),辦好企業(yè)為職工的工作方針,堅(jiān)持通過“整章建制、科學(xué)管理、依法治廠”的管理理念,圍繞和諧企業(yè)建設(shè),深化企業(yè)民主管理實(shí)踐,積極探索創(chuàng)新民主管理新渠道、新內(nèi)容、新形式,積極加強(qiáng)民主政治建設(shè),把廠務(wù)公開民主管理工作不斷推向新的高度,既維護(hù)了職工的合法權(quán)益,也成為構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的重要手段,在提升公司經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī),推動(dòng)公司改革、發(fā)展和穩(wěn)定方面發(fā)揮了重要作用。
1998年建廠之初,公司隸屬于東安集團(tuán)公司,職工不足百人,主要圍繞土建工程、設(shè)備采購(gòu)開展工作,公司領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)確定了“整章建制、科學(xué)管理、依法治廠”的管理理念。公司通過召開全員大會(huì)群策群力,統(tǒng)一了思想,形成了一次規(guī)劃、分步實(shí)施的建廠思路,并通過全員大會(huì)的形式及時(shí)通報(bào)土建進(jìn)展情況、建設(shè)中存在的難點(diǎn)、設(shè)備采購(gòu)公開招標(biāo)等信息,使比價(jià)采購(gòu)的思想深入人心,在保證職工了解公司的狀況的同時(shí),“公開透明、比價(jià)采購(gòu)、團(tuán)結(jié)務(wù)實(shí)”的文化作風(fēng)逐漸形成,至今仍保留在企業(yè)的文化氛圍中。正是有這種良好的文化氛圍,公司順利完成建設(shè)期,進(jìn)入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)期,節(jié)約建設(shè)資金近4億元人民幣。
公司進(jìn)入經(jīng)營(yíng)期后,人員逐步增加至數(shù)百人,合資的日本公司也派來(lái)了高層領(lǐng)導(dǎo)和中層管理人員,但建廠之初“整章建制、科學(xué)管理、依法治廠”的管理理念已經(jīng)融入了企業(yè)的方方面面,依靠職工辦企業(yè)的文化也已經(jīng)得到了廣泛認(rèn)知,為此,公司2004年以來(lái),逐步加強(qiáng)了民主管理的制度化和規(guī)范化建設(shè),結(jié)合公司中外合資企業(yè)這一特殊背景,制定并不斷完善了《行政領(lǐng)導(dǎo)與職工對(duì)話制度》《懇談會(huì)制度》,探索了合資企業(yè)民主管理的新途徑、新渠道,并適時(shí)召開了公司懇談會(huì),并形成了半年召開一次的機(jī)制,為公司管理層與職工對(duì)話建立了平臺(tái),發(fā)揮了下情上達(dá)、上情下達(dá)的作用,激發(fā)了職工的主人翁意識(shí),實(shí)現(xiàn)了雙向交流,為公司渡過經(jīng)營(yíng)初期的困難,穩(wěn)定職工隊(duì)伍起到了巨大作用。
2007年,公司發(fā)展到近千人,公司行政級(jí)別提升,開始由中國(guó)航空工業(yè)第二集團(tuán)公司直接管理,黨委按屬地化管理原則由哈爾濱市委管理,公司工會(huì)即隸屬哈爾濱市總工會(huì)管理。當(dāng)年7月13日,公司在哈爾濱市總工會(huì)的指導(dǎo)下召開了首次職工代表大會(huì),通過選舉產(chǎn)生了公司工會(huì)委員會(huì)、經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)、女職工委員會(huì),完善了公司的工會(huì)組織,建立了職工代表大會(huì)制度,公司董事會(huì)決議、重大投資等項(xiàng)目開始通過職代會(huì)向全體職工通報(bào),關(guān)系職工切身利益的重大事項(xiàng),如獎(jiǎng)罰制度、集體合同等開始通過職代會(huì)通過,廠務(wù)公開民主管理工作得到進(jìn)一步深化。
2012年5月,公司第二屆工會(huì)委員會(huì)成立后,進(jìn)一步建立和完善了以《職工代表大會(huì)實(shí)施細(xì)則》為主要內(nèi)容的各項(xiàng)制度,使民主管理工作達(dá)到了體系化、網(wǎng)絡(luò)化、制度化、規(guī)范化。通過《細(xì)則》的貫徹落實(shí),使公司民主管理上下貫通、責(zé)任分明,切實(shí)保障了員工的主人翁地位。
自成立以來(lái),公司不斷總結(jié)積累廠務(wù)公開民主管理的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),積極探索在合資企業(yè)中開展廠務(wù)公開民主管理工作的內(nèi)容,由注重公司一般性經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)向提高公司管理能力和水平延伸,由維護(hù)職工勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)權(quán)益向保障職工民主政治權(quán)利、精神文化需求、實(shí)現(xiàn)職工全面發(fā)展延伸,由民主評(píng)議公司領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)營(yíng)管理能力向監(jiān)督公司領(lǐng)導(dǎo)廉潔從業(yè)、加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)延伸,不斷豐富廠務(wù)公開民主管理內(nèi)容。
建廠之初,根據(jù)組織機(jī)構(gòu)簡(jiǎn)單、業(yè)務(wù)量小、人員少等特點(diǎn),公司在全員大會(huì)上重點(diǎn)向全體職工公開行業(yè)發(fā)展前景、面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)、存在的困難與風(fēng)險(xiǎn)、公司的中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃、年度生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)任務(wù)、主要技改項(xiàng)目、重大技術(shù)改造項(xiàng)目等問題。
隨著公司由建設(shè)期過渡到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)期,公司組織機(jī)構(gòu)不斷完善,公司內(nèi)外業(yè)務(wù)范圍不斷擴(kuò)大,公司對(duì)外接觸、交往的事項(xiàng)日益增多,為此,公司制定了一些制度、完善了一些辦法。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的各種職務(wù)消費(fèi)事項(xiàng),如領(lǐng)導(dǎo)干部的招待費(fèi)、手機(jī)費(fèi)、全體干部職工差旅費(fèi)、報(bào)銷標(biāo)準(zhǔn)、通勤車補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行了明確規(guī)范;與職工切身利益相關(guān)的內(nèi)容,如職工工資管理辦法、加班費(fèi)發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)、五險(xiǎn)一金的交付情況、職稱評(píng)定情況、績(jī)效考核辦法等均形成了明確的制度、詳細(xì)的規(guī)則,并編成了公司的《制度匯編手冊(cè)》,發(fā)放給每個(gè)部門。
公司進(jìn)入快速發(fā)展期后,以完善職工代表大會(huì)制度為契機(jī),廠務(wù)公開民主管理工作的內(nèi)容進(jìn)一步豐富。根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和職工的合理要求,公司將集體合同的簽訂和履約情況、職工工資調(diào)整及獎(jiǎng)金分配情況、職工獎(jiǎng)懲辦法、安全環(huán)保措施、采購(gòu)招投標(biāo)、內(nèi)部職工招聘、“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”評(píng)比、黨員發(fā)展、干部測(cè)評(píng)、董事會(huì)決議等重大事項(xiàng),均一一列為廠務(wù)公開的重點(diǎn)內(nèi)容,做到層層宣傳,政策透明,確保在操作中公平、公正、合理,使每一項(xiàng)政策的實(shí)施,都能夠得到職工的擁護(hù)和支持。
2013年,在原有公開內(nèi)容的基礎(chǔ)上,公司每月定期對(duì)獎(jiǎng)金分配、加班費(fèi)用、經(jīng)營(yíng)績(jī)效考核結(jié)果等進(jìn)行公示,接受全體員工的監(jiān)督檢查,增強(qiáng)了全員參與民主管理的意識(shí),形成人人關(guān)心公司發(fā)展,全員參與企業(yè)管理的進(jìn)取型集體,公司全體干部員工勁往一處使、心往一起想,一心一意促發(fā)展,公司效益明顯增加,截止6月末,公司年度銷量、利潤(rùn)指標(biāo)雙過半。
建廠初期,公司租借東安航空公司的辦公室工作,辦公區(qū)有限,人員較少,廠務(wù)公開民主管理的形式主要以全員大會(huì)的形式通報(bào)告知全體職工。
2000年元月,公司自己的廠區(qū)建成,有了較好的辦公環(huán)境,開始整章建制,并對(duì)制度印發(fā)紅頭文件,匯編成冊(cè),在全員大會(huì)的基礎(chǔ)上,增加了制度匯編這樣的廠務(wù)公開民主管理的形式。
隨著公司經(jīng)營(yíng)期的展開和需要公開內(nèi)容的增加,公司開始向其他企業(yè)學(xué)習(xí)相關(guān)廠務(wù)公開民主管理的形式。在廠區(qū)內(nèi)、生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)內(nèi),逐步設(shè)置了公告欄、宣傳示板、意見箱等設(shè)施,并將全員大會(huì)逐步改成了公司級(jí)有交班會(huì)、班組長(zhǎng)以上干部例會(huì)、懇談會(huì)、座談會(huì)、總經(jīng)理辦公會(huì)等形式,部門級(jí)有部門大會(huì)、班組民主生活會(huì)等形式的兩級(jí)會(huì)議公開形式。
2004年后,公司規(guī)模不斷擴(kuò)大,人員不斷增加,工作分工逐步細(xì)化,隨著公司機(jī)構(gòu)的增加,組織層日漸復(fù)雜,為了提高辦事效率,實(shí)現(xiàn)無(wú)紙化辦公,公司 引 進(jìn) 了 ERP、OA、CMP等基于公司內(nèi)局域網(wǎng)的自動(dòng)化辦公系統(tǒng),這無(wú)疑為廠務(wù)公開民主管理工作增加了新的形式,公司在引入系統(tǒng)的同時(shí),就創(chuàng)造性地要求供應(yīng)商在電子辦公系統(tǒng)中增加電子論壇、電子公告欄、制度公示專區(qū)等多種內(nèi)容,一方面豐富擴(kuò)大了該辦公系統(tǒng)的應(yīng)用范圍,另一方面又增加了一項(xiàng)廠務(wù)公開民主管理的有效形式。
2008年,公司職工已經(jīng)超過1200人,原有廠務(wù)公開民主管理的形式,如會(huì)議、辦公系統(tǒng)、宣傳欄,都很難達(dá)到全員覆蓋的程度。于是公司下決心,拿出近300萬(wàn)元資金,建成了東安汽發(fā)電視頻道及《東安汽發(fā)報(bào)》,利用職工食堂的電視系統(tǒng),在早、午、晚三餐時(shí)段滾動(dòng)播放公司新聞、要聞,《東安汽發(fā)報(bào)》每周一期,人手一報(bào),全員覆蓋,這一形式再一次豐富了公司的廠務(wù)公開民主管理形式。
2013年,公司建立了公司干部考評(píng)體系,通過360度測(cè)評(píng),對(duì)中層干部半年進(jìn)行一次包含績(jī)效、公司管理層、部門間、員工四個(gè)維度的考評(píng)打分,全方位考評(píng)干部業(yè)績(jī),引導(dǎo)全體中層全面提升執(zhí)行力、創(chuàng)新力、凝聚力。同時(shí),首次組織公開選拔了三名中層干部,以“數(shù)字化原則”為基礎(chǔ),筆試、面試分?jǐn)?shù)最高的前三名被聘為公司中層干部,切實(shí)做到干部選拔“接地氣”,使合適的人才走上了合適的崗位。通過考評(píng)體系和競(jìng)聘上崗的形式真正體現(xiàn)了優(yōu)者上,庸者讓,違紀(jì)者下,使干部隊(duì)伍向著知識(shí)化、年輕化、技能化發(fā)展,更能適應(yīng)市場(chǎng)變化的需要。
政之所興,在順民心;政之所廢,在逆民意。通過不斷豐富廠務(wù)公開民主管理的內(nèi)容,擴(kuò)展其形式、擴(kuò)充其渠道,公司既有效地維護(hù)了職工合法權(quán)益,又很好地協(xié)調(diào)了公司與職工雙方的利益,更為公司的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展夯實(shí)了基礎(chǔ)。公司在十多年內(nèi)迅速發(fā)展壯大,廠務(wù)公開民主管理的經(jīng)驗(yàn)和作法無(wú)疑發(fā)揮了巨大作用。通過認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)和做法,在實(shí)踐中邊推進(jìn)、邊完善,邊創(chuàng)新、邊提高,相信一定能把廠務(wù)公開工作提高到一個(gè)新水平,廠務(wù)公開民主管理工作也一定能夠在公司穩(wěn)定發(fā)展進(jìn)程中發(fā)揮更大的作用,促進(jìn)職工和企業(yè)共同發(fā)展。