■ 孫 策/成金華/孫 奇

（中國(guó)地質(zhì)大學(xué)（武漢），湖北 武漢 430074）

新時(shí)期我國(guó)地質(zhì)工作結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換和空間布局思考
——基于生態(tài)文明視角

■ 孫 策/成金華/孫 奇

（中國(guó)地質(zhì)大學(xué)（武漢），湖北 武漢 430074）

基于生態(tài)文明的視角，分析了我國(guó)地質(zhì)工作的定位與定向，并從地質(zhì)工作的觀念、學(xué)科體系、內(nèi)容、對(duì)象、結(jié)構(gòu)、管理模式六個(gè)方面提出我國(guó)地質(zhì)工作未來(lái)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換的內(nèi)容。從兩個(gè)層面探究了我國(guó)地質(zhì)工作空間布局的建議：(1)從主體功能區(qū)的戰(zhàn)略視角分析城市、農(nóng)業(yè)、生態(tài)保障區(qū)地質(zhì)工作的空間布局建議；(2)從地質(zhì)工作對(duì)象的角度，提出我國(guó)地質(zhì)工作在水、土、氣、海洋四個(gè)方面的空間布局建議。

生態(tài)文明；地質(zhì)工作；定位定向；結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換；空間布局

0 引言

改革開放近40年來(lái)，壓縮式的工業(yè)化、城市化進(jìn)程，在推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的同時(shí)，也給資源、環(huán)境和生態(tài)造成了巨大壓力——資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴(yán)重、生態(tài)系統(tǒng)退化、氣候變化問(wèn)題突出、地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)等等。中共十八大提出“五位一體”的生態(tài)文明戰(zhàn)略，明確了國(guó)土空間開發(fā)格局優(yōu)化、資源節(jié)約集約利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)與修復(fù)以及生態(tài)文明制度建設(shè)是未來(lái)我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)的主要任務(wù)。地質(zhì)工作作為我國(guó)保障資源、保護(hù)環(huán)境、工程建設(shè)的基礎(chǔ)性和先行性工作，是促進(jìn)國(guó)土空間開發(fā)格局優(yōu)化、土地資源節(jié)約集約利用、生態(tài)系統(tǒng)和環(huán)境保護(hù)等戰(zhàn)略實(shí)施的重要支撐。當(dāng)前，地質(zhì)科學(xué)研究更加注重地球系統(tǒng)科學(xué)的理論與方法，更加強(qiáng)調(diào)自然科學(xué)與社會(huì)科學(xué)的戰(zhàn)略融合，突出為生態(tài)文明、社會(huì)可持續(xù)發(fā)展服務(wù)的宗旨。為保護(hù)地球這個(gè)人類共同的家園，世界上許多國(guó)家積極開展節(jié)約資源能源、提高資源能源效率的同時(shí)，也在積極開發(fā)利用高效潔凈的新興能源和低碳新材料，最大限度地優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

因此，從生態(tài)文明的視角分析我國(guó)地質(zhì)工作的定位與定向，探究我國(guó)地質(zhì)工作未來(lái)空間布局態(tài)勢(shì)，對(duì)明確新常態(tài)下我國(guó)地質(zhì)工作未來(lái)需求與戰(zhàn)略部署，促進(jìn)地質(zhì)工作內(nèi)容、方式的轉(zhuǎn)變和工作績(jī)效的優(yōu)化，促進(jìn)地質(zhì)工作全面發(fā)展和我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)整體水平的提高，具有重要的理論與現(xiàn)實(shí)意義。

1 我國(guó)地質(zhì)工作的未來(lái)定位與定向分析

未來(lái)我國(guó)地質(zhì)工作的主要發(fā)展方向有以下方面：

一是大力推動(dòng)能源、礦產(chǎn)資源找礦突破，為國(guó)家資源安全和低碳發(fā)展做貢獻(xiàn)。全力配合國(guó)家找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng)，加強(qiáng)能源、重要礦產(chǎn)資源的地質(zhì)調(diào)查，特別要加強(qiáng)頁(yè)巖氣、天然氣水合物、地?zé)岬确浅Ｒ?guī)清潔能源和“三稀”礦產(chǎn)、重要非金屬等新興產(chǎn)業(yè)礦產(chǎn)資源的地質(zhì)調(diào)查。

二是加強(qiáng)“一帶一路”基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查與信息服務(wù)，為推動(dòng)中國(guó)與周邊國(guó)家的經(jīng)貿(mào)合作和資源合作做貢獻(xiàn)。深入做好國(guó)內(nèi)相關(guān)區(qū)域的地質(zhì)調(diào)查工作，摸清、掌握相關(guān)區(qū)域的相關(guān)地質(zhì)信息。同時(shí)，還要采集重要礦業(yè)投資目標(biāo)的國(guó)地質(zhì)礦產(chǎn)信息，逐步建立、完善綜合信息服務(wù)平臺(tái)。

三是優(yōu)化地質(zhì)工作資源配置，為區(qū)域發(fā)展、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和主體功能定位做貢獻(xiàn)。我國(guó)各省域經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度不同，面臨的資源環(huán)境問(wèn)題不一樣；縣域是主體功能區(qū)的基本單元，資源環(huán)境承載力、開發(fā)強(qiáng)度、未來(lái)發(fā)展?jié)摿凸δ芏ㄎ徊灰粯?；不同產(chǎn)業(yè)的資源消耗和污染強(qiáng)度也不一樣。地質(zhì)工作要根據(jù)不同區(qū)域和不同產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)，投入相應(yīng)的工作任務(wù)、經(jīng)費(fèi)和時(shí)間，提升服務(wù)能力。對(duì)于城市化地區(qū)、農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)、生態(tài)保護(hù)區(qū)、海洋等不同區(qū)域，工作重點(diǎn)是不一樣的。

四是提高土地、礦產(chǎn)等國(guó)土資源的節(jié)約集約利用水平。對(duì)于礦產(chǎn)資源，地調(diào)工作可以通過(guò)對(duì)不同種類礦山相關(guān)基礎(chǔ)信息的調(diào)查、評(píng)價(jià)，分門別類制定相關(guān)政策、法規(guī)，引導(dǎo)礦山企業(yè)提高礦產(chǎn)資源回采率、選礦回收率和綜合利用率，提高資源利用效率和資源開發(fā)利用的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益。對(duì)于土地資源，通過(guò)規(guī)模引導(dǎo)、布局優(yōu)化、標(biāo)準(zhǔn)控制、市場(chǎng)配置、盤活利用等手段，實(shí)現(xiàn)節(jié)約土地、減量用地、提升用地強(qiáng)度、促進(jìn)低效廢棄地再利用、優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)和布局的目的。

五是加強(qiáng)自然資源與生態(tài)環(huán)境的綜合調(diào)查和管理。運(yùn)用地球系統(tǒng)科學(xué)等綜合手段和技術(shù)，加強(qiáng)土地、水、森林、礦產(chǎn)等自然資源和生態(tài)環(huán)境的綜合調(diào)查與監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)自然資源和生態(tài)空間確權(quán)管理，建立有償使用機(jī)制和統(tǒng)一有效的不動(dòng)產(chǎn)產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)，加強(qiáng)自然資源資產(chǎn)核算與考核。

六是大力推進(jìn)生態(tài)修復(fù)與生態(tài)重建。強(qiáng)化綠色礦山建設(shè)、強(qiáng)化土地復(fù)墾等環(huán)境保護(hù)和重建工作，不斷提高綠色礦山建設(shè)和廢棄地土地復(fù)墾治理水平，促進(jìn)國(guó)土資源優(yōu)化利用，促進(jìn)礦地和諧。

七是建立資源環(huán)境和生態(tài)數(shù)量、質(zhì)量、效益多位一體的地質(zhì)工作技術(shù)支持體系和地球系統(tǒng)科學(xué)與學(xué)科體系。地質(zhì)工作要牢固樹立“為生態(tài)文明建設(shè)服務(wù)”的核心觀念，為保障資源供給、控制環(huán)境污染和保護(hù)生態(tài)做貢獻(xiàn)。要積極踐行“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念，主動(dòng)實(shí)現(xiàn)地質(zhì)工作理念向“大地質(zhì)觀、大資源觀、大生態(tài)觀”轉(zhuǎn)化。即：從傳統(tǒng)地質(zhì)工作思想向“以地球系統(tǒng)科學(xué)”為核心內(nèi)容的現(xiàn)代大地質(zhì)工作理念轉(zhuǎn)化；從以資源保障為主的理念，向資源、環(huán)境、災(zāi)害防治并重的多目標(biāo)、多功能地質(zhì)工作理念轉(zhuǎn)化；由狹義資源觀、資源產(chǎn)業(yè)觀的資源利用理念向資源生態(tài)觀轉(zhuǎn)化，由數(shù)量管理、質(zhì)量管理的資源管理理念向生態(tài)管理理念轉(zhuǎn)化。

2 我國(guó)地質(zhì)工作結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換的思考

我國(guó)地質(zhì)工作結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換應(yīng)該重點(diǎn)從地質(zhì)工作觀念、地質(zhì)學(xué)科體系建設(shè)、地質(zhì)工作內(nèi)容、地質(zhì)工作對(duì)象、地質(zhì)工作組織結(jié)構(gòu)和地質(zhì)工作管理模式六個(gè)方面展開。

在地質(zhì)工作觀念方面，從傳統(tǒng)地質(zhì)工作思想向“以地球系統(tǒng)科學(xué)”為核心內(nèi)容的現(xiàn)代大地質(zhì)工作理念轉(zhuǎn)換。

在地質(zhì)學(xué)科體系建設(shè)方面，既圍繞社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求轉(zhuǎn)化，又圍繞服務(wù)生態(tài)文明建設(shè)轉(zhuǎn)化，具體而言，要向大陸動(dòng)力學(xué)、潔凈煤地質(zhì)、核地質(zhì)、地?zé)岬刭|(zhì)、納米地質(zhì)、災(zāi)害地質(zhì)、非常規(guī)油氣等緊跟世界地質(zhì)學(xué)科發(fā)展潮流，又關(guān)乎民生的學(xué)科領(lǐng)域轉(zhuǎn)換。

在地質(zhì)工作內(nèi)容方面，基礎(chǔ)地質(zhì)工作領(lǐng)域，從基巖填圖為主“單一”調(diào)查內(nèi)容拓展到森林、沼澤、濕地、海島、海岸帶等特殊地質(zhì)地貌區(qū)填圖的全覆蓋轉(zhuǎn)化；調(diào)查方式從“網(wǎng)格式”為主向“目標(biāo)式”為主轉(zhuǎn)化；調(diào)查手段和用途由單一向綜合轉(zhuǎn)變；地質(zhì)成果表達(dá)與服務(wù)由二維向三維、四維轉(zhuǎn)化。礦產(chǎn)地質(zhì)工作領(lǐng)域，工作重心逐步從鐵、銅、鋁等大宗礦產(chǎn)逐步向“三稀”、重要非金屬等優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)、新興礦產(chǎn)轉(zhuǎn)化；從常規(guī)油氣調(diào)查向非常規(guī)、清潔能源調(diào)查轉(zhuǎn)化，重點(diǎn)加強(qiáng)頁(yè)巖氣、地?zé)?、可燃冰、地?zé)崮艿鹊恼{(diào)查評(píng)價(jià)；從單礦種、單元素調(diào)查評(píng)價(jià)向多礦種、多元素兼探和綜合評(píng)價(jià)、節(jié)約和綜合利用調(diào)查評(píng)價(jià)轉(zhuǎn)化；加強(qiáng)礦床、礦山生態(tài)地球化學(xué)調(diào)查研究和監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)自然資源不動(dòng)產(chǎn)確權(quán)統(tǒng)一登記，加強(qiáng)自然資源有償使用，加強(qiáng)礦產(chǎn)資源資產(chǎn)負(fù)債表管理考評(píng)；水工環(huán)地質(zhì)工作領(lǐng)域，在加強(qiáng)傳統(tǒng)水工環(huán)調(diào)查研究的同時(shí)，要著力拓展與人類生存密切相關(guān)的城市群、重要經(jīng)濟(jì)區(qū)帶和生態(tài)功能區(qū)等領(lǐng)域。開展水循環(huán)、荒漠化、石漠化、濕地等與生態(tài)環(huán)境的相關(guān)性研究，加強(qiáng)全球氣候演化與變化規(guī)律研究。加強(qiáng)地下水、地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警體系建設(shè)，由事后應(yīng)急向事前預(yù)警轉(zhuǎn)化，由被動(dòng)治理向主動(dòng)預(yù)防轉(zhuǎn)化。

地質(zhì)工作對(duì)象方面，傳統(tǒng)的地質(zhì)工作對(duì)象主要是礦藏，主要目的是保障國(guó)家資源能源供給。未來(lái)發(fā)展要求地質(zhì)工作對(duì)象由傳統(tǒng)的礦藏向大氣、水、海洋、土地、森林、草地、濕地、野生生物、自然遺跡、人文遺跡、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、城市和鄉(xiāng)村等影響人類生存和發(fā)展的各種天然和經(jīng)過(guò)人工改造的自然因素對(duì)象轉(zhuǎn)化。

地質(zhì)工作組織結(jié)構(gòu)方面，由原來(lái)地質(zhì)找礦為主的企業(yè)、事業(yè)單位發(fā)展為地質(zhì)找礦、城市地質(zhì)、農(nóng)業(yè)地質(zhì)、環(huán)境地質(zhì)、生態(tài)地質(zhì)、海洋地質(zhì)等并重的多業(yè)務(wù)企業(yè)、事業(yè)單位；由原來(lái)的以基礎(chǔ)地質(zhì)工作、礦產(chǎn)地質(zhì)工作、水文地質(zhì)工作、工程地質(zhì)、環(huán)境地質(zhì)、地球物理、地球化學(xué)、地質(zhì)測(cè)量、地質(zhì)鉆探等為主要業(yè)務(wù)的工作隊(duì)伍，向以農(nóng)業(yè)工程、地理工程、生態(tài)工程、水利工程、環(huán)境工程、市政工程和計(jì)算機(jī)工程等為主要業(yè)務(wù)的工作隊(duì)伍轉(zhuǎn)化。

地質(zhì)工作管理模式方面，積極向企業(yè)轉(zhuǎn)型，遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，深化地勘單位改革，建立企業(yè)化管理體制和模式。推動(dòng)公益性地質(zhì)工作發(fā)展由政府主導(dǎo)、社會(huì)參與，商業(yè)性地質(zhì)由市場(chǎng)決定的管理模式。

3 我國(guó)地質(zhì)工作空間布局的思考

3.1 地質(zhì)工作主體功能區(qū)空間布局

3.1.1 城市化地區(qū)1①東部地區(qū)包括：北京、天津、河北、山東、江蘇、上海、浙江、福建、廣東、海南、遼寧、吉林、黑龍江；②中部地區(qū)包括：山西、安徽、江西、河南、湖北、湖南；③西部地區(qū)包括：云南、貴州、四川、重慶、廣西、甘肅、青海、寧夏、西藏、新疆、陜西、內(nèi)蒙古。

我國(guó)東部地區(qū)城市化水平最高，城市化面積占地區(qū)總國(guó)土面積達(dá)到30%左右；中部地區(qū)城市化水平其次，城市化面積占區(qū)域國(guó)土面積的20%左右；西部地區(qū)城市化水平較低，只有10%左右（表1）。

表1 各區(qū)域各類主體功能區(qū)面積與占國(guó)土面積比例

在東部城市化地區(qū)，地質(zhì)工作要以服務(wù)環(huán)境污染治理與生態(tài)修復(fù)、提升城市資源環(huán)境承載力為重點(diǎn)，為建設(shè)生態(tài)宜居城市提供基礎(chǔ)地質(zhì)資料。重點(diǎn)為京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角城市群等城市化地區(qū)提供地質(zhì)服務(wù)，服務(wù)國(guó)家東部?jī)?yōu)先開發(fā)戰(zhàn)略，開展水土污染調(diào)查，摸清地下水和土壤污染狀況，推進(jìn)地下水和土壤污染治理，提高區(qū)域地質(zhì)環(huán)境承載力；開展城市適宜性評(píng)價(jià)，服務(wù)城市地下空間優(yōu)化與城市土地資源節(jié)約集約利用，為重大工程建設(shè)提供保障；完善地面塌陷與地面沉降、地裂縫、海水倒灌等地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，提高城市地質(zhì)災(zāi)害防治與監(jiān)測(cè)水平；開展城市資源環(huán)境承載力調(diào)查評(píng)價(jià)，以提升城市宜居水平為主要目標(biāo)，服務(wù)城市化建設(shè)與城市生態(tài)文明建設(shè)。

中部城市化地區(qū)，地質(zhì)工作要以服務(wù)城市化建設(shè)與找礦突破戰(zhàn)略為重點(diǎn)，加強(qiáng)礦區(qū)地質(zhì)環(huán)境治理與修復(fù)，加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治，服務(wù)國(guó)家中部崛起戰(zhàn)略；中部地區(qū)的長(zhǎng)江中游地區(qū)，包括安徽、江西、湖南、湖北等四省主要城市地區(qū)巖溶塌陷、湖泊生態(tài)退化、礦山環(huán)境問(wèn)題突出，需要對(duì)活動(dòng)斷裂、巖溶塌陷等地質(zhì)問(wèn)題進(jìn)一步開展地質(zhì)勘查，合理確定地鐵線路、過(guò)江通道位置和過(guò)江方式，支撐過(guò)江通道、高鐵的規(guī)劃和建設(shè)；太原經(jīng)濟(jì)圈、中原經(jīng)濟(jì)區(qū)等老礦山或資源枯竭型城市面臨資源枯竭和綠色轉(zhuǎn)型問(wèn)題，傳統(tǒng)資源開發(fā)利用方式帶來(lái)的地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題突出，固體廢棄物存量巨大，礦山環(huán)境污染嚴(yán)重，需要加強(qiáng)礦山環(huán)境地質(zhì)調(diào)查，促進(jìn)礦區(qū)或資源枯竭型城市綠色轉(zhuǎn)型；針對(duì)長(zhǎng)株潭城市群核心區(qū)工程地質(zhì)條件以及存在的巖溶塌陷、砂土液化等工程環(huán)境地質(zhì)問(wèn)題，需要加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)、核心區(qū)地下空間開發(fā)的適宜性評(píng)價(jià)并提出對(duì)策建議。

西部城市化地區(qū)，要貫徹國(guó)家西部大開發(fā)戰(zhàn)略，以工程地質(zhì)和地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查為重點(diǎn)，保障城市經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展和城鎮(zhèn)安全建設(shè)。其中，成渝、黔中、滇中地區(qū)，包括重慶、四川、云南、貴州等4省市崩塌、滑坡、泥石流點(diǎn)多面廣、高發(fā)頻發(fā)，局部地殼穩(wěn)定性差，活動(dòng)斷裂發(fā)育，需加強(qiáng)工程適宜性評(píng)價(jià)與地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評(píng)價(jià)，以減少重大工程對(duì)脆弱地質(zhì)環(huán)境的再破壞；繼續(xù)加強(qiáng)成渝、黔中地區(qū)非常規(guī)頁(yè)巖氣的地質(zhì)勘查與開發(fā)評(píng)價(jià)，服務(wù)我國(guó)能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化，踐行綠色發(fā)展理念；在呼包鄂榆、天山北坡地區(qū)重點(diǎn)開展煤炭富集區(qū)的生態(tài)地質(zhì)調(diào)查和環(huán)境地質(zhì)調(diào)查，加強(qiáng)新發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)地煤炭開發(fā)主體功能區(qū)的適應(yīng)性評(píng)價(jià)。

3.1.2 農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)

東部農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)2東部地區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)有東北平原主產(chǎn)區(qū)、黃淮海平原主產(chǎn)區(qū)、長(zhǎng)江下游平原主產(chǎn)區(qū)、華南主產(chǎn)區(qū)。，要以土壤地球化學(xué)調(diào)查和水土污染防治為重點(diǎn)，保障糧食主產(chǎn)區(qū)生產(chǎn)安全，保護(hù)18億畝耕地“生態(tài)紅線”，服務(wù)城鎮(zhèn)化與生態(tài)文明建設(shè)。具體為：東北平原地區(qū)部分黑土區(qū)水資源短缺、長(zhǎng)期大面積耕種導(dǎo)致水土流失和土壤肥力退化現(xiàn)象較為嚴(yán)重，地質(zhì)工作要加強(qiáng)東北地區(qū)部分糧食主產(chǎn)區(qū)水文地質(zhì)勘查工作，助力水庫(kù)等水利設(shè)施升級(jí)改造，建立并完善地下水、地表水、土壤污染防治監(jiān)測(cè)網(wǎng)，開展土壤化學(xué)調(diào)查，推助東北糧食主產(chǎn)區(qū)耕地質(zhì)量修復(fù)與提升，服務(wù)糧食生產(chǎn)安全；黃淮海平原主產(chǎn)區(qū)水資源匱乏，地下水開發(fā)超采現(xiàn)象突出，土壤鹽堿化較為嚴(yán)重，地質(zhì)工作需要加強(qiáng)黃淮海糧食主產(chǎn)區(qū)水文地質(zhì)扶貧工作與土壤化學(xué)調(diào)查工作，為解決糧食生產(chǎn)用水、土壤恢復(fù)治理提供基礎(chǔ)地質(zhì)資料，黃淮海地區(qū)也是南水北調(diào)工程的終點(diǎn)，要積極開展南水北調(diào)對(duì)流域地下水的影響評(píng)價(jià)；長(zhǎng)江下游平原主產(chǎn)區(qū)，繼續(xù)發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)和特色農(nóng)業(yè)，需要加強(qiáng)土地質(zhì)量地球化學(xué)調(diào)查工作，尋找富硒土壤，服務(wù)地方農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)；華南沿海主產(chǎn)區(qū)，是我國(guó)主要水產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶，地質(zhì)工作要加強(qiáng)對(duì)海水入侵地下水的調(diào)查評(píng)價(jià)，加強(qiáng)海水倒灌的海洋地質(zhì)災(zāi)害防治。

中部地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)區(qū)3中部地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)區(qū)主要包括汾渭平原農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、長(zhǎng)江中游農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)。，包括長(zhǎng)江中游、汾渭平原等農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)，要重點(diǎn)開展土壤地球化學(xué)調(diào)查和水土污染保護(hù)與修復(fù)。在湘鄂農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)地區(qū)需要加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查，并開展土壤化學(xué)調(diào)查，助力特色農(nóng)業(yè)；在山西、安徽等煤炭資源富集區(qū)要加強(qiáng)資源開發(fā)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)影響的調(diào)查評(píng)價(jià)。

西部地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)區(qū)4西部地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)區(qū)主要包括河套灌區(qū)主產(chǎn)區(qū)、甘肅新疆主產(chǎn)區(qū)。，河套灌區(qū)主產(chǎn)區(qū)土壤鹽堿化問(wèn)題突出，水資源較為匱乏。要加強(qiáng)土壤鹽堿化調(diào)查評(píng)價(jià)，為土壤鹽堿化修復(fù)提供基礎(chǔ)地質(zhì)資料，同時(shí)加強(qiáng)水文地質(zhì)找水扶貧工作，保障糧食生產(chǎn)、人畜飲水量與飲水質(zhì)量；甘肅新疆主產(chǎn)區(qū)，位于干旱與半干旱地區(qū)，地理位置特殊，農(nóng)業(yè)種植區(qū)主要分布于準(zhǔn)格爾盆地、河西走廊的邊緣綠洲地帶，地質(zhì)工作要致力于沙漠綠洲的環(huán)境保護(hù)，加強(qiáng)土壤荒漠化防治，加強(qiáng)地下水污染防治與保護(hù)，保障農(nóng)作物生長(zhǎng)與人畜飲水。

3.1.3 生態(tài)功能區(qū)

東部地區(qū)的三江平原濕地生態(tài)功能區(qū)，要積極開展?jié)竦毓烫脊ぷ髡{(diào)查評(píng)價(jià)，加強(qiáng)工業(yè)開發(fā)、農(nóng)業(yè)開發(fā)、城市開發(fā)對(duì)濕地環(huán)境影響評(píng)價(jià)調(diào)查；在東北地區(qū)的大小興安嶺、長(zhǎng)白山森林生態(tài)功能區(qū)，加強(qiáng)工程地質(zhì)工作、農(nóng)業(yè)地質(zhì)工作，評(píng)估重大工程建設(shè)、農(nóng)業(yè)開發(fā)對(duì)森林資源的環(huán)境影響；加強(qiáng)林區(qū)礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)管理，開展林區(qū)礦產(chǎn)資源開發(fā)適宜性評(píng)價(jià)，助力林業(yè)資源與礦產(chǎn)資源的協(xié)調(diào)發(fā)展。

中部地區(qū)，在黃土高原生態(tài)區(qū)水土流失嚴(yán)重，草場(chǎng)退化、土地荒漠化較為嚴(yán)重，為保持土壤，延緩草場(chǎng)退化，地質(zhì)工作需加強(qiáng)對(duì)黃土高原生態(tài)區(qū)地質(zhì)環(huán)境調(diào)查評(píng)價(jià)，同時(shí)開展防風(fēng)固沙重要性評(píng)價(jià)，保障生態(tài)功能區(qū)生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定；在長(zhǎng)江中游生態(tài)區(qū)，洪澇災(zāi)害較為嚴(yán)重，需加強(qiáng)對(duì)地表水，如湖泊、江河水資源承載力調(diào)查與評(píng)價(jià)，保障地區(qū)生態(tài)安全，為地區(qū)制定洪水調(diào)蓄政策提供基礎(chǔ)地質(zhì)資料。

西部地區(qū)地處我國(guó)地理第一級(jí)和第二級(jí)階梯，是我國(guó)重要的生態(tài)屏障和水源涵養(yǎng)區(qū)，但是生態(tài)環(huán)境脆弱，泥石流、滑坡等地質(zhì)災(zāi)害嚴(yán)重威脅著當(dāng)?shù)鼐用竦纳?cái)產(chǎn)安全和交通運(yùn)輸安全。在重要河流的水源地，要加強(qiáng)水環(huán)境保護(hù)與治理，提升水源涵養(yǎng)能力；加強(qiáng)長(zhǎng)江上游流域的四川岷江上游、嘉陵江干流中下游、金沙江干流及長(zhǎng)江上游主地質(zhì)環(huán)境脆弱性調(diào)查評(píng)價(jià)，對(duì)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量等級(jí)進(jìn)行分析評(píng)價(jià)；在主要生態(tài)旅游區(qū)，需要加強(qiáng)旅游資源調(diào)查評(píng)價(jià)，建立并完善地質(zhì)遺跡調(diào)查保護(hù)與規(guī)劃，服務(wù)地質(zhì)公園、濕地建設(shè)。在生態(tài)自然保護(hù)區(qū)，地質(zhì)工作要加強(qiáng)對(duì)生態(tài)保護(hù)區(qū)地質(zhì)環(huán)境脆弱性評(píng)價(jià)，加強(qiáng)對(duì)生態(tài)保護(hù)區(qū)水土資源的環(huán)境監(jiān)測(cè)，為促進(jìn)物種多樣性，維護(hù)生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定提供地質(zhì)資料；在少數(shù)民族聚居的貧困山區(qū)，加強(qiáng)地質(zhì)扶貧工作，解決人畜飲水困難，保障地方糧食生產(chǎn)；在生態(tài)功能區(qū)找礦上，需要加強(qiáng)對(duì)生態(tài)功能區(qū)礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)的適宜性評(píng)價(jià)，在服務(wù)我國(guó)資源能源供給穩(wěn)定的前提下，保證生態(tài)功能區(qū)生態(tài)系統(tǒng)和環(huán)境的穩(wěn)定。

3.2 地質(zhì)工作在水資源方面的空間布局

中華人民共和國(guó)水利部部長(zhǎng)陳雷在全國(guó)水利廳局長(zhǎng)會(huì)議上提出了“十三五”期間水利改革發(fā)展的九大重點(diǎn)任務(wù)。地質(zhì)工作在水資源方面的布局在服務(wù)我國(guó)生態(tài)文明戰(zhàn)略的基礎(chǔ)上，要以服務(wù)水利部水利改革重點(diǎn)發(fā)展工作內(nèi)容為核心，重點(diǎn)加強(qiáng)地下水監(jiān)測(cè)，以解決我國(guó)較為突出的地下水超采問(wèn)題。具體布局如下：在城市化地區(qū)，重點(diǎn)開展城市地下水水質(zhì)監(jiān)測(cè)、城市地下水總量調(diào)查評(píng)價(jià)，城市地下、地表水污染防治，提高城市地下水、地表水資源環(huán)境承載力；在中西部貧困地區(qū)、西南少數(shù)民族地區(qū)、革命老區(qū)等區(qū)域加強(qiáng)水文地質(zhì)扶貧工作，致力解決人畜飲水問(wèn)題；在生態(tài)保護(hù)區(qū)、水源涵養(yǎng)區(qū)、江河源頭區(qū)，開展地質(zhì)環(huán)境脆弱性評(píng)價(jià)，為保障我國(guó)水資源安全提供基礎(chǔ)地質(zhì)資料。在農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)，積極開展地下水勘查，為糧食主產(chǎn)區(qū)的供水提供保障。（表2）

3.3 地質(zhì)工作在土壤方面的空間布局

依據(jù)《全國(guó)土壤污染狀況調(diào)查公報(bào)》（2014），我國(guó)污染分布空間分布情況為：南方土壤污染重于北方；長(zhǎng)江三角洲、珠江三角洲、東北老工業(yè)基地等部分區(qū)域土壤污染問(wèn)題較為突出，西南、中南地區(qū)土壤重金屬超標(biāo)范圍較大；鎘、汞、砷、鉛4種無(wú)機(jī)污染物含量分布呈現(xiàn)從西北到東南、從東北到西南方向逐漸升高的態(tài)勢(shì)。地質(zhì)工作要采取點(diǎn)面結(jié)合方式促進(jìn)土壤污染治理修復(fù)，防治土壤污染。具體為：

南方地區(qū)優(yōu)先加強(qiáng)土壤化學(xué)調(diào)查，開展土壤污染修復(fù)，針對(duì)土地資源的不同用途，以地球化學(xué)工程學(xué)為主，研究土壤污染修復(fù)機(jī)理和方法，研究制定經(jīng)濟(jì)、有效和適用的地球化學(xué)治理技術(shù)及修復(fù)標(biāo)準(zhǔn)。

在長(zhǎng)江三角洲、珠江三角洲、東北老工業(yè)基地等重金屬污染嚴(yán)重的區(qū)域，加強(qiáng)基礎(chǔ)性公益性地質(zhì)工作，應(yīng)用生態(tài)地球化學(xué)理論和方法，加強(qiáng)土壤重金屬污染治理，為生態(tài)文明建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)支撐。

西南、中南地區(qū)土壤重金屬超標(biāo)區(qū)域，主要是由于重金屬礦山開采的尾礦及廢水、廢渣進(jìn)入土壤，地質(zhì)工作要研究不同類型礦床礦石礦物、圍巖、土壤、水體、水系沉積物、尾礦壩等不同地質(zhì)體中的有害元素含量、組合特征及其賦存狀態(tài)，研究采冶過(guò)程中元素的遷移轉(zhuǎn)化規(guī)律，查明影響元素活化的主控因素，評(píng)價(jià)有害元素由內(nèi)生作用到表生作用、從自然過(guò)程到礦山采冶等不同階段的環(huán)境效應(yīng)，建立監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，為礦產(chǎn)資源的科學(xué)開展提供采冶依據(jù)。

其它重金屬污染較輕的地區(qū)，要繼續(xù)加強(qiáng)土地質(zhì)量與生態(tài)地球化學(xué)評(píng)價(jià)，重點(diǎn)研究影響土地質(zhì)量和生態(tài)安全的地球化學(xué)因素，建立不同尺度的評(píng)價(jià)方法技術(shù)體系，為土地資源科學(xué)規(guī)劃利用與保障耕地質(zhì)量安全提供依據(jù)。

總之，地質(zhì)工作在土壤方面布局要繼續(xù)加大生態(tài)地球化學(xué)監(jiān)測(cè)及預(yù)測(cè)預(yù)警體系研究，研究土壤重金屬元素的時(shí)空演化規(guī)律及其控制因素，建立環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)、生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和預(yù)測(cè)預(yù)警模型，提出降低土壤重金屬生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)和阻斷危害的有效措施。

3.4 地質(zhì)工作在大氣資源方面的空間布局

大氣污染物控制方面。對(duì)于城市化地區(qū)，應(yīng)以服務(wù)城市建設(shè)、重大工程施工為主要任務(wù)，結(jié)合施工區(qū)域的地理地質(zhì)環(huán)境，合理布局工程的區(qū)域位置，保持大氣污染物的有效疏散。

對(duì)于礦區(qū)，應(yīng)完善礦區(qū)大氣污染物的監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，同時(shí)加強(qiáng)礦區(qū)廢棄物的處理工作，避免大氣污染及揚(yáng)塵擴(kuò)散。

對(duì)于荒漠化地區(qū)，應(yīng)加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)與調(diào)查評(píng)價(jià)，為加速荒漠化過(guò)程逆轉(zhuǎn)提供基礎(chǔ)地質(zhì)資料。對(duì)于濕地地區(qū)，應(yīng)針對(duì)CO2等溫室氣體及污染物的捕獲和儲(chǔ)存等相關(guān)工作的需求，加強(qiáng)對(duì)濕地增匯固碳的調(diào)查評(píng)價(jià)工作。

3.5 地質(zhì)工作在海洋資源方面的空間布局

在近海礦產(chǎn)與能源區(qū)，應(yīng)開展礦產(chǎn)能源資源勘查與潛力評(píng)價(jià)，特別是油氣資源和天然氣水合物的勘查，對(duì)優(yōu)化我國(guó)能源資源開發(fā)利用布局，提高能源資源接替能力具有重要意義。

在港口航運(yùn)區(qū)、工業(yè)和城鎮(zhèn)用海區(qū)，海洋地質(zhì)工作應(yīng)該以基礎(chǔ)地質(zhì)工作和水工環(huán)綜合地質(zhì)調(diào)查為主；開展近?；A(chǔ)地質(zhì)調(diào)查，為完善我國(guó)海洋基礎(chǔ)地質(zhì)信息，維護(hù)國(guó)家海洋權(quán)益，提高資源保障能力做貢獻(xiàn)；開展海岸帶水工環(huán)綜合地質(zhì)調(diào)查；查明海岸帶地質(zhì)環(huán)境演化規(guī)律和人類活動(dòng)對(duì)地質(zhì)環(huán)境的影響，探索海陸相互作用的機(jī)制和影響因素，提出海岸帶資源開發(fā)利用與生態(tài)地質(zhì)環(huán)境保護(hù)對(duì)策建議（參見(jiàn)圖1）。

在農(nóng)漁業(yè)區(qū)、旅游休閑娛樂(lè)區(qū)、海洋保護(hù)區(qū)等區(qū)域，則要開展海岸帶地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)和地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警、環(huán)境保護(hù)、海洋生態(tài)治理等工作，保證該區(qū)域內(nèi)第一產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值，同時(shí)要保障該區(qū)域生命及財(cái)產(chǎn)安全。

總體上，新時(shí)期的地質(zhì)工作加強(qiáng)海洋地質(zhì)科研和海洋地質(zhì)規(guī)劃研究，逐步形成我國(guó)創(chuàng)新的海洋地質(zhì)勘查和資源開發(fā)的技術(shù)與裝備體系。立足海洋基礎(chǔ)地質(zhì)、礦產(chǎn)地質(zhì)及水工環(huán)地質(zhì)現(xiàn)狀，研究制定我國(guó)海洋地質(zhì)工作中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃。

4 小結(jié)

在十八大提出大力推進(jìn)生態(tài)文明戰(zhàn)略的背景下，無(wú)論是從生態(tài)文明視角的定位與定向所提出的我國(guó)地質(zhì)工作未來(lái)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換的六個(gè)方面，還是從主體功能區(qū)的戰(zhàn)略視角分析的城市、農(nóng)業(yè)、生態(tài)的空間布局，以及從地質(zhì)工作對(duì)象的角度在水、土、氣、海洋四個(gè)方面的空間布局建議，都是從理論上對(duì)地質(zhì)工作與生態(tài)文明建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在聯(lián)系進(jìn)行梳理探析。而在實(shí)踐中為貫徹“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念，切實(shí)為新型城鎮(zhèn)化、工業(yè)化、信息化、農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)提供有力基礎(chǔ)支撐，要更加突出自然科學(xué)與社會(huì)科學(xué)的戰(zhàn)略融合，體現(xiàn)地質(zhì)工作全面服務(wù)于生態(tài)文明建設(shè)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的宗旨。

圖1 2000年—2014年海洋監(jiān)測(cè)和海洋工程環(huán)境保護(hù)監(jiān)督發(fā)展趨勢(shì)圖

[1]中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見(jiàn)[N]．人民日?qǐng)?bào),2015-05-06(01)．

[2]中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)工作的決定[Z]．中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院公報(bào),2006(7)：27-32．

[3]蔣家振,馮怡．地質(zhì)工作在生態(tài)文明建設(shè)中大有可為[J]．中國(guó)國(guó)土資源經(jīng)濟(jì),2014(9)：15-17,10．

[4]范繼濤,趙玉鳳,張弘玓．礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用助力生態(tài)文明建設(shè)[J]．中國(guó)國(guó)土資源經(jīng)濟(jì),2013(5)：16-19．

[5]楊建鋒,王堯,張翠光．主體功能區(qū)礦產(chǎn)資源開發(fā)現(xiàn)狀與前景[J]．中國(guó)礦業(yè),2015(12)：56-59．

[6]楊建峰,王堯,齊亞彬,等．生態(tài)文明視角下地質(zhì)環(huán)境調(diào)查戰(zhàn)略研究[M]．北京：地質(zhì)出版社,2015．

[7]陳雷．全面貫徹落實(shí)黨的十八屆五中全會(huì)精神奮力譜寫“十三五”水利改革發(fā)展新篇章[J]．中國(guó)水利,2016(2)：1-9．

[8]陳雷．“十三五”水利改革發(fā)展要著力抓好九項(xiàng)工作 [EB/OL]．(2016-02-17)[2017-06-27]．http：//www．mwr．gov．cn/ztpd/2016ztbd/hgsewzwssw/zwssw/201602/t20160217_734052．html．

[9]環(huán)境保護(hù)部,國(guó)土資源部．全國(guó)土壤污染狀況調(diào)查公報(bào)[N]．中國(guó)國(guó)土資源報(bào),2014-04-18(02)．

[10]地球化學(xué)視野中的土壤污染[N]．中國(guó)國(guó)土資源報(bào),2014-04-18(06)．

[11]山東明確海洋地質(zhì)工作六大目標(biāo)任務(wù)[N]．中國(guó)國(guó)土資源報(bào),2015-07-11(02)．

Reflections on the Transformation of Geological Work Structure and Spatial Layout in China under the New Era— Based on the Perspective of Ecological Civilization

SUN Ce, CHENG Jinhua, SUN Qi
(China University of Geosciences (Wuhan), Wuhan Hubei 430074)

Based on the view of ecological civilization, this paper analyzes the orientation of geological work in China, and clari fies the contents of the future structure transformation of geological work in China from the aspects of geological concept, subject system, content,object, structure and management mode. We put forward some advice on the spatial layout of China's geological work from two aspects.Firstly, from the perspective of the main functional area, we put forward advice on the spatial layout of geological work in urban, agricultural and ecological security areas. Secondly, from the perspective of geological work object, we put forward advice on the spatial layout of China's geological work in the water, soil, gas and ocean four aspects.

ecological civilization; geological work; orientation; structural transformation; spatial layout

F407.1；F062.1

A

1672-6995（2017）10-0011-07

2017-06-27；

2017-07-17

中國(guó)地質(zhì)調(diào)查局地質(zhì)調(diào)查項(xiàng)目“地質(zhì)工作促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)評(píng)價(jià)研究”（12120114056501）

孫策（1973—），男，湖北省恩施市人，中國(guó)地質(zhì)大學(xué)（武漢）博士研究生，研究方向：資源產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)。