■ 王 寧/劉浩彧/劉乃勇/徐春華

（1．江蘇省有色金屬華東地質(zhì)勘查局，南京 210007；2．中國(guó)科學(xué)技術(shù)大學(xué),安徽 合肥 230026）

基于信息技術(shù)的地勘項(xiàng)目監(jiān)管機(jī)制探索

■ 王 寧1/劉浩彧2/劉乃勇1/徐春華1

（1．江蘇省有色金屬華東地質(zhì)勘查局，南京 210007；2．中國(guó)科學(xué)技術(shù)大學(xué),安徽 合肥 230026）

當(dāng)前地勘項(xiàng)目存在監(jiān)管不及時(shí)、信息不暢的問(wèn)題，針對(duì)這些問(wèn)題提出了基于信息技術(shù)的地勘項(xiàng)目全流程動(dòng)態(tài)監(jiān)管構(gòu)想。采用B/S開(kāi)發(fā)模式，可實(shí)現(xiàn)將地勘項(xiàng)目管理與各階段數(shù)據(jù)管理以數(shù)據(jù)流的形式進(jìn)行結(jié)合，以便管理者和專(zhuān)家對(duì)生產(chǎn)過(guò)程數(shù)據(jù)的檢核，保證管理過(guò)程的精準(zhǔn)性和可追溯性，該地勘項(xiàng)目綜合管理信息平臺(tái)的建立，實(shí)現(xiàn)了地勘項(xiàng)目的實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)管。

地勘項(xiàng)目；監(jiān)督管理；信息化

0 引言

地勘項(xiàng)目具有地質(zhì)業(yè)務(wù)種類(lèi)多、勘查方法復(fù)雜、項(xiàng)目變動(dòng)性較大、運(yùn)營(yíng)周期較長(zhǎng)等特點(diǎn)。由于信息化程度不高，項(xiàng)目管理過(guò)程中呈現(xiàn)出被動(dòng)、粗放、低效的現(xiàn)象，導(dǎo)致項(xiàng)目缺乏全過(guò)程管理、溝通不及時(shí)、人員配置不合理、變更頻繁、管理成本大、成果利用率低等諸多問(wèn)題。信息技術(shù)的發(fā)展對(duì)地勘項(xiàng)目管理水平的改進(jìn)提供了技術(shù)保障。本文中信息化管理系統(tǒng)的研發(fā)主要是針對(duì)公益性地勘項(xiàng)目和控股公司投資的地勘項(xiàng)目。

1 地勘項(xiàng)目監(jiān)管全流程分析

通過(guò)地勘項(xiàng)目監(jiān)管的全流程分析，將現(xiàn)有的項(xiàng)目進(jìn)度、質(zhì)量、安全、財(cái)務(wù)等管理系統(tǒng)進(jìn)行整合，梳理和規(guī)范業(yè)務(wù)管理流程，建立全過(guò)程流程化管理體系，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目流程貫通，確保及時(shí)跟進(jìn)、反饋問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理和閉環(huán)管理；開(kāi)展項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)與考核，建立單位項(xiàng)目誠(chéng)信信用評(píng)價(jià)體系，將人力資源績(jī)效管理與項(xiàng)目過(guò)程管理有機(jī)結(jié)合起來(lái)；通過(guò)集成化、層次化、標(biāo)準(zhǔn)化管理，滿足各層級(jí)用戶快速、準(zhǔn)確、方便的資料統(tǒng)計(jì)查詢(xún)需求，提高項(xiàng)目的管理和決策水平。

1.1 實(shí)施流程管理

項(xiàng)目實(shí)施流程管理主要從地勘項(xiàng)目周期、項(xiàng)目管理要素及地勘項(xiàng)目過(guò)程信息三個(gè)方向著手，具體項(xiàng)目全過(guò)程監(jiān)管實(shí)施流程如圖1所示。

圖1 地勘項(xiàng)目監(jiān)管實(shí)施流程

1.2 實(shí)施評(píng)價(jià)與獎(jiǎng)懲管理

評(píng)價(jià)管理主要包括項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)、項(xiàng)目單位的誠(chéng)信信用綜合等級(jí)評(píng)價(jià)以及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人信用評(píng)價(jià)，根據(jù)項(xiàng)目監(jiān)管的重點(diǎn)工作內(nèi)容和主要制約因素，設(shè)定具體的分析評(píng)價(jià)計(jì)分體系（表1、表2），評(píng)定結(jié)果與項(xiàng)目管理聯(lián)動(dòng)，并對(duì)照獎(jiǎng)懲規(guī)定進(jìn)行管理，評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)全部量化。

具體評(píng)價(jià)內(nèi)容及評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)如表2所示。

對(duì)于評(píng)價(jià)總分以60分為及格線劃分為三個(gè)等級(jí)，分別對(duì)應(yīng)優(yōu)（90分以上）、良（75分以上）、合格（60分以上），評(píng)定總分60分以下的為不合格。對(duì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人信用評(píng)價(jià)也是按照《項(xiàng)目負(fù)責(zé)人信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行分類(lèi)分項(xiàng)打分，并依據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行獎(jiǎng)罰。對(duì)評(píng)定為基本合格的單位和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，應(yīng)給予書(shū)面警告。

根據(jù)上一年度項(xiàng)目評(píng)定等級(jí)，決定下年度資質(zhì)單位使用相關(guān)資質(zhì)申報(bào)公益性項(xiàng)目的權(quán)限。實(shí)現(xiàn)了項(xiàng)目管理過(guò)程的量化動(dòng)態(tài)考核，同時(shí)評(píng)價(jià)與獎(jiǎng)懲結(jié)果也可作為下一次項(xiàng)目招標(biāo)選聘的重要依據(jù)。

1.3 實(shí)施項(xiàng)目成果管理

地勘項(xiàng)目成果管理是對(duì)地勘項(xiàng)目不同管理層次上的信息進(jìn)行有效綜合集成，實(shí)現(xiàn)地勘管理信息與地勘項(xiàng)目地質(zhì)信息的一體化存儲(chǔ)管理和利用。隨著大數(shù)據(jù)時(shí)代的到來(lái)，數(shù)據(jù)的重要性更加突顯。地勘項(xiàng)目監(jiān)督系統(tǒng)平臺(tái)的建設(shè)，就是要通過(guò)加強(qiáng)成果管理，實(shí)現(xiàn)地質(zhì)數(shù)據(jù)的快速整合和成果發(fā)布，并形成地質(zhì)知識(shí)庫(kù)，為下一步提供統(tǒng)一、標(biāo)準(zhǔn)、可共享的數(shù)據(jù)服務(wù)和應(yīng)用服務(wù)打下基礎(chǔ)。

2 地勘項(xiàng)目監(jiān)督管理系統(tǒng)框架

開(kāi)發(fā)模式，B/S架構(gòu)是對(duì)C/S架種架構(gòu)把極少部分事務(wù)邏輯在現(xiàn)，主要事務(wù)邏輯在服務(wù)器端成所謂三層（3-tier）結(jié)構(gòu)，用戶工作界面是通過(guò)WWW瀏覽器來(lái)實(shí)現(xiàn)，這種模式統(tǒng)一了客戶端，將系統(tǒng)功能實(shí)現(xiàn)的核心部分集中到服務(wù)器上，簡(jiǎn)化了系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)、維護(hù)和使用。

表1 評(píng)價(jià)管理內(nèi)容

表2 地勘項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)

系統(tǒng)在對(duì)項(xiàng)目成果資料進(jìn)行分類(lèi)管理基礎(chǔ)上，通過(guò)ArcGIS Server實(shí)現(xiàn)成果基于地圖的服務(wù)發(fā)布，并利用ArcGIS Server for JavaScript API的輕量級(jí)優(yōu)勢(shì)，在客戶端可輕松調(diào)用ArcGIS Server所提供的服務(wù)，實(shí)現(xiàn)地圖應(yīng)用和地理處理功能。

系統(tǒng)分為網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施層、數(shù)據(jù)源層、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)服務(wù)層和業(yè)務(wù)應(yīng)用層。圖2為平臺(tái)的平臺(tái)架構(gòu)。

2.1 多層結(jié)構(gòu)的開(kāi)發(fā)方式

本項(xiàng)目采用多層結(jié)構(gòu)開(kāi)發(fā)方式，可方便維護(hù)升級(jí)。平臺(tái)采用標(biāo)準(zhǔn)的Internet/Intranet模式，最終用戶界面為瀏覽器。所有應(yīng)用置于服務(wù)器端，實(shí)現(xiàn)客戶端零維護(hù)，系統(tǒng)維護(hù)和升級(jí)只在服務(wù)器端進(jìn)行。系統(tǒng)還提供了強(qiáng)大的二次開(kāi)發(fā)接口，可進(jìn)行高自由度、高個(gè)性化的升級(jí)與擴(kuò)充。

圖2 監(jiān)督管理平臺(tái)架構(gòu)

2.2 網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施層

項(xiàng)目成果信息化管理建立的各級(jí)局域網(wǎng)，主要支撐礦產(chǎn)資源在縱向業(yè)務(wù)的網(wǎng)上運(yùn)行，并依托Internet/Intranet提供對(duì)外信息服務(wù)。

2.3 數(shù)據(jù)庫(kù)層

以地勘項(xiàng)目成果、項(xiàng)目監(jiān)管流程的各類(lèi)數(shù)據(jù)為核心，依托成熟的數(shù)據(jù)庫(kù)管理系統(tǒng)和GIS平臺(tái)，按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，建立集數(shù)據(jù)管理、數(shù)據(jù)處理、數(shù)據(jù)交換等功能為一體的數(shù)據(jù)庫(kù)。數(shù)據(jù)庫(kù)包含有多個(gè)子庫(kù)，包括成果資料管理庫(kù)、文檔資料庫(kù)、地質(zhì)空間信息庫(kù)、系統(tǒng)運(yùn)行庫(kù)、項(xiàng)目管理庫(kù)等。以各子庫(kù)為基礎(chǔ)，對(duì)數(shù)據(jù)提取、轉(zhuǎn)換成為地質(zhì)應(yīng)用服務(wù)的共用數(shù)據(jù)庫(kù)。數(shù)據(jù)庫(kù)層提供業(yè)務(wù)系統(tǒng)運(yùn)行所需的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、管理數(shù)據(jù)支撐。

2.4 基礎(chǔ)服務(wù)層

基礎(chǔ)服務(wù)層由服務(wù)接口系統(tǒng)組成，提供由數(shù)據(jù)源直接發(fā)布的服務(wù)。基礎(chǔ)服務(wù)層發(fā)布的服務(wù)包括WMS、WMTS等。在此基礎(chǔ)上，基于工作流引擎、動(dòng)態(tài)表單、消息機(jī)制等，進(jìn)行系統(tǒng)應(yīng)用的定制。

G I S服務(wù)器負(fù)責(zé)從空間數(shù)據(jù)庫(kù)中提取相關(guān)的空間數(shù)據(jù)，并將所提取的數(shù)據(jù)輸出成JSON格式的文件，存儲(chǔ)在Web服務(wù)器的工作目錄中以備客戶端訪問(wèn)；Web服務(wù)器主要負(fù)責(zé)接收與響應(yīng)客戶端瀏覽器所發(fā)出的http請(qǐng)求，將客戶請(qǐng)求的數(shù)據(jù)文件發(fā)送到客戶端；客戶端由HTML和JavaScript建立，負(fù)責(zé)解析服務(wù)器端發(fā)送的JSON文件并將其繪制到網(wǎng)頁(yè)上。

2.5 業(yè)務(wù)應(yīng)用層

業(yè)務(wù)應(yīng)用層是用戶使用平臺(tái)的入口和工具。平臺(tái)以已建立的地勘項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫(kù)為基礎(chǔ)，將成果資料在地圖上進(jìn)行統(tǒng)一的展示，直觀、準(zhǔn)確、全面地展示該單位已有項(xiàng)目各個(gè)方面的信息，主要實(shí)現(xiàn)地勘項(xiàng)目成果資料的組織管理、上傳下載、在線閱讀，地勘項(xiàng)目從立項(xiàng)到成果匯交的實(shí)施監(jiān)管流程。構(gòu)建項(xiàng)目評(píng)價(jià)與獎(jiǎng)懲管理體系，并與項(xiàng)目管理建立關(guān)聯(lián)，針對(duì)項(xiàng)目監(jiān)管特別關(guān)心的項(xiàng)目進(jìn)度、項(xiàng)目資金控制等，建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)管理模塊，在此基礎(chǔ)上，開(kāi)發(fā)輔助的查詢(xún)、統(tǒng)計(jì)分析以及系統(tǒng)管理功能等；同時(shí)，負(fù)責(zé)平臺(tái)中各類(lèi)數(shù)據(jù)的管理及維護(hù)工作，提供身份驗(yàn)證、訪問(wèn)控制等的公共服務(wù)，用戶管理包括角色管理、權(quán)限管理等，實(shí)現(xiàn)對(duì)資源的訪問(wèn)控制，保障系統(tǒng)的正常運(yùn)行。

3 信息化監(jiān)管實(shí)現(xiàn)的意義

地勘項(xiàng)目監(jiān)督管理，是通過(guò)監(jiān)督管理機(jī)制對(duì)地勘項(xiàng)目進(jìn)度、質(zhì)量、投資及安全目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的規(guī)范程度和成果效益的優(yōu)劣進(jìn)行跟蹤檢查、綜合考核評(píng)價(jià)；根據(jù)項(xiàng)目的內(nèi)控關(guān)鍵點(diǎn)、薄弱點(diǎn)，建立預(yù)防性和糾錯(cuò)性的內(nèi)控制度，明確各項(xiàng)業(yè)務(wù)、匯集事項(xiàng)的工作、程序和相關(guān)人員的職責(zé)權(quán)限，力求在制度上控制風(fēng)險(xiǎn)，糾正差錯(cuò)；通過(guò)監(jiān)管機(jī)制改革與監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)，重視對(duì)項(xiàng)目的過(guò)程動(dòng)態(tài)管理實(shí)現(xiàn)。可以歸結(jié)為：①提高工作效率，實(shí)現(xiàn)信息共享；②理順業(yè)務(wù)流程，提升管理水平；③突出關(guān)鍵點(diǎn)控制要素協(xié)同管控，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理。促進(jìn)項(xiàng)目監(jiān)管的智能化、高效化、科學(xué)化。

4 結(jié)語(yǔ)

利用綜合信息平臺(tái)進(jìn)行項(xiàng)目管理可以有效提升項(xiàng)目管理的效率，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目生產(chǎn)管理、設(shè)備調(diào)用、人員調(diào)配、項(xiàng)目成果等資源的協(xié)同共享，能夠很好地為管理者提供決策支持。該信息平臺(tái)體現(xiàn)了安全性、可靠性、擴(kuò)展性和可移植性的特點(diǎn)，通過(guò)構(gòu)建集成性的綜合管理平臺(tái)，將業(yè)務(wù)管理和數(shù)據(jù)管理進(jìn)行統(tǒng)一管理，使得地勘項(xiàng)目監(jiān)管更加高效便捷。

[1]侯敏,陳海峰．地勘項(xiàng)目管理研究[J]．中國(guó)國(guó)土資源經(jīng)濟(jì),2013(2)：64-68．

[2]吳龍華,朱月霞．江蘇省有色金屬華東地質(zhì)勘查局地勘項(xiàng)目監(jiān)督管理系統(tǒng)建設(shè)工作方案[R]．南京：江蘇省有色金屬華東地質(zhì)勘查局,2017．

[3]劉祺彬．基于B/S構(gòu)建勘查項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)[J]．?dāng)?shù)據(jù)庫(kù)與信息管理,2015(14)：81-84．

Exploration on Supervision Mechanism of Geological Prospecting Project Based on Information Technology

WANG Ning1, LIU Haoyu2, LIU Naiyong1, XU Chunhua1
(1. East China Mineral Exploration and Development Bureau for Non-ferrous Metals, Nanjing Jiangsu 210007; 2. University of Science and Technology of China, Hefei Anhui 230026)

Currently the supervision of the geological prospecting projects is not timely and the information is poor. The concept of full dynamic supervision of geological prospecting project based on information technology is put forward to solve these problems. The B/S development model can be used to combine the management of geological prospecting projects with the data management of each stage in the form of data streams, so that the managers and experts can check the production process data and ensure the accuracy and traceability of the management. The establishment of the comprehensive management information platform has realized the real-time dynamic supervision of the geological prospecting projects.

geological prospecting project; supervision and management; informatization

F407.1；F062.1

A

1672-6995（2017）10-0066-04

2017—09—08；

2017—09—22

王寧（1971—），女，江蘇省南京市人，江蘇省有色金屬華東地質(zhì)勘查局高級(jí)政工師，管理學(xué)碩士，主要從事地質(zhì)信息綜合管理工作。