宋清華

(河南理工大學體質(zhì)健康中心，河南 焦作 454000)

城鎮(zhèn)老年人健身服務體系及主要組成元素操作途徑分析

宋清華

(河南理工大學體質(zhì)健康中心，河南 焦作 454000)

健身服務；組成元素；操作途徑

早在20世紀80年代，老齡問題就被列入歷屆聯(lián)合國大會的重要議事日程，如何關(guān)注日益龐大的老齡群體，提高老齡人口的身心健康水平和生活質(zhì)量，已成為當今社會乃至各級政府亟待解決的問題〔1,2〕。本研究以城鎮(zhèn)老年人健身服務體系為切入點，對老年人健身服務事業(yè)從操作層面進行了構(gòu)建研究。

1 構(gòu)建城鎮(zhèn)老年人健身服務體系的指導思想

關(guān)注老年人健康既是家庭的責任也是社會的職責，且都應以關(guān)注老年人的健康指數(shù)和幸福感為第一要務〔3〕。另外，健身服務體系的構(gòu)建具有明顯的區(qū)域性，不同區(qū)域背景下經(jīng)濟、文化及生活條件等，均會對老年人健身活動產(chǎn)生制約或促進，所以健身服務體系的構(gòu)建，應以當?shù)貐^(qū)域經(jīng)濟條件及文化背景為依據(jù)，體現(xiàn)引導→指導→利民→便民的一體化服務，在實施過程中應明確強調(diào)健身服務的公益性與福利性。

2 城鎮(zhèn)老年人健身服務體系中存在的各個影響元素

元素即因素，即建立一個完善的城鎮(zhèn)老年人健身服務體系的各個組成要素，一旦要素缺失定會對整個服務體系建設(shè)的質(zhì)量產(chǎn)生不利的影響。所以在建立一個完善的服務體系之前，建設(shè)者必須以當?shù)亟?jīng)濟文化發(fā)展水平、人們的生活習慣及健身需求為背景，在建立這一服務體系過程中，要明確需要建設(shè)哪些單元(元素)及各元素所占的位置或分量。本文以城鎮(zhèn)社區(qū)為背景，擬如下元素關(guān)系圖。各元素間在組建的過程中，應以良好的信息反饋渠道為手段，組成完善的良性互動關(guān)系。見圖1。

圖1 老年人健身服務體系各元素

3 主要影響元素實施操作途徑分析

3.1加強機構(gòu)設(shè)置，落實組織與管理職能 從當前城鎮(zhèn)體育機構(gòu)的設(shè)置情況來看，存在政府與區(qū)域社區(qū)責權(quán)不明的情況，往往會出現(xiàn)誰要管、該誰管、管不管的扯皮現(xiàn)象。因此，加強獨立機構(gòu)設(shè)置應成為解決這一問題的關(guān)鍵。獨立機構(gòu)設(shè)置可以統(tǒng)一調(diào)配人力、財力及物質(zhì)資源，這樣可以大大縮短管理環(huán)節(jié)中的中間環(huán)節(jié)，最大化地提高工作效率，進而也便于統(tǒng)籌管理，同時建立直接的信息反饋機制，實現(xiàn)信息反饋的暢通及有效化，以利于資源最大化的有效配置。組織結(jié)構(gòu)應成為政府部門和社區(qū)管理兩者間的中間紐帶，既可以明晰政府及社區(qū)各類體育組織的角色定位,又可以避免社區(qū)體育組織化運作過程中出現(xiàn)越位與缺位現(xiàn)象；既體現(xiàn)了政府的主導和政策導向，又可充分發(fā)揮各社區(qū)體育協(xié)會的自我功能，以利于保障各項工作高效、有序的運作。

3.2倡導社區(qū)老年體育社團組建與開展 在政府主導下，服務體系管理機構(gòu)應有效根據(jù)財政補貼，優(yōu)先發(fā)展老年體育社團的組建與開展工作。社團是基礎(chǔ)、也是老年人樂于參與和活動的終端活動單元，是老年人最親身貼近也是最可以直接受益的地方。因此，這一最貼近老年人的社團組織的組建水平，將最終對老年人的健身效果及老年人是否會最大受益，產(chǎn)生較大影響。因此，為社團組織配置必要的專、兼職人員尤為必要，以利于老年人在專業(yè)人員的組織下，更為科學系統(tǒng)地加強自身鍛煉，同時，專業(yè)人員運用自身優(yōu)良的體育常識及活動組織能力，以便于組織老年人開展各種豐富多彩的活動，進而可以最大化地激發(fā)或吸引老年人參與活動的熱情〔4〕。

3.3建立完善老年人健身服務體系中的人才隊伍 服務體系中的人才隊伍，應不拘一格、多元化充實。如，在老年人日常體育活動中，除了少數(shù)項目或社團是由政府牽頭組織的，而大部分活動或社團、組織是由居民區(qū)的老年體育健身愛好者或具有體育特長者自發(fā)組織的活動。因此吸納社區(qū)人員進行社區(qū)老年體育健身服務組織指導工作；鼓勵和支持低齡健康老年人參加志愿者隊伍，倡導老年人之間的互助活動，激發(fā)社區(qū)老年人體育參與的自我管理及服務的積極性和主動性，這樣更利于各項工作在實施開展中更接地氣又接人氣〔5〕。另外，科學健身是獲得良好健身效果的重要保證，是社區(qū)體育發(fā)展的必要條件，而社區(qū)體育的指導服務是科學健身的前提，老年人身體功能的特殊性決定了老年人應具有獨特的體育鍛煉方法，再加上老年人對活動量和強度的敏感性，必須對其進行科學的安排和指導，這就要求有大批掌握體育知識技能的人才來社區(qū)進行服務工作。因此，在這一健身服務體系中投放一定比例的社會體育專業(yè)指導員也尤為重要，以幫助老年人更趨于科學、規(guī)范、系統(tǒng)地進行健身鍛煉。

3.4多渠道募集老年社團活動經(jīng)費 全靠政府輸血式的補貼政策來支撐老年社團的活動，以當前我國的經(jīng)濟發(fā)展水平來看，實屬缺口太大。目前我國尤其經(jīng)濟發(fā)展水平較為落后的中西部地區(qū)，整體體育投資微薄，微薄的資金投資往往投放在了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，很難再顧及各個社區(qū)老年社團的經(jīng)費開支。因此打破社區(qū)老年社團經(jīng)費單一的局限性，迫在眉睫。眾所周知，依靠政府財政撥款遠遠不能滿足社區(qū)老年活動的需求，因此，除了依靠撥款之外，努力爭取社會贊助，或者依法積極開展經(jīng)營創(chuàng)收活動等，做到經(jīng)費來源的多元化，以彌補資金的不足，是各老年社團可酌情考慮的問題。如，通過活動中的廣告宣傳拉贊助，倡導社區(qū)集體及個人捐贈，鼓勵個人經(jīng)營創(chuàng)收及組織成員交納會費等形式，以確保社區(qū)老年社團活動有穩(wěn)定、充足的經(jīng)費來源。

3.5加強宣傳，營造良好的老年人健身氛圍 宣傳是途徑，氛圍是動力。由于參與活動的慣性、惰性及老年人對活動健身觀念認識上的不足，致使老年人參與的積極性往往不足。尤其我國中西部地區(qū)經(jīng)濟文化發(fā)展水平尚低，普通群眾的體育素養(yǎng)不高，老年人對體育健身的重要性和必要性缺乏明確的認知。所以，宣傳輿論先行，是搞好社區(qū)老年體育工作的重要條件，通過一定的輿論宣傳，營造濃郁的老年人健身體育文化氛圍尤為關(guān)鍵。經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，看電視體育節(jié)目越多的人，體育參與比例越高。可見，大眾傳媒對人們的體育行為具有一定的影響。因此，應充分利用大眾媒體的獨特優(yōu)勢，對具有較高組織水平的優(yōu)秀老年社團活動節(jié)目加以報道，為社區(qū)老年體育社團的建設(shè)和開展起到引導和激勵作用。當然，宣傳途徑有多種，比如板報、口頭、專家講座、現(xiàn)場咨詢等常規(guī)傳統(tǒng)途徑，也可開展熱線電話、互聯(lián)網(wǎng)服務等方式，做到宣傳形式的多樣化、廣泛化和普及化，以利于普通老年人及時地獲取相關(guān)資訊，盡可能全面掌握老年體育社團的活動規(guī)劃，同時也能更多地掌握相關(guān)健身理論知識，以付諸于具體的鍛煉活動中。

3.6開展老年人健身方法研究，組織老年人多樣化的健身活動 根據(jù)老年人個體差異、身體健康資料等情況，指導其選擇適合自身的鍛煉措施或方法尤為重要。根據(jù)其自身健康基礎(chǔ)，通過各種形式盡量引導其參與集體活動，一方面利于活動的集體實施和管理也便于節(jié)省開支，另一方面也可以使老年人在集體活動的大家庭中，減少孤獨感，感受集體活動樂趣，激發(fā)其參與活動的熱情。所以，針對老年人的身心特征和個體差異，開展適合老年人的健身方法研究應引起管理者的關(guān)注，切不可盲從或一味地照搬其他地方特色的資源，應考慮自身區(qū)域背景的兼容性；同時也應開展多樣化的服務項目，以利于各種需要的老年人有更多的選擇性，激發(fā)老年人參與活動健身的熱情。

3.7加強基礎(chǔ)設(shè)施健身，改善老年人健身鍛煉環(huán)境 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是保障老年人科學合理健身及促使其積極參與健身的有力輔助條件，也是保障老年人參與社區(qū)健身活動的一項社會公益事業(yè)〔6〕。管理部門應采取有效措施，制定有利于社區(qū)體育資源開發(fā)與共享的法規(guī)文件，保障社區(qū)體育健身資源的充分配置，同時做好協(xié)調(diào)工作，促進資源合理開發(fā)與利用，以利于創(chuàng)造良好的健身活動環(huán)境。所以，既要重視前期建設(shè)又要重視后期維護，保障器材充分合理的使用，為活動者提供良好的健身環(huán)境，可以大大利于輔助老年人日常健身活動的有效開展。

3.8加強社區(qū)服務規(guī)范化建設(shè)，建立完善的評價指標體系 國務院在關(guān)于加強和改進社區(qū)服務工作的意見中明確指出：要建立健全反映社區(qū)服務設(shè)施、服務管理、居民需求和滿意程度等有關(guān)信息的采集和工作評估體系。在操作過程中，目前往往管理部門對社區(qū)老年體育的指導和督促也不夠，沒有形成有效的群眾體育組織管理評價系統(tǒng)，如,對群眾體育活動的指導、體育比賽的組織、管理工作好壞的獎懲、開展有特色老年體育活動都沒有統(tǒng)一的評估指標，因此建立完善關(guān)于社區(qū)老年健身服務體系的評估體系，充分發(fā)揮行政監(jiān)督、執(zhí)法監(jiān)督、社會監(jiān)督及個人信訪舉報監(jiān)督的各方面作用，切實維護社區(qū)老年人合法權(quán)益，測量社區(qū)老年健身服務體系開展情況，及時調(diào)整社區(qū)老年體育服務發(fā)展政策，以促進社區(qū)老年體育服務快速發(fā)展〔7〕。

3.9建立健全老年人健康及健身信息檔案加強信息反饋機制 管理機構(gòu)應建立自己管轄區(qū)域內(nèi)老年人的個人健康檔案，及老年人的健身愛好、健身習慣、健身禁忌等個人基本資料。管理機構(gòu)應逐級統(tǒng)計轄區(qū)內(nèi)每位老年人的健康、健身資料。一方面便于基層組織社團根據(jù)每位老年人的基本資料情況，開展較為適合個體參與的活動項目，另一方面也便于上級主管部門進行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)人力及物力資源配置，以利于這項民生工作最大化地貼近老年人個體的實際需要，便于各項工作務實開展。另外，健身也是一門學問，需要以自身條件為基礎(chǔ)，以科學方法為手段，得以身心良性健康發(fā)展。所以，在具體實踐操作過程中，也需要對老年人進行正確的信息引導，以引導老年人樹立正確的健身觀。

這樣就需要通過社區(qū)體育服務信息管理來加以強化指導，社區(qū)可利用體育信息管理服務對社區(qū)內(nèi)的老年高血壓患者進行干預，引導其參與適當?shù)腻憻?，并結(jié)合藥物及其他輔助手段，可以讓患者變被動治療為主動治療，在增強老年人保健意識的同時，也使體育服務信息及時傳播給社區(qū)老年人?？梢?，為使各項信息保持暢通，加強信息反饋機制也相當重要，通過信息反饋，可以讓活動組織者，社區(qū)管理者及上級管理部門及時獲得老年人活動的相關(guān)信息；同時也可以根據(jù)信息反饋機制，及時掌握老年群體的思想及活動動態(tài)，在引導科學健身的同時避免個別不法分子誤導老年人凡違法行為。

1睦小琴,趙寶椿.發(fā)展我國老年體育的意義與對策〔J〕.北京體育大學學報,2006;29(11):1475-6.

2李浩然.以老年人需求為導向發(fā)展的老年體育〔J〕.中國老年學雜志,2012;32(14):3108-9.

3胡精超,趙 斌.我國失能老年人運動健康服務現(xiàn)狀〔J〕.中國康復醫(yī)學雜志,2015;30(1):62-4.

4劉 霞.城市社區(qū)養(yǎng)老服務體系中的健身服務〔J〕.中國老年學雜志,2014;34(19):5541-2.

5魏 文,閆 斌.西安市老年人體質(zhì)及社區(qū)體育狀況調(diào)查〔J〕.中國老年學雜志,2014;34(24):7056-8.

6劉豫祥,劉子燁.老年人健身最看中環(huán)境〔N〕.聯(lián)合時報,2014-11-25(2).

7趙德勛,劉建國,柳新海,等.石家莊市社區(qū)老年體育健身服務現(xiàn)狀〔J〕.中國老年學雜志,2012;32(20):4577-8.

8李志敢.社會學因素對老年人體育生活方式影響的研究——以廣東為例〔J〕.廣州體育學院學報,2012;32(5):23-7.

2013年度國家社會科學項目(No.13BTY058)；2017年度河南省政府決策招標課題(No.2017B313)

宋清華(1976-)，男，副教授，碩士，主要從事大眾健身研究。

G812.48

A

1005-9202(2017)20-5189-03；

10.3969/j.issn.1005-9202.2017.20.107

〔2016-06-04修回〕

(編輯 苑云杰/王一涵)