李 紅,張凱旋

(中國(guó)石油大學(xué)勝利學(xué)院 文法與經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院,山東 東營(yíng) 257000)

2017-07-16

山東省社會(huì)科學(xué)規(guī)劃研究資助項(xiàng)目(16CGLJ45);山東省藝術(shù)科學(xué)重點(diǎn)項(xiàng)目(1607464)

李 紅(1968—),女,山東高密人,中國(guó)石油大學(xué)勝利學(xué)院文法與經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院副教授,碩士,主要從事區(qū)域經(jīng)濟(jì)、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究。

10.3969/j.issn.1673-5935.2017.03.021

基于國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)建設(shè)的東營(yíng)市公共圖書(shū)館發(fā)展戰(zhàn)略研究

李 紅,張凱旋

(中國(guó)石油大學(xué)勝利學(xué)院 文法與經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院,山東 東營(yíng) 257000)

2015年?yáng)|營(yíng)市獲得國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建資格后,如何克服東營(yíng)市公共圖書(shū)館建設(shè)和運(yùn)營(yíng)過(guò)程中的阻力,發(fā)揮公共圖書(shū)館的作用,成了相關(guān)部門(mén)和高校研究的重要課題。運(yùn)用EFE、IFE矩陣分析法對(duì)東營(yíng)市公共圖書(shū)館發(fā)展的機(jī)會(huì)、威脅、優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)進(jìn)行定量分析,結(jié)合SWOT矩陣分析法和定點(diǎn)法,提出了東營(yíng)市公共圖書(shū)館發(fā)展的SO主戰(zhàn)略和WO輔戰(zhàn)略,并結(jié)合東營(yíng)市的實(shí)際提出了以下對(duì)策:利用政策優(yōu)勢(shì),加大公共圖書(shū)館發(fā)展力度;利用互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù),扭轉(zhuǎn)圖書(shū)館的劣勢(shì);積累本土資源建設(shè),形成區(qū)域文化特色資源;發(fā)展文化休閑職能,展開(kāi)社會(huì)教育;加強(qiáng)圖書(shū)管理人員的管理和培訓(xùn),增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)和能力;減少文化消費(fèi)成本,擴(kuò)大文化消費(fèi)群體。

公共圖書(shū)館;公共文化服務(wù);圖書(shū)館服務(wù);東營(yíng)圖書(shū)館

2015年?yáng)|營(yíng)市獲批創(chuàng)建國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū),中共東營(yíng)市委及東營(yíng)市政府高度重視創(chuàng)建工作,在各縣區(qū)年度考評(píng)中增加了公共文化服務(wù)體系建設(shè)工作成績(jī)的考核內(nèi)容,并在政務(wù)督查系統(tǒng)當(dāng)中顯示出來(lái)。2015年,東營(yíng)市政府提出了未來(lái)五年公共文化服務(wù)體系的發(fā)展目標(biāo):“2017年建成國(guó)家示范區(qū),2020年進(jìn)一步完善公共文化服務(wù)體系,提供全方位的現(xiàn)代文化服務(wù)?！惫矆D書(shū)館在公共文化服務(wù)體系當(dāng)中占有重要地位,加強(qiáng)東營(yíng)市公共圖書(shū)館發(fā)展戰(zhàn)略研究,可以推動(dòng)?xùn)|營(yíng)市國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)的建設(shè)。

公共文化服務(wù)體系是“以政府為主體建立的,為滿足社會(huì)的公共文化需求,保障公民基本文化權(quán)益,向公眾提供公共文化產(chǎn)品和服務(wù)的設(shè)施、機(jī)構(gòu)、運(yùn)行管理系統(tǒng)以及制度的總稱(chēng)。[1]”

陳威在2006年的《公共文化服務(wù)體系研究》中將公共文化服務(wù)體系的基本框架概括為:“公共文化服務(wù)的主體、對(duì)象;提供公共文化的基礎(chǔ)設(shè)施、公共文化產(chǎn)品供給的內(nèi)容,以及提供公共文化產(chǎn)品的方式等。”[2]公共圖書(shū)館是提供公共文化的重要基礎(chǔ)設(shè)施和重要的提供方式之一。

一、東營(yíng)市公共圖書(shū)館現(xiàn)狀

(一)東營(yíng)市公共圖書(shū)館規(guī)模

東營(yíng)市目前擁有七家政府出資支持的公共圖書(shū)館、三家高校圖書(shū)館和兩家行業(yè)專(zhuān)業(yè)圖書(shū)館。始建于1999年3月的東營(yíng)市圖書(shū)館是國(guó)家一級(jí)圖書(shū)館,為綜合性公共圖書(shū)館;東營(yíng)區(qū)圖書(shū)館2008年3月籌備建成,是國(guó)家縣級(jí)一級(jí)圖書(shū)館;河口區(qū)圖書(shū)館創(chuàng)立于1988年;廣饒縣圖書(shū)館成立于1974年,是國(guó)家文化部命名的“一級(jí)圖書(shū)館”;墾利區(qū)圖書(shū)館是一所綜合性公共圖書(shū)館,2013年被評(píng)為“國(guó)家一級(jí)圖書(shū)館”;利津縣圖書(shū)館成立于1956年3月, 2012年引進(jìn)interlib圖書(shū)館集群管理系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)了圖書(shū)管理的聯(lián)合編目和網(wǎng)絡(luò)檢索等服務(wù)功能[3];勝利油田圖書(shū)館隸屬勝利石油管理局,以石油、化工、地質(zhì)等資料為主,向勝利油田職工提供專(zhuān)業(yè)知識(shí)儲(chǔ)備和更新,除專(zhuān)業(yè)資料外,還有古籍和兩千多張CD-ROM光盤(pán)資料,聚集多國(guó)專(zhuān)利及我國(guó)學(xué)術(shù)期刊等內(nèi)容[4];另外,還有學(xué)術(shù)資料豐富的中國(guó)石油大學(xué)、中國(guó)石油大學(xué)勝利學(xué)院及東營(yíng)職業(yè)學(xué)院的高校圖書(shū)館,這三家高校圖書(shū)館暫未向社會(huì)成員開(kāi)放。

(二)東營(yíng)市公共圖書(shū)館現(xiàn)狀

隨著近幾年?yáng)|營(yíng)市公共服務(wù)水平的提高,公共圖書(shū)館建設(shè)無(wú)論在圖書(shū)館規(guī)模、管理人才還是資金投入等方面都在逐步提高,幾家原縣級(jí)圖書(shū)館經(jīng)過(guò)近幾年的發(fā)展成為國(guó)家級(jí)圖書(shū)館。各圖書(shū)館響應(yīng)國(guó)家政策號(hào)召,在尋找大眾需求點(diǎn),喚起大眾對(duì)讀書(shū)的熱愛(ài)等方面開(kāi)展了多種形式的服務(wù)。如2014年開(kāi)始設(shè)立的尼山書(shū)院、2016年創(chuàng)新運(yùn)行的“公共圖書(shū)館+書(shū)店”的服務(wù)模式,這些工作的開(kāi)展都得到了很好的口碑,在促進(jìn)公共文化服務(wù)體系均等化和建設(shè)“書(shū)香東營(yíng)”的工作中作出了貢獻(xiàn)。

(三)東營(yíng)市公共圖書(shū)館存在問(wèn)題

目前,借助國(guó)家公共文化示范區(qū)建設(shè)的契機(jī),政府對(duì)于公共圖書(shū)館的投資仍在增加,但東營(yíng)市公共圖書(shū)館仍然存在成本高、投資少、閱讀人員偏少等問(wèn)題。

因此,針對(duì)目前存在的問(wèn)題,探尋影響東營(yíng)市公共圖書(shū)館發(fā)展的因素,制定針對(duì)性強(qiáng)的發(fā)展戰(zhàn)略是當(dāng)前研究的重點(diǎn)。

二、東營(yíng)市公共圖書(shū)館發(fā)展戰(zhàn)略影響因素分析

采用EFE(外部因素評(píng)價(jià))矩陣和IFE(內(nèi)部因素評(píng)價(jià)) 矩陣分析方法可以更好地探討東營(yíng)市公共圖書(shū)館發(fā)展的影響因素。首先,采用EFE矩陣,將影響東營(yíng)市公共圖書(shū)館發(fā)展的外部因素進(jìn)行評(píng)價(jià);其次,用IFE矩陣對(duì)影響東營(yíng)市公共圖書(shū)館發(fā)展的內(nèi)部因素進(jìn)行評(píng)價(jià);然后,根據(jù)多種影響因素分析結(jié)果綜合考慮,對(duì)圖書(shū)館發(fā)展進(jìn)行SWOT分析;最后,用SWOT定點(diǎn)分析法,找到東營(yíng)市公共圖書(shū)館發(fā)展的主戰(zhàn)略和輔助戰(zhàn)略。

(一)外部關(guān)鍵影響因素篩選及評(píng)價(jià)

外部因素評(píng)價(jià)EFE矩陣,是一種對(duì)所評(píng)價(jià)組織外部影響環(huán)境的分析評(píng)價(jià)工具。使用EFE矩陣對(duì)當(dāng)前東營(yíng)市圖書(shū)館的外部影響因素評(píng)價(jià)時(shí),首先要查閱?wèn)|營(yíng)市公共圖書(shū)館發(fā)展過(guò)程中，關(guān)于政府的政策支持、資金支持、地理環(huán)境、市民文化素養(yǎng)等有關(guān)的各種文獻(xiàn)資料、統(tǒng)計(jì)資料和做好調(diào)查問(wèn)卷資料,還要對(duì)東營(yíng)市公共圖書(shū)館的管理部門(mén)、管理人員等進(jìn)行訪問(wèn)調(diào)查,最終選取了對(duì)東營(yíng)市公共圖書(shū)館發(fā)展影響重大的15項(xiàng)關(guān)鍵因素,用圖書(shū)館管理領(lǐng)導(dǎo)、高校專(zhuān)家組成的專(zhuān)家組用德?tīng)柗品ㄟM(jìn)行打分,對(duì)各影響因素的權(quán)重賦予相應(yīng)的分?jǐn)?shù),并根據(jù)圖書(shū)館發(fā)展對(duì)外部影響因素的反應(yīng)程度進(jìn)行評(píng)分,評(píng)分分為四個(gè)檔次,反應(yīng)不敏感為1分,稍敏感2分,敏感3分,非常敏感4分。EFE矩陣中的機(jī)會(huì)因素計(jì)算后的加權(quán)分?jǐn)?shù)為1.63分,威脅因素的加權(quán)分?jǐn)?shù)為1.16分,外部影響因素加權(quán)總分?jǐn)?shù)為2.79分。由此可以看出影響東營(yíng)市公共圖書(shū)館發(fā)展的外部機(jī)遇遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于威脅因素。因此,在制定發(fā)展戰(zhàn)略時(shí),一定要利用好這一大好機(jī)遇。最終,EFE矩陣的評(píng)價(jià)結(jié)果見(jiàn)表1。

表1 東營(yíng)市公共圖書(shū)館發(fā)展外部因素評(píng)價(jià)矩陣

(二)內(nèi)部關(guān)鍵影響因素篩選及評(píng)價(jià)

內(nèi)部因素評(píng)價(jià)IFE矩陣,是一種對(duì)所評(píng)價(jià)組織內(nèi)部影響環(huán)境的分析評(píng)價(jià)工具。使用IFE矩陣對(duì)當(dāng)前公共圖書(shū)館的外部影響因素評(píng)價(jià)的過(guò)程與外部因素評(píng)價(jià)EFE矩陣的過(guò)程類(lèi)似,只不過(guò)評(píng)價(jià)的內(nèi)容有所不同,EFE矩陣是對(duì)外部環(huán)境帶來(lái)的機(jī)遇和威脅進(jìn)行評(píng)價(jià),IFE矩陣則是對(duì)圖書(shū)館自身內(nèi)部的優(yōu)勢(shì)劣勢(shì)進(jìn)行評(píng)價(jià)。內(nèi)部?jī)?yōu)勢(shì)因素的加權(quán)分?jǐn)?shù)為1.09分,內(nèi)部劣勢(shì)因素的加權(quán)分?jǐn)?shù)為1.50分,內(nèi)部影響因素加權(quán)總分?jǐn)?shù)為2.59分。由此可以看出，影響東營(yíng)市公共圖書(shū)館發(fā)展的內(nèi)部劣勢(shì)大于優(yōu)勢(shì)因素。因此,在制定發(fā)展戰(zhàn)略時(shí),作為決策者應(yīng)該考慮如何避開(kāi)內(nèi)部劣勢(shì)、改革發(fā)展,并發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)。評(píng)價(jià)的結(jié)果見(jiàn)表2。

表2 東營(yíng)市公共圖書(shū)館發(fā)展內(nèi)部因素評(píng)價(jià)矩陣

(三)東營(yíng)市公共圖書(shū)館發(fā)展戰(zhàn)略的SWOT矩陣分析

在外部環(huán)境(EFE)矩陣和內(nèi)部環(huán)境的(IFE)矩陣分析中,可以列出東營(yíng)市公共圖書(shū)館發(fā)展戰(zhàn)略SWOT矩陣:機(jī)會(huì)方面主要是東營(yíng)市關(guān)于公共文化示范區(qū)建設(shè)的契機(jī),東營(yíng)市公共圖書(shū)館發(fā)展應(yīng)以此為機(jī)遇,在東營(yíng)市政府的大力支持下積極發(fā)展;威脅方面是市民對(duì)公共圖書(shū)館認(rèn)可度低;根據(jù)東營(yíng)市公共圖書(shū)館IFE矩陣分析可以得出,公共圖書(shū)館的優(yōu)勢(shì)因素主要表現(xiàn)在圖書(shū)館格局初步形成,資源比較豐富,劣勢(shì)表現(xiàn)在東營(yíng)市人口居住分散,圖書(shū)館相對(duì)位置大都較偏僻,借閱不方便。東營(yíng)市公共圖書(shū)館發(fā)展的SWOT戰(zhàn)略組合矩陣參見(jiàn)表3。

表3 東營(yíng)市圖書(shū)館發(fā)展的SWOT戰(zhàn)略組合矩陣

從東營(yíng)市公共圖書(shū)館發(fā)展戰(zhàn)略的SWOT矩陣中可以看出,東營(yíng)市公共圖書(shū)館發(fā)展應(yīng)主要采取SO戰(zhàn)略,即依靠?jī)?nèi)部?jī)?yōu)勢(shì),利用外部機(jī)會(huì)的發(fā)展戰(zhàn)略;并輔以WO戰(zhàn)略,即利用外部機(jī)會(huì),把握機(jī)遇,克服內(nèi)部劣勢(shì)的爭(zhēng)取型戰(zhàn)略。

(四)東營(yíng)市公共圖書(shū)館發(fā)展戰(zhàn)略的SWOT定點(diǎn)分析

圖1 東營(yíng)市公共圖書(shū)館SWOT定點(diǎn)分析

利用EFE矩陣和IFE矩陣對(duì)影響東營(yíng)市公共圖書(shū)館發(fā)展關(guān)鍵因素的評(píng)價(jià)結(jié)果呈現(xiàn)在SWOT定點(diǎn)分析圖上(見(jiàn)圖1),P(2.59,2.79)這一戰(zhàn)略定位點(diǎn),綜合了東營(yíng)市圖書(shū)館的內(nèi)外部因素,決定著東營(yíng)市公共圖書(shū)館的發(fā)展戰(zhàn)略。具體做法是:首先,利用外部環(huán)境因素的機(jī)會(huì)和威脅因素作為縱坐標(biāo),將內(nèi)部和外部環(huán)境影響因素的平均值2.5作為坐標(biāo)原點(diǎn),并以1.5為半徑畫(huà)圓;其次,將內(nèi)部環(huán)境關(guān)鍵影響因素的優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)作為橫坐標(biāo),劃出SWOT定點(diǎn)分析圖;最后,將EFE矩陣和IFE矩陣的評(píng)價(jià)結(jié)果P點(diǎn)(2.59,2.79)在定位圖上清晰地呈現(xiàn)出來(lái),P點(diǎn)位于圓圈內(nèi)右上方的機(jī)會(huì)型—增長(zhǎng)型戰(zhàn)略區(qū)間(見(jiàn)圖1),由SWOT定點(diǎn)分析圖中P點(diǎn)的位置可見(jiàn),東營(yíng)市公共圖書(shū)館發(fā)展應(yīng)該采取機(jī)會(huì)型增長(zhǎng)戰(zhàn)略,要充分利用當(dāng)前的國(guó)家公共文化示范區(qū)建設(shè)的機(jī)遇,實(shí)現(xiàn)東營(yíng)市公共圖書(shū)館在數(shù)量與質(zhì)量上的提升和發(fā)展。

三、東營(yíng)市公共圖書(shū)館發(fā)展的戰(zhàn)略及對(duì)策

根據(jù)對(duì)東營(yíng)市公共圖書(shū)館發(fā)展戰(zhàn)略影響因素的分析,東營(yíng)市公共圖書(shū)館發(fā)展以SO戰(zhàn)略為主, WO戰(zhàn)略為輔,具體落實(shí)到以下幾個(gè)方面:

(一)利用政策優(yōu)勢(shì),加大公共圖書(shū)館發(fā)展力度

1.擴(kuò)大規(guī)模,增加資源

以國(guó)家公共文化示范區(qū)建設(shè)為契機(jī),充分利用逐年增加的政府資金。改變圖書(shū)館產(chǎn)品品種較少的現(xiàn)狀,逐步增加紙質(zhì)版圖書(shū)引進(jìn)數(shù)量,更新落后設(shè)施,使公共圖書(shū)館的發(fā)展跟上時(shí)代步伐。

2.完善公共圖書(shū)館服務(wù)體系

在2016年開(kāi)始實(shí)現(xiàn)的“圖書(shū)館+書(shū)店”模式的基礎(chǔ)上,加大合作力度,同時(shí),積極開(kāi)展更多的合作渠道,建立民營(yíng)書(shū)店、咖啡店、茶吧等更多的便民讀書(shū)渠道。

(二)利用互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù),扭轉(zhuǎn)圖書(shū)館的劣勢(shì)

1.拓展網(wǎng)絡(luò)服務(wù)形式,克服地理位置的限制

東營(yíng)市公共圖書(shū)館的有效輻射范圍受限于東營(yíng)市分散的地理位置,但可以通過(guò)不斷加大網(wǎng)上資源的建設(shè),實(shí)現(xiàn)大小圖書(shū)館網(wǎng)上資源共享,借助互聯(lián)網(wǎng)的建設(shè),突破地理位置的限制,發(fā)揮移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的作用,讓更多的人借閱圖書(shū)方便,最終形成輻射全市的公共圖書(shū)館服務(wù)網(wǎng)。

2.擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)服務(wù)渠道,增加公共圖書(shū)館服務(wù)覆蓋面

東營(yíng)市市民居住區(qū)較為分散,東營(yíng)市公共圖書(shū)館的第一任務(wù)就是要建成現(xiàn)代化覆蓋全市的服務(wù)體系,建設(shè)公共圖書(shū)館分館,完善互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)等工作。同時(shí)，與高校圖書(shū)館合作、開(kāi)放社區(qū)圖書(shū)館都可以很好地增加服務(wù)覆蓋圈。

3.利用移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái),擴(kuò)大公共圖書(shū)館服務(wù)范圍

大力發(fā)展東營(yíng)市公共圖書(shū)館數(shù)字化建設(shè),讓更多的人可以通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)方便地借閱圖書(shū)和閱讀電子圖書(shū)。學(xué)習(xí)借鑒嘉興的“文化有約”公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建立模式[5],蘇州圖書(shū)館“網(wǎng)上借閱、社區(qū)投遞”模式和內(nèi)蒙古打通公共文化服務(wù)最后一公里的“彩云服務(wù)”模式[6],讓更多的人可以方便快捷地享受公共圖書(shū)館的服務(wù)[7]。

(三)積累本土資源,形成區(qū)域文化特色資源

各個(gè)圖書(shū)館可以?xún)?chǔ)備與地方文化相一致的圖書(shū)資源、電子資源、學(xué)術(shù)文獻(xiàn)等,創(chuàng)辦圖書(shū)館期刊,建立起地方特色圖書(shū)館。根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人們?nèi)粘Ｉ畹男枰⑵饏^(qū)域特色資源庫(kù),不但能推動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展,還可以形成穩(wěn)定的讀者群,又在很大程度上傳承了當(dāng)?shù)匚幕z產(chǎn)。

(四)發(fā)展文化休閑職能,展開(kāi)社會(huì)教育

東營(yíng)市公共圖書(shū)館普遍存在宣傳欠缺的現(xiàn)象,宣傳力度不夠?qū)е伦x者群的缺失,建立不了良好的圖書(shū)館氛圍,引起圖書(shū)管理員的工作惰性,氛圍的缺失會(huì)再次導(dǎo)致讀者群的流失,長(zhǎng)此以往會(huì)阻礙圖書(shū)館的發(fā)展。圖書(shū)館可以借助發(fā)展其文化休閑職能,舉辦各種比賽、讀者參與購(gòu)書(shū)等活動(dòng)。2016年4月開(kāi)始的“公共圖書(shū)館+書(shū)店”模式就是一種群眾喜愛(ài)的模式,讓消費(fèi)者自主選擇書(shū)目,由圖書(shū)館付款,消費(fèi)者只需辦理相關(guān)手續(xù)就可以將書(shū)借走。這樣的模式可以將圖書(shū)館的閱讀氛圍搞活,讀者自由選書(shū),能夠幫助圖書(shū)館進(jìn)一步了解了消費(fèi)者需求動(dòng)向,對(duì)圖書(shū)資源有效引進(jìn)可以降低圖書(shū)館的運(yùn)營(yíng)成本。這一活動(dòng)貫徹落實(shí)了圖書(shū)館“以人為本”的發(fā)展理念,提高了讀者參與度,此舉在山東省圖書(shū)館界尚屬首創(chuàng),很受讀者的歡迎[7]。下一步應(yīng)該將這一模式擴(kuò)大推廣,讓更多的書(shū)店參與到這一活動(dòng)中來(lái),推廣到更多的社區(qū),使圖書(shū)館的利用突破地理位置的限制,為大眾提供多元化服務(wù)。

(五)加強(qiáng)圖書(shū)管理人員的管理和培訓(xùn),增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)和服務(wù)能力

1.加強(qiáng)培訓(xùn)

東營(yíng)市公共圖書(shū)館新進(jìn)人員多,學(xué)習(xí)能力強(qiáng),制度全面。加強(qiáng)對(duì)館員的培訓(xùn)工作,可以使各項(xiàng)制度得到貫徹落實(shí),改善圖書(shū)館服務(wù)態(tài)度和圖書(shū)館工作氛圍,增強(qiáng)圖書(shū)管理人員的服務(wù)意識(shí)。

2.改善人員聘用制度

引進(jìn)專(zhuān)業(yè)人才改變員工隊(duì)伍自身認(rèn)同感低的現(xiàn)狀,營(yíng)造積極向上的學(xué)習(xí)氛圍。提高服務(wù)形式和加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有工作人員的素質(zhì)教育,提高工作人員待遇,做到吸引人才、留住人才,建立考核系統(tǒng),嚴(yán)控員工進(jìn)入方式,增強(qiáng)工作人員職業(yè)認(rèn)同感。

3.完善日常管理制度

目前，在東營(yíng)市公共圖書(shū)館工作的人員當(dāng)中,30至50歲的人居多,平均年齡38,女性多于男性,是男性的兩倍。從專(zhuān)業(yè)角度講,圖書(shū)館工作人員應(yīng)聘用圖書(shū)館情報(bào)專(zhuān)業(yè)、計(jì)算機(jī)專(zhuān)業(yè)等與圖書(shū)館工作相關(guān)專(zhuān)業(yè)人才。在圖書(shū)館一線工作的人員常出現(xiàn)不在崗現(xiàn)象,表面原因是內(nèi)退、借調(diào)、病假、產(chǎn)假等導(dǎo)致了離崗,但工作懈怠的實(shí)質(zhì)是因?yàn)槿D書(shū)館的人少,圖書(shū)館建設(shè)機(jī)制不完善,待遇差等。

(六)減少文化消費(fèi)成本,擴(kuò)大文化消費(fèi)群體

1.擴(kuò)大文化暢享卡的適應(yīng)范圍

2016年?yáng)|營(yíng)市首度發(fā)放文化暢享卡,“主要目的是通過(guò)特約文化類(lèi)社會(huì)組織和企業(yè),面向特殊群體和全體市民讓利銷(xiāo)售和提供優(yōu)惠文化服務(wù)。”[8]公共圖書(shū)館應(yīng)該充分利用政府的文化財(cái)政支出,讓文化暢享卡的作用得到充分發(fā)揮,吸引更多的收入水平較低的市民參與到讀書(shū)行列中來(lái),點(diǎn)燃他們靠知識(shí)改變生活的欲望。

2.利用政府補(bǔ)貼,降低服務(wù)收費(fèi)價(jià)格,減少讀者的讀書(shū)成本

去圖書(shū)館的讀者數(shù)量少且借閱量低是公共圖書(shū)館的最大問(wèn)題之一。根據(jù)全國(guó)讀者年齡統(tǒng)計(jì),不同年齡段讀書(shū)的目的和欲望有很大差別,讀者愿意付出的成本也不同。因此,為了避免讀者群的流失,公共圖書(shū)館在服務(wù)收費(fèi)上可以根據(jù)年齡推出不同服務(wù)模式和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。10至19歲的學(xué)生群體和30至39歲的群體借閱量最高,可以對(duì)其定價(jià)較高。20至29歲和40至49 歲的群體借閱量居第二位,對(duì)其定價(jià)可較低。50至59歲的老年人借書(shū)量最少,可對(duì)其進(jìn)行免費(fèi)開(kāi)放。另外,老年人帶孩子進(jìn)圖書(shū)館的情況也是非常重要的社會(huì)現(xiàn)象,制定鼓勵(lì)老年人帶孩子來(lái)圖書(shū)館的服務(wù)項(xiàng)目也是一個(gè)非常好的決策。

四、結(jié)語(yǔ)

隨著東營(yíng)市公共文化服務(wù)體系示范區(qū)的建設(shè),東營(yíng)市公共圖書(shū)館的建設(shè)和發(fā)展迎來(lái)了前所未有的機(jī)遇,積極利用這一機(jī)遇,建立完善的公共圖書(shū)館資源體系和服務(wù)體系,發(fā)揮公共圖書(shū)館在社會(huì)上的作用和影響力,是提高東營(yíng)市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“軟實(shí)力”和促進(jìn)生態(tài)文明城市建設(shè)的重要因素。因此,東營(yíng)市公共圖書(shū)館應(yīng)該確立“機(jī)會(huì)型增長(zhǎng)戰(zhàn)略”,克服自身的劣勢(shì),積極創(chuàng)新圖書(shū)館的服務(wù)模式、拓展服務(wù)渠道,讓更多的人便捷地接受到公共圖書(shū)館的資源,為“書(shū)香東營(yíng)”的實(shí)現(xiàn)發(fā)揮重要作用。

[1] 戴珩.公共文化服務(wù)體系120問(wèn)[M].南京:南京師范大學(xué)出版社,2011:03.

[2] 陳威.公共文化服務(wù)體系研究[M].深圳:深圳報(bào)業(yè)集團(tuán)出版社,2006:53.

[3] 文宣.山東省文化廳文化設(shè)施利津縣圖書(shū)館[EB/OL].[2014-05- 04].http://www.sdwht.gov.cn/html/2014/tsg_0504/14482.html.

[4] 杜守先.勝利油田圖書(shū)館局域網(wǎng)建設(shè)方案[J].現(xiàn)代圖書(shū)情報(bào)技術(shù),2001,89(5):79- 81.

[5] 王學(xué)思.“文化有約”:嘉興創(chuàng)新公共文化服務(wù)模式[N].中國(guó)文化報(bào)，2014- 08-22(8).

[6] 中國(guó)新聞網(wǎng).“互聯(lián)網(wǎng)+”為公共文化服務(wù)打通“最后一公里”[EB/OL].[2015- 07-27].http://www.chinanews.com/cul/2015/07-27/7430589.shtml.

[7] 高青.濱州:新館新服務(wù)[N].中國(guó)文化報(bào),2008- 09-21(04).

[8] 東營(yíng)市文廣新局文化藝術(shù)科.“東營(yíng)市文化暢享卡”9月份將面向廣大市民發(fā)放[EB/OL].[2016- 08-26].http://www.dywgx.gov.cn/Item/2140.aspx.

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[責(zé)任編輯]譚愛(ài)蘭