蔡涌潔

摘 要：文章以文物保護(hù)工作困境以及突圍方式為切入點(diǎn)，文章主要探究了文物保護(hù)的困境，其次，制定了科學(xué)的突圍方式，目的是為做好文物保護(hù)工作而做出相應(yīng)的貢獻(xiàn)。

關(guān)鍵詞：文物保護(hù)；困境；突圍方式

我國(guó)有著悠久的文化歷史，在漫長(zhǎng)的歷史長(zhǎng)河中，智慧勤奮的中華祖先們創(chuàng)造了璀璨的精神文明與豐富的物質(zhì)文化，并且留下了數(shù)不勝數(shù)的文化遺產(chǎn)——文物。那么，如何更好的保護(hù)這些文物已備受?chē)?guó)家重視。

1 中國(guó)文物保護(hù)工作歷史

在新中國(guó)成立之前，早在1928年，國(guó)民政府將中央古物保管委員會(huì)設(shè)立了出來(lái)，負(fù)責(zé)全國(guó)的文物管理和保護(hù)工作。國(guó)民政府于1930年公布了《古物保存法》，并且該法律明確規(guī)定了考古發(fā)掘?qū)徟软?xiàng)目?jī)?nèi)容，然而，由于抗日戰(zhàn)爭(zhēng)與解放戰(zhàn)爭(zhēng)的影響，并沒(méi)有科學(xué)的執(zhí)行這些法律、法規(guī)。

在成立了新中國(guó)以后，不管是在立法保障還是在機(jī)構(gòu)建設(shè)方面，都對(duì)文物保護(hù)事業(yè)做出了巨大的貢獻(xiàn)。首先，中央將國(guó)家文物事業(yè)管理局設(shè)立了出來(lái)，全面負(fù)責(zé)保護(hù)國(guó)家的重要文物。在地方的省級(jí)政府，香港、澳門(mén)、臺(tái)灣以外，全國(guó)一共設(shè)立了20多個(gè)文物保護(hù)局，負(fù)責(zé)該地區(qū)的博物館和文物保護(hù)工作，如果一些省市沒(méi)有將文物局設(shè)立出來(lái)，通常將文物處設(shè)立在政府文化廳，負(fù)責(zé)管理相關(guān)事宜，通過(guò)法律制度保障著文物保護(hù)事業(yè)。

分析法律保護(hù)層面，在新中國(guó)成立以后，將多個(gè)文物保護(hù)方面的法律條框搭建了起來(lái)，從而確保我國(guó)文物保護(hù)工作有章可循、有法可依。那么，通過(guò)我國(guó)近年來(lái)的奮斗和努力，在考慮管理領(lǐng)域，中國(guó)政府也逐漸以《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》為基礎(chǔ)，也構(gòu)建了比較完善的法律法規(guī)體系。

2 文化保護(hù)的難題與困境

1、法律保護(hù)制度不完善

近年來(lái)，我國(guó)法制建設(shè)步伐逐漸加快，逐漸完善了相關(guān)法律、法規(guī)。在社會(huì)各界的發(fā)展中都離不開(kāi)法律的保護(hù)。其中，在文化保護(hù)方面也有了相關(guān)的法律法規(guī)——《文物保護(hù)法》，這也側(cè)面說(shuō)明了政府對(duì)文物保護(hù)的工作的重視程度。然而，細(xì)致分析該法律得知，這屬于一部宏觀法律，缺乏科學(xué)的操作性，只有一些特殊原則規(guī)定了如何保護(hù)文物，如果遇到特別情況，沒(méi)有明確規(guī)定相應(yīng)的行政措施，這樣就縮減了文物部門(mén)的執(zhí)法能力。而且缺少專門(mén)的法律法規(guī)，相應(yīng)的執(zhí)法依據(jù)也不夠充分，導(dǎo)致文物丟失嚴(yán)重。

2、缺乏文物保護(hù)體制，經(jīng)費(fèi)投入不夠

體制不健全主要表現(xiàn)在人員配置與機(jī)構(gòu)配置方面。在省級(jí)以下的地區(qū)，文物保護(hù)部門(mén)都屬于二級(jí)性質(zhì)單位。均有上級(jí)管理部門(mén)負(fù)責(zé)進(jìn)行決策和管理，但是，這些部門(mén)和文物并沒(méi)有直接接觸，這就影響了后續(xù)的保護(hù)工作，而且遇到事情，都需要向上級(jí)申請(qǐng)，導(dǎo)致處理工作難以順利進(jìn)行，又因?yàn)檗k理不到位或者拖延情況，這樣就會(huì)加重文物保護(hù)工作負(fù)擔(dān)，導(dǎo)致二級(jí)機(jī)構(gòu)做不了文物保護(hù)工作的主，直接影響了文物保護(hù)工作。

3、公眾文物保護(hù)意識(shí)淡薄

中華民族要以文物保護(hù)為基礎(chǔ)。中華民族上千年的歷史文明留下了多姿多次的文化遺物。我們應(yīng)該把握其中的精髓，做到科學(xué)的應(yīng)用，認(rèn)真保護(hù)。但是隨著時(shí)間的流逝，因?yàn)闆](méi)有科學(xué)的宣傳文物保護(hù)的有關(guān)法律法規(guī)，廣大公眾特別是農(nóng)民階層根本不了解文物保護(hù)法，文化保護(hù)意識(shí)及其淡薄。從而不經(jīng)意間就會(huì)損壞這些文物，例如，他們?cè)谛藿ǚ课莼蛘吒貢r(shí)都會(huì)偶遇文物，他們非常容易打碎這些文物，或者根本認(rèn)識(shí)不清這些文物，還有一些人會(huì)故意盜取這些文物，嚴(yán)重影響了中國(guó)文物的保護(hù)工作。

3 提升文物保護(hù)工作的對(duì)策

1、全面完善相關(guān)法律法規(guī)

執(zhí)法工作要以立法為前提，是執(zhí)法之所基礎(chǔ)。也是保護(hù)文物的有利武器，只有不斷強(qiáng)化相應(yīng)的法律法規(guī)，才可以有效的保護(hù)文物。構(gòu)建文物保護(hù)法律法規(guī)制度意義非常大，對(duì)構(gòu)建法治化文物保護(hù)體系有著巨大幫助。國(guó)家立法部需要積極的同文物保護(hù)部門(mén)相結(jié)合，盡快把各項(xiàng)專門(mén)的法律條例與法律法規(guī)構(gòu)建起來(lái)，從而不斷修改和完善與現(xiàn)實(shí)不符合的發(fā)法律法規(guī)，逐漸完善法律系統(tǒng)。

2、完善管理制度，加大投入經(jīng)費(fèi)

不斷改革文物管理工作，在不斷縮減機(jī)構(gòu)精簡(jiǎn)人員后，確保管理部門(mén)人員編制是符合規(guī)定的。此外，從文物保護(hù)部門(mén)中將文化館獨(dú)立出來(lái)，給予文物管理工作相應(yīng)的執(zhí)法權(quán)與決定權(quán)。文物管理屬于一項(xiàng)極為繁瑣的工作，把懂文物管理知識(shí)的人員選撥出來(lái)不斷完善管理隊(duì)伍。加大業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度。構(gòu)建一支專業(yè)素質(zhì)強(qiáng)、可以吃苦耐勞、專業(yè)知識(shí)水平達(dá)標(biāo)的管理隊(duì)伍。也需要加大力度構(gòu)建業(yè)余保護(hù)人員隊(duì)伍，政府部門(mén)要加大對(duì)文物法律法規(guī)的培訓(xùn)和文物知識(shí)的培訓(xùn)力度，把文物保護(hù)的業(yè)余能力加強(qiáng)。此外，地方財(cái)政應(yīng)該將更多的資金撥入到文物保護(hù)工作中，在確保工作人員資金不足的情況下，將更多的資金投入進(jìn)去，保護(hù)工作者的辦公設(shè)備與辦公條件，支持工作人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)與學(xué)習(xí)深造。

3、提升宣傳力度，提升公眾保護(hù)意識(shí)

在社會(huì)發(fā)展中，文物屬于我們共有的歷史文化遺產(chǎn)，我們每個(gè)人都有義務(wù)保護(hù)這些文物。積極的宣傳文物法律法規(guī)工作，把社會(huì)各界的人員充分的調(diào)動(dòng)起來(lái)，從而把文物保護(hù)工作做好。打破文物法律法規(guī)的保護(hù)工作，從高層入手。領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)的提升是將基層文物保護(hù)工作做好的前提條件。文物保護(hù)部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)人員必須要科學(xué)的認(rèn)識(shí)文物保護(hù)工作，把自身的責(zé)任履行到位，將更多的法律法規(guī)內(nèi)容宣傳給有關(guān)部門(mén)，尤其是要科學(xué)的應(yīng)用文化遺產(chǎn)，利用網(wǎng)絡(luò)與新聞媒體，把各種群眾喜歡的活動(dòng)舉辦起來(lái)，例如展覽、講座、文藝演出、各類展示等，面對(duì)廣大社會(huì)群體，尤其是廣大青年，科學(xué)的宣傳法律法規(guī)工作，把保護(hù)文物、人人有責(zé)的的執(zhí)法環(huán)境與輿論氛圍營(yíng)造起來(lái)。

4、科學(xué)處理保護(hù)與開(kāi)發(fā)之間的關(guān)系

眾所周知，我們單一的采取一些方法去管理和保護(hù)文物是徒勞的，但是，如果毫無(wú)節(jié)制，過(guò)渡的進(jìn)行開(kāi)發(fā)也會(huì)對(duì)文物產(chǎn)生巨大的傷害。在開(kāi)發(fā)與保護(hù)文物時(shí)，必須要遵循科學(xué)保護(hù)、科學(xué)應(yīng)用、科學(xué)管理的原則。如果一個(gè)地區(qū)內(nèi)的文物遺產(chǎn)資源較多，在進(jìn)行科學(xué)保護(hù)的基礎(chǔ)上，需要同具體情況相結(jié)合進(jìn)行開(kāi)發(fā)，貫徹“全面保護(hù)”、“科學(xué)開(kāi)發(fā)”的原則。

4 結(jié)語(yǔ)

通過(guò)上文分析得知，文物是對(duì)歷史最好的映照，在建國(guó)以前，我們國(guó)家就非常重視文物保護(hù)這方面的工作，隨著時(shí)代的發(fā)展，社會(huì)的進(jìn)步，越來(lái)越多珍貴的文物出現(xiàn)在了我們的面前，充分展現(xiàn)了我國(guó)歷史文化的博大精深。但是，我國(guó)文物受損壞的程度也在不斷加重，對(duì)歷史文化的寫(xiě)照產(chǎn)生了巨大影響。所以，我們必須要從實(shí)際情況入手，制定出切實(shí)可行的文物保護(hù)對(duì)策，保護(hù)我國(guó)珍貴文物的安全，更好的保護(hù)中華歷史。

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