倪林林/蒙城縣國土資源局

高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)區(qū)域劃定與建設(shè)模式

倪林林/蒙城縣國土資源局

基本農(nóng)田是建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田的基礎(chǔ)，與基本農(nóng)田相比，高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田在建設(shè)內(nèi)容和要求上有了進(jìn)一步的提升和擴(kuò)展。而目前我國對高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田的研究主要集中在建設(shè)潛力分析、建設(shè)模式和效益分析等方面，對高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)數(shù)量規(guī)模的確定并不明確。基于此，本文主要探討高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)區(qū)域劃定與建設(shè)模式。

高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田；建設(shè)區(qū)域；劃定；建設(shè)模式

一、高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田概述

基本農(nóng)田中通過實(shí)施土地整治工程達(dá)到產(chǎn)量穩(wěn)定提高、規(guī)模集中連片、水電交通設(shè)施配套、農(nóng)田生態(tài)環(huán)境良好、抵抗自然災(zāi)害能力強(qiáng)、農(nóng)田生產(chǎn)和經(jīng)營模式達(dá)到現(xiàn)代化水平的部分，定義為高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田。包括經(jīng)過整治的原有基本農(nóng)田和經(jīng)整治后劃入的基本農(nóng)田。

與基本農(nóng)田相比，高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田在建設(shè)上，對于耕地質(zhì)量要求有了進(jìn)一步的提升，并且對于劃定對象的選擇上，不僅考慮現(xiàn)狀條件好的地塊，還要考慮經(jīng)過整治后可以達(dá)到高標(biāo)準(zhǔn)條件的地塊。

二、研究區(qū)概況與數(shù)據(jù)來源

（一）研究區(qū)概況

依蘭縣地處黑龍江省中東部(129°12'～130°12'E，45°51'～46°39'N)，三江平原西部。西南東三面有張廣才嶺和完達(dá)山脈，北面有小興安嶺余脈與外縣相隔，四面群山環(huán)繞，海拔均在150m以上，是東北地區(qū)比較典型的低山丘陵區(qū)。全縣現(xiàn)有6個(gè)鎮(zhèn)、3個(gè)鄉(xiāng)、132個(gè)行政村，土地總面積4515km2，其中耕地2784km2。依蘭縣屬于寒溫帶大陸性季風(fēng)氣候，降水多集中在7、8、9三個(gè)月，雨、熱與作物生長同步。主要土壤類型為黑土和草甸土，面積占總耕地面積的74.1%，主要糧食作物有水稻、玉米、大豆、雜糧、薯類等，經(jīng)濟(jì)作物有甜菜、瓜菜、雜豆、烤煙、向日葵等，近些年依蘭縣一直是黑龍江省重要的糧食生產(chǎn)大縣之一。

（二）數(shù)據(jù)來源與處理

本文所用數(shù)據(jù)包括:(1)30m依蘭縣數(shù)字高程圖(DEM);(2)1：50000依蘭縣土壤圖;(3)1：10000依蘭縣土地利用現(xiàn)狀圖;(4)依蘭縣統(tǒng)計(jì)年鑒(2012年);(5)依蘭縣耕地地力調(diào)查工作報(bào)告;(6)依蘭縣土地利用總體規(guī)劃資料(2006—2020年);(7)通過實(shí)地采樣和調(diào)查問卷獲得的關(guān)于農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施條件和灌溉保證率等資料的調(diào)研數(shù)據(jù)。

三、高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)區(qū)域劃定與建設(shè)模式分析

（一）高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)區(qū)域劃定

依據(jù)依蘭縣高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)綜合評(píng)價(jià)得分，通過逐級(jí)修正，運(yùn)用自然斷裂點(diǎn)法對全區(qū)基本農(nóng)田綜合質(zhì)量進(jìn)行分級(jí)，最終將其劃分為4個(gè)等級(jí)(見圖1)?？煞譃樽罴呀ㄔO(shè)區(qū)、適宜建設(shè)區(qū)、有條件建設(shè)區(qū)和無條件建設(shè)區(qū)4類。各等級(jí)面積分布按鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)(見表1)。高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田最佳建設(shè)區(qū)主要分布在愚公鄉(xiāng)、團(tuán)山子鄉(xiāng)和道臺(tái)橋鎮(zhèn)，其自然質(zhì)量等級(jí)較高，基本沒有限制因素，同時(shí)區(qū)位條件優(yōu)越，可認(rèn)定為基本具備高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)條件。該類區(qū)域面積為33947.65hm2，占耕地總面積的12%。高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田適宜建設(shè)區(qū)在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分布相對均勻，其自然質(zhì)量等級(jí)、基礎(chǔ)設(shè)施條件、區(qū)位條件與最佳建設(shè)區(qū)相比均存在一定差距。該類區(qū)域面積為60861.88hm2，占耕地總面積的22%。高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田有條件建設(shè)區(qū)的自然質(zhì)量等級(jí)、基礎(chǔ)設(shè)施條件、區(qū)位條件與最佳建設(shè)區(qū)相比有很大差距，需要針對基本農(nóng)田建設(shè)中存在的限制因子進(jìn)行改造。該類區(qū)域面積為101390.58hm2，占耕地總面積的36%。高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田無條件建設(shè)區(qū)面積為82249.45hm2，占耕地總面積的30%。此類型區(qū)改造難度大，且無法設(shè)定其改造參照標(biāo)準(zhǔn)，因此確定為無條件建設(shè)區(qū)。

圖1 依蘭縣基本農(nóng)田綜合質(zhì)量分級(jí)圖

表1 高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)面積分布

（二）依蘭縣高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)模式分析

目前依蘭縣高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田最佳建設(shè)區(qū)、適宜建設(shè)區(qū)、有條件建設(shè)區(qū)和無條件建設(shè)區(qū)4類所在比例分別為12%、22%、36%和30%，其中最佳建設(shè)區(qū)和適宜建設(shè)區(qū)集中分布在東部和東南部的平原區(qū)。綜合分析各鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)基本農(nóng)田建設(shè)的限制因子情況，可將研究區(qū)基本農(nóng)田建設(shè)模式劃分為4種類型:平原地力保育型、平原地力提升型、丘陵地力保育型和丘陵地力提升型。

1.平原地力保育型:主要分布在依蘭縣東中、東南部以及西北部的依蘭農(nóng)場，面積為99655.65hm2，占高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田總建設(shè)面積的50.79%。區(qū)域內(nèi)耕地質(zhì)量良好、基礎(chǔ)設(shè)施完善、田塊規(guī)整，并且具有完備的水利設(shè)施和通達(dá)的道路網(wǎng)絡(luò)，能夠充分滿足作物的生長要求及運(yùn)輸需求。此類型區(qū)主要以肥力保持為主，進(jìn)一步提高農(nóng)田防護(hù)林覆蓋率，加大植樹造林的力度，以田間和路旁的防護(hù)林為主，將新增耕地與退耕還林有機(jī)結(jié)合。

2.平原地力提升型:主要分布在依蘭縣的南部和北部，面積為82598.22hm2，占高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田總建設(shè)面積的42.10%。區(qū)域內(nèi)存在的主要限制因素是土壤有機(jī)質(zhì)含量低和土壤耕層厚度淺。土壤有機(jī)質(zhì)是土壤養(yǎng)分的主要來源，它對促進(jìn)作物的生長發(fā)育、提高土壤的保肥能力和緩沖性能、促進(jìn)土壤微生物的活動(dòng)都有著重要作用。耕作層是作物生長的主要基質(zhì)，其厚度直接影響土壤水分的滲入總量、水分蒸發(fā)、土壤有機(jī)質(zhì)流失、土壤氣體交換和作物出苗等。提高耕作層厚度人為因素起主導(dǎo)作用，因此要提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平，深翻改土，為作物生長提供良好的平臺(tái)。

3.丘陵地力保育型:主要分布在愚公鄉(xiāng)和達(dá)連河鎮(zhèn)，面積為7469.23hm2，占高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田總建面積的3.81%。區(qū)域內(nèi)土壤有機(jī)質(zhì)含量較高，但土層厚度較薄，坡度較大，因此要在保持土壤養(yǎng)分的基礎(chǔ)上，適當(dāng)進(jìn)行坡改耕，增大田塊連片程度，并在此基礎(chǔ)上推廣橫坡種植，維護(hù)地域生物環(huán)境與植被群落，改善區(qū)域內(nèi)生態(tài)環(huán)境水平。

4.丘陵地力提升型:主要分布在依蘭縣北部，面積為6477.01hm2，占高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田總建設(shè)面積的3.30%。此類型區(qū)需要提高土壤有機(jī)質(zhì)含量和農(nóng)田防護(hù)林覆蓋率，以提高土壤肥力，改善生態(tài)環(huán)境水平，防止水土流失，同時(shí)加強(qiáng)農(nóng)村道路和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。

四、結(jié)語

高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田的建設(shè)是一個(gè)建立在多目標(biāo)框架下對眾多因素進(jìn)行綜合分析的過程。為了提高高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)布局的科學(xué)性及合理性，本文以黑龍江省依蘭縣為例，基于高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)的實(shí)質(zhì)和內(nèi)涵，分析高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)區(qū)域劃定，提出適合東北低山丘陵區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田的建設(shè)模式，以期為科學(xué)合理編制土地利用規(guī)劃，提高高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)效率，大力推進(jìn)農(nóng)村土地整治提供參考。

[1]TD/T1003－2012，高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)［S］.2012.

[2]靳取貨，吳克寧，王金滿.農(nóng)用地分等在基本農(nóng)田建設(shè)用的應(yīng)用研究［J］.資源開發(fā)與市場，2010，26(7):617－620.