王濤

摘 要：商業(yè)賄賂屬于一種不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的行為，它與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行宗旨是相違背的，這種行為是對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序的一種擾亂，在當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)逐漸激烈的形勢(shì)下，商業(yè)賄賂問題也愈加嚴(yán)重，腐敗現(xiàn)象蔚然成風(fēng)，針對(duì)這種問題需要盡快的完善我國商業(yè)賄賂行為的法律規(guī)制體系。本文對(duì)商業(yè)賄賂的法律規(guī)制進(jìn)行了分析，希望對(duì)相關(guān)法律的完善提供一定的借鑒。

關(guān)鍵詞：商業(yè)賄賂；法律規(guī)制；分析

商業(yè)賄賂本質(zhì)上就是利用賄賂手段，獲得交易機(jī)會(huì)，損害其他經(jīng)營者的合法權(quán)益，這對(duì)我國經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展造成了很大的制約與不良影響，且這種現(xiàn)象是普遍存在于世界各國的，商業(yè)賄賂會(huì)對(duì)誠信經(jīng)營的市場(chǎng)環(huán)境造成非常嚴(yán)重的不良影響，因此，必須對(duì)商業(yè)賄賂法律規(guī)制進(jìn)行盡快的完善，促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)范化發(fā)展。

1 商業(yè)賄賂的特點(diǎn)分析

1、商業(yè)賄賂主體包含行賄人與受賄人

商業(yè)賄賂包含商業(yè)行賄與商業(yè)受賄兩種形式，商業(yè)賄賂的主體也就包含了行賄人與受賄人，行賄人，顧名思義就是各種類型的經(jīng)營人員，與交易對(duì)方開展交易行為的人[1]。經(jīng)營者的員工或者代理人員在行賄的時(shí)候其行為代表的是經(jīng)營者，而經(jīng)營者的身份層次是比較多的，它可以是銷售者也可以是購買者，法人、非法人組織或者個(gè)人。對(duì)于受賄主體的認(rèn)定則比較復(fù)雜，主要有三個(gè)方面的不同情況，一個(gè)就是與行賄人存在交易行為的主體單位或者個(gè)人，第二個(gè)情況就是受賄人是對(duì)方單位的個(gè)人，第三個(gè)情況就是有關(guān)單位與個(gè)人，比如對(duì)交易能夠施加影響的人就會(huì)成為行賄人的行賄對(duì)象，受賄人雖然不是交易關(guān)系之中的直接當(dāng)事人，但是行賄之后可以成功的達(dá)成行賄人的目的，這樣也就產(chǎn)生了不正當(dāng)?shù)母?jìng)爭(zhēng)行為，在具體的實(shí)踐之中，對(duì)于違法主體及非法經(jīng)營者發(fā)生上述行為也屬于商業(yè)賄賂的一種。

2、商業(yè)賄賂行為具有普遍性與隱藏性

當(dāng)前階段我國的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展還不夠成熟，一部分的行業(yè)、領(lǐng)域通過財(cái)物或其他方式謀取交易機(jī)會(huì)的現(xiàn)象非常普遍，比如，在醫(yī)療行業(yè)中，醫(yī)生開處方收取“回扣”，使得以吃回扣的為生的醫(yī)藥代表不斷增加，進(jìn)而造成了藥價(jià)的抬高，使得大眾就業(yè)壓力不斷增大，除此之外，房地產(chǎn)業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)、旅游業(yè)等其他行業(yè)之中商業(yè)賄賂的行為也是非常普遍的，由此可見，商業(yè)賄賂具有普遍性的特點(diǎn)。另外，商業(yè)賄賂是一種私下的暗中交易，行賄人與受賄人建立了利益共同體的關(guān)系，對(duì)相互之間的利益關(guān)系進(jìn)行隱瞞、包庇，外界人員通常不能知曉。隨著社會(huì)的發(fā)展，商業(yè)賄賂的手段也在不斷的更新，表現(xiàn)形式呈現(xiàn)出了多樣性的特點(diǎn)。一方面，商業(yè)賄賂的手段非常隱蔽，通常賄賂過程中不會(huì)直接的進(jìn)行現(xiàn)金、實(shí)物的交付，而是會(huì)借助傭金、宣傳費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)等的名義進(jìn)行行賄受賄，這樣違法的行為也就有了看似合法的外表，通常能夠成功的逃避掉法律的制裁。另外，就是財(cái)務(wù)做賬存在較大的隱蔽性，商業(yè)賄賂行為不會(huì)根據(jù)規(guī)范錄入法定科目沖抵交易成本，而是進(jìn)行賬外的暗中轉(zhuǎn)入，通過假賬或者不做賬等方法達(dá)到賄賂目的，這種做賬的隱蔽性為增加了取證過程中的難度。

3、商業(yè)賄賂的客體具有特殊性

商業(yè)賄賂與一般賄賂的本質(zhì)差別就在于客體的差異，商業(yè)賄賂造成的利益的損害，不僅僅包含競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手及消費(fèi)者的，更加重要的是它損害了公平競(jìng)爭(zhēng)的良好經(jīng)濟(jì)秩序[2]。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)屬于一種競(jìng)爭(zhēng)經(jīng)濟(jì)，在現(xiàn)階段世界經(jīng)濟(jì)一體化的進(jìn)程之中，經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)尤其是商業(yè)競(jìng)爭(zhēng)越來越激烈，在這種發(fā)展形勢(shì)之下，企業(yè)需要直接參與到市場(chǎng)運(yùn)行之中去進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，就需要不斷的尋找新的方法手段占領(lǐng)更大的市場(chǎng)份額，是自身企業(yè)的發(fā)展始終能夠站穩(wěn)腳跟，這也是優(yōu)勝劣汰的經(jīng)濟(jì)規(guī)律的直接表現(xiàn)。在這種經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，所產(chǎn)生的負(fù)面影響就是商業(yè)賄賂的滋生，人們對(duì)這種行為的評(píng)判也是不一致的，有的認(rèn)為這是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然，也有人認(rèn)為這是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的毒瘤，是畸形。

2 商業(yè)賄賂的法律規(guī)制的完善策略

1、完善治理商業(yè)賄賂法律體系的立法

現(xiàn)階段的商業(yè)賄賂形勢(shì)愈加嚴(yán)峻，應(yīng)該以《刑法》、《政府采購法》、《招投標(biāo)法》、《合同法》、《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》為法律基礎(chǔ)，同時(shí)借鑒美國、中國香港出臺(tái)的相關(guān)法律，盡快出臺(tái)一部專門的《反商業(yè)賄賂法》[3]。在這部《反商業(yè)賄賂法》之中，對(duì)商業(yè)賄賂的范圍以及行賄受賄對(duì)象、起刑點(diǎn)等內(nèi)容進(jìn)行明確的規(guī)定，使民事及行政責(zé)任更加透明、準(zhǔn)確，對(duì)舉報(bào)人進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)與保護(hù)，對(duì)商業(yè)賄賂犯罪行為進(jìn)行更加嚴(yán)格的量刑與處罰，具體的應(yīng)該根據(jù)賄賂行為對(duì)公共利益帶來的損害作為處罰的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)國（境）外發(fā)生的關(guān)系我國經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的商業(yè)賄賂行為也需要嚴(yán)格打擊，實(shí)現(xiàn)打擊范圍的進(jìn)一步擴(kuò)展。在司法實(shí)踐中，政府與律師需要提供給舉報(bào)人隱藏身份、調(diào)換工作等的服務(wù)，以保護(hù)舉報(bào)人的安全，在對(duì)商業(yè)賄賂行為進(jìn)行打擊懲處的過程中，需要明確執(zhí)行部門，防止出現(xiàn)多方管理而造成打擊懲處不到位的問題。檢察機(jī)關(guān)專門負(fù)責(zé)對(duì)商業(yè)賄賂進(jìn)行懲處，同時(shí)賦予其一定的偵查權(quán)限，通過對(duì)商業(yè)賄賂行為的嚴(yán)厲打擊，最終實(shí)現(xiàn)商業(yè)市場(chǎng)環(huán)境的凈化。

2、健全誠信制度及監(jiān)管體系

在與商業(yè)賄賂行為作斗爭(zhēng)的過程中，還需要不斷的完善與我國國情相符合的誠信管理法律機(jī)制，對(duì)企業(yè)的具體經(jīng)營行為進(jìn)行提醒、警示、公示，形成社會(huì)信用體系，杜絕發(fā)生做假賬的現(xiàn)象[4]。誠信管理體系及相關(guān)監(jiān)管制度的不斷完善也是非常必要的，對(duì)各類財(cái)務(wù)報(bào)表、帳薄等加強(qiáng)監(jiān)督管理，對(duì)商業(yè)活動(dòng)中出現(xiàn)的現(xiàn)金交易過程進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管控制，使得市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體能夠更加自律，通過法律層面去要求經(jīng)濟(jì)主體提供財(cái)務(wù)報(bào)告，對(duì)不良行為進(jìn)行記錄。

3、加大打擊力度，完善監(jiān)督制約機(jī)制

檢察機(jī)關(guān)需要對(duì)商業(yè)賄賂加大查處力度，對(duì)于出現(xiàn)的職務(wù)犯罪行為應(yīng)該從快、從嚴(yán)進(jìn)行懲處，通過一件商業(yè)賄賂案件的辦理對(duì)整體的商業(yè)競(jìng)爭(zhēng)氛圍都能夠起到較好的警示作用[5]。紀(jì)檢監(jiān)察部門需要對(duì)《中央黨政紀(jì)處分條例》進(jìn)行認(rèn)真的貫徹與落實(shí)，對(duì)那些因?yàn)樯虡I(yè)賄賂行為犯罪而被判處刑罰的人員，需要根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定開除其黨籍、開除公職，嚴(yán)格執(zhí)行“雙開”正常，與檢察機(jī)關(guān)通力合力，實(shí)現(xiàn)對(duì)商業(yè)賄賂犯罪行為的嚴(yán)厲懲罰。在經(jīng)濟(jì)主體發(fā)生嚴(yán)重的違法行為的情況下，就需要堅(jiān)決杜絕其入市。各個(gè)行業(yè)需要根據(jù)自身的實(shí)際工作特點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)內(nèi)外部工作行為的監(jiān)督與制約，在行業(yè)內(nèi)部，對(duì)發(fā)生的重大事項(xiàng)需要進(jìn)行集體的商討研究，行使廣大職工的決策權(quán)，避免出現(xiàn)集權(quán)問題，防止個(gè)人的獨(dú)斷專行。另外，還需要實(shí)行財(cái)務(wù)、政務(wù)的公開，對(duì)出現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)款項(xiàng)的收支情況，需要進(jìn)行詳細(xì)內(nèi)容的公開，接受廣大干部職工的監(jiān)督。促進(jìn)內(nèi)部紀(jì)檢監(jiān)察部門職能的發(fā)揮，對(duì)各個(gè)部門、人員的權(quán)力進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督。在行業(yè)外部，要通過設(shè)立舉報(bào)箱、舉報(bào)電話等的方式，接受群眾的監(jiān)督。

3 結(jié)束語

在對(duì)商業(yè)賄賂進(jìn)行治理的過程中，需要認(rèn)識(shí)到這是一個(gè)系統(tǒng)化的工程，應(yīng)該做到循序漸進(jìn)，逐漸深入，培養(yǎng)社會(huì)大眾樹立誠信觀念，實(shí)現(xiàn)政府經(jīng)濟(jì)管理模式的不斷改進(jìn)，促進(jìn)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，完善相關(guān)的法律法規(guī)，其中，法律的完善是治理商業(yè)賄賂的關(guān)鍵手段，嚴(yán)格執(zhí)法是治理過程中的保障，手法教育工作的開展則是杜絕商業(yè)賄賂的重要輔助手段，堅(jiān)決打擊腐敗行為，營造一個(gè)和諧健康的市場(chǎng)大環(huán)境。

參考文獻(xiàn)

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