奉云

【摘 要】本文主要闡述了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)在高原上的發(fā)展困境，同時提出了解決高原傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展困境的方法，包括科學(xué)謀劃高原農(nóng)業(yè)發(fā)展新思路、健全高原農(nóng)業(yè)發(fā)展機(jī)制、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技支持，通過論述以上觀點，為相關(guān)農(nóng)業(yè)人員提供一些參考。

【關(guān)鍵詞】傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)；高原農(nóng)業(yè)；惠農(nóng)政策

引言：

農(nóng)業(yè)是我國重要的產(chǎn)業(yè)之一，既能夠滿足人們的糧食需求，又能夠提供就業(yè)。我國現(xiàn)如今的農(nóng)業(yè)發(fā)展主要是分為東北地區(qū)、華北地區(qū)、長江中下游地區(qū)、高原地區(qū)。四川地區(qū)的農(nóng)業(yè)相較于其他幾個區(qū)域，發(fā)展相對落后，無法滿足高原地區(qū)人們的需求，因此，需要積極轉(zhuǎn)變高原農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，創(chuàng)新高原農(nóng)業(yè)科技，來解決高原農(nóng)業(yè)發(fā)展困境。

一、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)在高原上的發(fā)展困境

一般來說，我國高原地區(qū)指的是西部、邊疆、經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，相較于東部平原地區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后、產(chǎn)業(yè)發(fā)展不完善，而在我國的西部、邊疆的高原地區(qū)的人們，主要經(jīng)濟(jì)收入都來自于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動?，F(xiàn)如今，除了內(nèi)蒙古自治區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)接近全國平均水平外，其他高原地區(qū)的農(nóng)業(yè)都居于全國后列，包括農(nóng)民凈收入、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式等都尚有發(fā)展的空間。土地資源利用率低、基礎(chǔ)發(fā)展相對薄弱等問題導(dǎo)致了我國高原農(nóng)業(yè)的發(fā)展困境，主要表現(xiàn)在以下幾點：

第一，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力低。我國高原地區(qū)由于地勢起伏較大，農(nóng)業(yè)作物生存環(huán)境惡劣的原因，土壤不適合耕種經(jīng)濟(jì)作物等原因，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)綜合發(fā)展能力低。以寫為甘孜州為例。西藏林芝地區(qū)海拔落差在3500米左右，這樣的高海拔、低氣溫、空氣稀薄的地區(qū)是不利于大豆、水稻、玉米的經(jīng)濟(jì)作物生長的，因此，西藏地區(qū)只有青稞、大麥等高海拔作物。而這些農(nóng)作物在產(chǎn)量、質(zhì)量、經(jīng)濟(jì)價值等方面都無法和經(jīng)濟(jì)作物相比較，因此，當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展遲緩[1]。

第二，農(nóng)業(yè)發(fā)展方式單一。由于我國高原地區(qū)的生態(tài)環(huán)境制約，導(dǎo)致農(nóng)耕土地有限，土地生產(chǎn)能力差等問題，制約了農(nóng)業(yè)發(fā)展方式多樣化。例如：甘孜州。甘孜州位于青藏高原，土壤厚度50-180米，氣候干旱，降水集中，植被稀疏，當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境不適合農(nóng)業(yè)發(fā)展，常年缺水也導(dǎo)致農(nóng)業(yè)種植單一，只能夠種植耐旱、需水少的農(nóng)作物，包括大麥、馬鈴薯等。

第三，農(nóng)業(yè)科技發(fā)展水平落后。一方面，高原農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式落后。現(xiàn)如今，我國高原農(nóng)業(yè)由于自然條件和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的限制，導(dǎo)致大型收割機(jī)、播種機(jī)不能作業(yè)；另一方面，高原地區(qū)的農(nóng)業(yè)管理水平相對滯后?，F(xiàn)代化農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理的發(fā)展模式是農(nóng)場化、集約化，既方便農(nóng)業(yè)管理，又能解放生產(chǎn)力。但是我國高原地區(qū)的農(nóng)業(yè)土地合作項目發(fā)展的不好，缺乏有效的現(xiàn)代化農(nóng)場管理模式，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)管理差，進(jìn)而限制了農(nóng)業(yè)發(fā)展。

二、解決高原傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展困境的方法

（一）科學(xué)謀劃高原農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展新思路

科學(xué)謀劃高原農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展新思路就是指通過變革思想觀念、生產(chǎn)經(jīng)營方式、農(nóng)業(yè)管理等方法，從根本上促進(jìn)高原農(nóng)業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。因此，從本質(zhì)來講，發(fā)展生態(tài)文明和高原特色農(nóng)業(yè)，需要做到以下四個轉(zhuǎn)變：

第一，樹立農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展意識，同步建設(shè)小康社會和生態(tài)文明社會。高原農(nóng)業(yè)需要不斷的確定結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)環(huán)境，以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為根本，將促進(jìn)農(nóng)民增收和可持續(xù)發(fā)展政策相結(jié)合，推動高原農(nóng)業(yè)發(fā)展。

第二，促進(jìn)高原農(nóng)業(yè)由資源消耗轉(zhuǎn)向資源節(jié)約型、環(huán)境友好型。高原農(nóng)業(yè)要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的粗放經(jīng)營方式，精耕細(xì)作，加強(qiáng)土地管理，才能夠促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展。例如：山西省浮山縣在探索農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革過程中，依托太行山水，整合旅游資源，打造集現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游、農(nóng)耕文化體驗為一體的田園綜合體發(fā)展模式，為農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村發(fā)展注入新活力。

第三，促進(jìn)高原農(nóng)業(yè)由分散經(jīng)營轉(zhuǎn)向農(nóng)業(yè)合作社、農(nóng)場集合經(jīng)營，打造現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。例如：云南省為了推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，在19日舉行了全省農(nóng)業(yè)調(diào)研會，旨在壯大農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，努力培育“新農(nóng)民”，積極推進(jìn)“龍頭企業(yè)+專業(yè)合作社”發(fā)展模式，鼓勵農(nóng)民以土地流轉(zhuǎn)等方式，參與興辦農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，大力提高農(nóng)產(chǎn)品加工水平。

第四，統(tǒng)籌惠農(nóng)政策，發(fā)展新型農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)資源高效運作。在“十九”大期間，我國首次提出了扶持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展，引導(dǎo)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提升規(guī)模經(jīng)營水平、完善利益分享機(jī)制，帶動農(nóng)民增收，從而建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

（二）健全高原農(nóng)業(yè)發(fā)展新機(jī)制

高原農(nóng)業(yè)的發(fā)展涉及到農(nóng)民的思想觀念、農(nóng)作方式、管理經(jīng)營等多個方面，因此，需要建立有效的機(jī)制，做到科學(xué)管理，加強(qiáng)頂層設(shè)計，統(tǒng)籌地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

一方面，高原農(nóng)業(yè)需要構(gòu)建新型生產(chǎn)經(jīng)營模式，引導(dǎo)合理開墾荒地、承包荒山，來擴(kuò)大可用耕地的面積，立足于農(nóng)業(yè)發(fā)展需求。同時要統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)、工業(yè)合作發(fā)展，將單一的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品和工業(yè)的需求相結(jié)合，帶動高原地區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、運輸業(yè)等多個產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品需求。例如：為了構(gòu)建糧食經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的種植結(jié)構(gòu)、建設(shè)小康社會和生態(tài)文明社會，國家發(fā)展改革在2017年2月6日，印發(fā)了《關(guān)于深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的實施意見》。《意見》提出，以提高農(nóng)業(yè)綜合效益和競爭力為主要方向，努力實現(xiàn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有新成效、糧食生產(chǎn)不滑坡、農(nóng)民收入持續(xù)增長、農(nóng)村活力進(jìn)一步釋放，要求2017年繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快構(gòu)建糧經(jīng)飼協(xié)調(diào)發(fā)展的種植結(jié)構(gòu)[2]。

另一方面，增大專項政策和資金的扶持，穩(wěn)固我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，實現(xiàn)地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展平衡。想要加快高原農(nóng)業(yè)發(fā)展，制定針對性的方針和政策是必要的，高原農(nóng)業(yè)要不斷爭取我國對于環(huán)境脆弱地區(qū)的治理保護(hù)政策、資金扶持。重點是要加大高原農(nóng)業(yè)的補(bǔ)貼、扶貧、金融服務(wù)，從而通過生態(tài)補(bǔ)償和農(nóng)業(yè)補(bǔ)償“雙管齊下”，調(diào)動農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。同時，高原農(nóng)業(yè)還應(yīng)該制定合理的發(fā)展目標(biāo)，根據(jù)各地資源環(huán)境的實際情況，因地制宜，采用不同策略，退耕還林，統(tǒng)一農(nóng)業(yè)種植區(qū)域，從而實現(xiàn)以政策帶動高原農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（三）強(qiáng)化科技支撐引領(lǐng)能力建設(shè)，提高發(fā)展效益

農(nóng)業(yè)科技能夠促進(jìn)高原農(nóng)業(yè)發(fā)展，因此，要不斷強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技，主要體現(xiàn)在以下兩點：

第一，要按照農(nóng)業(yè)科技的基礎(chǔ)性、社會性定位，建立合理的農(nóng)業(yè)科研投入機(jī)制，加大投入，從而提高農(nóng)業(yè)科研能力。例如：為了促進(jìn)西藏地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展，西藏自治區(qū)政府新聞辦召開新聞發(fā)布會，來介紹西藏自治區(qū)青稞產(chǎn)業(yè)發(fā)展的具體情況。據(jù)西藏自治區(qū)農(nóng)牧廳廳長杜杰介紹，在“十三五”期間實施糧食雙增長行動方案，即總產(chǎn)提高和單產(chǎn)提升，青稞生產(chǎn)穩(wěn)步發(fā)展，總產(chǎn)增加5萬噸以上，2020年單產(chǎn)增加25公斤?？傮w思路是貫徹落實“藏糧于地，藏糧于技”戰(zhàn)略，確保到2020年糧食總產(chǎn)穩(wěn)定達(dá)到100萬噸以上，青稞總產(chǎn)超過80萬噸。

第二，加快高原農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，提高農(nóng)業(yè)科技研水平，從而使農(nóng)業(yè)科技發(fā)揮支撐作用。高原農(nóng)業(yè)發(fā)展需要攻克高原特色產(chǎn)業(yè)良種培育、生態(tài)恢復(fù)、防災(zāi)減災(zāi)等領(lǐng)域關(guān)鍵性技術(shù)，才能夠提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力。

三、結(jié)束語

綜上所述，提高農(nóng)業(yè)科技研水平能夠解決傳統(tǒng)高原農(nóng)業(yè)的困境。在此基礎(chǔ)上，通過精耕細(xì)作、加強(qiáng)土地管理，能夠使農(nóng)產(chǎn)品增收、實現(xiàn)土地流轉(zhuǎn)，同時，通過合理開墾荒地、制定合理的發(fā)展目標(biāo)，能夠增加可用耕地的面積、實現(xiàn)以政策帶動高原農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)。因此，在遇到高原農(nóng)業(yè)問題時，可以通過提高農(nóng)業(yè)科技、健全農(nóng)業(yè)發(fā)展機(jī)制等方法解決。

【參考文獻(xiàn)】

[1]李慶豐.高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展途徑分析[J].農(nóng)家顧問，2015（04）：196.

[2]向明生.云南高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展理論思考[J].中國集體經(jīng)濟(jì)，2015（01）：35-36.endprint