摘 要：通過分析地方本科高校在應(yīng)用型技術(shù)技能型人才培養(yǎng)中的缺陷，提出以行業(yè)協(xié)會或企業(yè)集團(tuán)參資控股方式，將部分地方本科高校轉(zhuǎn)型為行業(yè)型本科高校。分析了這一類型的高校在培養(yǎng)高層次技術(shù)技能型人才中的優(yōu)勢。

關(guān)鍵詞：地方本科高校；轉(zhuǎn)型發(fā)展；行業(yè)型大學(xué)

DOI：10.16640/j.cnki.37-1222/t.2017.21.209

為貫徹落實(shí)《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》，加快現(xiàn)代高等教育體系建設(shè)，探索能適應(yīng)行業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級和社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的人才培養(yǎng)模式，2014年教育部提出了《關(guān)于地方本科高校轉(zhuǎn)型發(fā)展的指導(dǎo)意見》?！吨笇?dǎo)意見》明確指出，要“以培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和公共服務(wù)發(fā)展需要的高層次技術(shù)技能人才為主要目標(biāo)，以推進(jìn)產(chǎn)教融合、校企合作為主要路徑，通過試點(diǎn)推動、示范引領(lǐng)，引導(dǎo)和推動部分地方本科高校向應(yīng)用技術(shù)類型高校轉(zhuǎn)型發(fā)展，提高地方高等教育支撐產(chǎn)業(yè)升級、技術(shù)進(jìn)步和社會管理創(chuàng)新的能力，完善現(xiàn)代職業(yè)教育體系，促進(jìn)高等教育特色發(fā)展，推動學(xué)習(xí)型社會建設(shè)?！盵1]改革試點(diǎn)工作開啟三年來，大部分地方高校采用各種方式對“轉(zhuǎn)型發(fā)展”的內(nèi)涵、方式方法進(jìn)行了研究和改革探索，形成了一大批經(jīng)驗(yàn)和成果。[2-4]但是，在試點(diǎn)指導(dǎo)意見中要求的“推動專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)需求、課程內(nèi)容與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、教學(xué)過程與生產(chǎn)過程‘三對接，開展校企聯(lián)合培養(yǎng)的現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)”等方面仍然存在一定的不足。針對這一問題，本文提出以行業(yè)或企業(yè)集團(tuán)為主體，通過建設(shè)“行業(yè)型”應(yīng)用技術(shù)本科高校，實(shí)現(xiàn)國家提出的轉(zhuǎn)型發(fā)展目標(biāo)。

1 地方本科高校在應(yīng)用技術(shù)型人才培養(yǎng)中的問題

地方本科高校在我國高等教育體系中屬普通本科高校范疇。這一類高校在數(shù)量上占了普通本科高校的大部分，是我國普通本科高等教育的主體。但是，這樣類型高校中的一部分，特別是2000年以后由普通高等?？茖W(xué)校升本的地方本科高校，在培養(yǎng)“社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的高層次技術(shù)技能人才”時存在較大的不足，其表現(xiàn)形式如下：

（1）辦學(xué)定位與培養(yǎng)目標(biāo)沒有特色。部分地方本科高校（特別是新升本地方高校）在確定辦學(xué)定位與培養(yǎng)目標(biāo)時，通常都借鑒了“研究型”或“教學(xué)研究型”本科高校的辦學(xué)模式與培養(yǎng)目標(biāo)。在實(shí)際辦學(xué)過程中，雖然也根據(jù)自身的區(qū)域優(yōu)勢提出面向“地方社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展培養(yǎng)人才”、“為地方社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)”等辦學(xué)方案。并且確實(shí)在辦學(xué)過程中采取了很多為地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的具體舉措。但是由于地方本科高校在辦學(xué)過程中需要考慮以學(xué)科競爭力為主要考核標(biāo)準(zhǔn)的綜合排名，這與行業(yè)企業(yè)和社會對應(yīng)用技術(shù)技能型人才的需求存在較大距離，導(dǎo)致在辦學(xué)定位與培養(yǎng)目標(biāo)上難以真正形成自己的特色。

（2）師資隊(duì)伍不能保障高層次技術(shù)技能型人才培養(yǎng)的需求。地方本科高校在師資隊(duì)伍建設(shè)中，不得不考慮的主要問題是“博士的比例”、“教師獲得縱向科研課題的能力”、“教師的論文發(fā)表”等，這些因素直接影響學(xué)校聲譽(yù)和排名。因此，在進(jìn)行人才引進(jìn)時，往往過于注重學(xué)歷學(xué)位、過于注重教師的職稱；在考核教師時，往往看重申請國家級省部級基金課題，看重發(fā)表高深研究論文的能力。在這一導(dǎo)向下，教師的主要精力放在了提高學(xué)歷學(xué)位、發(fā)表論文上，少有教師能將全部心身投入在培養(yǎng)學(xué)生技術(shù)技能的教學(xué)上面。

（3）教學(xué)平臺建設(shè)與行業(yè)企業(yè)和社會需求存在一定距離。近年來在中央財(cái)政的支持下，地方本科高校在教學(xué)平臺建設(shè)上作了大量投入，先后建設(shè)了以示范實(shí)驗(yàn)室、大學(xué)生創(chuàng)新訓(xùn)練中心、校內(nèi)外優(yōu)秀教學(xué)實(shí)習(xí)基地為核心的一大批教學(xué)平臺。這些教學(xué)平臺的建設(shè)極大地改善了地方本科高校的教學(xué)條件，規(guī)范了教學(xué)實(shí)驗(yàn)室的管理。然而，在這些教學(xué)平臺的建設(shè)過程中仍然存在所采購的設(shè)備和系統(tǒng)與企業(yè)實(shí)際生產(chǎn)設(shè)備有較大差距的缺陷。學(xué)生即使完成了實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)，進(jìn)入行業(yè)企業(yè)后仍然需要經(jīng)過至少半年以上的企業(yè)培訓(xùn)才能勝任相關(guān)工作。這也是形成一方面存在企業(yè)“用人荒”，另一方面大學(xué)生“就業(yè)難”現(xiàn)象的一個原因。

（4）大學(xué)生的職業(yè)目標(biāo)模糊。近幾年來，大學(xué)生厭學(xué)現(xiàn)象呈增長趨勢。最主要的表現(xiàn)是上課玩手機(jī)的現(xiàn)象較為普遍，調(diào)查數(shù)據(jù)表明[5]：大學(xué)生上課時，65%的同學(xué)偶爾玩手機(jī)、20%的同學(xué)經(jīng)常玩手機(jī)，因“對課程沒興趣”而玩手機(jī)的學(xué)生占到了45%。在地方本科高校的大學(xué)生中，較為普遍地存在類似的學(xué)生厭學(xué)現(xiàn)象。究其原因，一方面是學(xué)生的職業(yè)目標(biāo)模糊，不知道自己將來要做什么、能做什么；另一方面是這些高校的課程體系還是沿用通識教育模式，存在不能適應(yīng)我國社會經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和行業(yè)企業(yè)對人才的要求的缺陷。

2 通過地方高校的“深度轉(zhuǎn)型發(fā)展”建設(shè)行業(yè)型應(yīng)用技術(shù)本科高校

針對以上問題，在地方本科高校深度轉(zhuǎn)型發(fā)展的背景下，考慮將條件成熟的部分地方本科高校與相關(guān)行業(yè)協(xié)會或企業(yè)集團(tuán)合作，發(fā)展建設(shè)成行業(yè)型應(yīng)用技術(shù)本科高校是一種可行的選擇。

在1997年以前，我國曾出現(xiàn)過“部委辦大學(xué)”的體制。當(dāng)時的華東紡織工學(xué)院、長沙鐵道學(xué)院、北京郵電學(xué)院等一批行業(yè)型高校的辦學(xué)定位清晰、培養(yǎng)目標(biāo)明確、課程體系圍繞本行業(yè)的核心理論與關(guān)鍵技術(shù)，為我國培養(yǎng)了一大批社會主義建設(shè)事業(yè)的工程技術(shù)骨干力量。隨著我國經(jīng)濟(jì)體制改革與經(jīng)濟(jì)發(fā)展，再采用“部委辦大學(xué)”的體制已經(jīng)不能適應(yīng)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。但是改革開放與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)果，使得近年來，我國出現(xiàn)了在國際上處于前列的大型經(jīng)濟(jì)體或稱為企業(yè)集團(tuán)。據(jù)美國《財(cái)富》雜志公布的數(shù)據(jù)[6]， 2017年，我國已有115家企業(yè)跨入了世界500強(qiáng)行業(yè)。這115家大型企業(yè)集團(tuán)擁有雄厚的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，如果由這些企業(yè)集團(tuán)與地方本科高校聯(lián)合或參資控股辦學(xué)，將建設(shè)成新型“行業(yè)型應(yīng)用技術(shù)本科高校”。

3 建設(shè)行業(yè)型高校有助于克服現(xiàn)有地方本科高校在辦學(xué)中的缺陷

由行業(yè)或企業(yè)集團(tuán)參資開辦具有特色的新型應(yīng)用技術(shù)本科高校，可以緩和平衡現(xiàn)階段我國高等教育中存在的某些矛盾、彌補(bǔ)應(yīng)用型技術(shù)技能型人才培養(yǎng)中的不足，使高等教育事業(yè)更好地服務(wù)于我國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和社會經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展的需要。其優(yōu)勢是：endprint

（1）行業(yè)企業(yè)主辦新型應(yīng)用技術(shù)本科大學(xué)，可以在不違背一般高等教育教學(xué)規(guī)律的前提下，探索新型的、符合本行業(yè)企業(yè)發(fā)展需要的人才培養(yǎng)模式。行業(yè)企業(yè)辦大學(xué)的自主性相對靈活、培養(yǎng)目標(biāo)更加明確，其辦學(xué)與管理方式、人才培養(yǎng)模式、師資隊(duì)伍的建設(shè)、課程體系建設(shè)等，均可以沖破普通本科高校模式的約束。比如：在學(xué)制與課程體系設(shè)置上可以更加靈活，可以將行業(yè)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)習(xí)貫穿到整個人才培養(yǎng)過程中，以適應(yīng)本行業(yè)生產(chǎn)運(yùn)行與經(jīng)營管理活動的需要；在教學(xué)班級規(guī)模上，由于不需要考慮辦學(xué)經(jīng)濟(jì)效益，可以實(shí)現(xiàn)10-20人以內(nèi)的小規(guī)模班級教學(xué)，方便教師和學(xué)生的課堂討論與互動；在學(xué)生畢業(yè)實(shí)習(xí)組織與畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）環(huán)節(jié)，可以用行業(yè)或企事業(yè)的實(shí)際技改或經(jīng)營難題讓學(xué)生真刀實(shí)槍的參與；在教師職稱晉升上，不再僅以發(fā)表論文和主持縱向科研課題級別來作為評判標(biāo)準(zhǔn)，可以更注重教師參與行業(yè)內(nèi)企事業(yè)單位的生產(chǎn)經(jīng)營活動及其貢獻(xiàn)和為本行業(yè)企業(yè)培養(yǎng)技術(shù)技能人才的效果。

（2）行業(yè)企業(yè)辦大學(xué)可以充分發(fā)揮本行業(yè)企業(yè)優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)普通高等學(xué)校難以真正做到的教學(xué)、科研、生產(chǎn)三結(jié)合，培養(yǎng)行業(yè)企業(yè)需要的高層次應(yīng)用型技術(shù)技能型技術(shù)人才?，F(xiàn)有普通高等學(xué)校在培養(yǎng)應(yīng)用技術(shù)型人才過程中的最大不足是：企事業(yè)單位（實(shí)習(xí)基地）對實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)學(xué)生的去向未知，使得實(shí)習(xí)基地單位的熱情不高；由于實(shí)習(xí)學(xué)生對自己的發(fā)展定位模糊，從而對實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)的參與度有限。學(xué)生難以真正在企事業(yè)單位獲得“行業(yè)素質(zhì)”的培養(yǎng)，難以真正參與企業(yè)產(chǎn)品的改進(jìn)、研發(fā)和創(chuàng)新，難以和企事業(yè)文化形成真正的融合。由于行業(yè)型高校是行業(yè)或企業(yè)集團(tuán)自己的大學(xué)，在應(yīng)用技術(shù)型人才培養(yǎng)過程中可以像行業(yè)內(nèi)部培訓(xùn)那樣，讓自己的學(xué)生廣泛參與行業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)科研與經(jīng)營管理活動，在生產(chǎn)一線培養(yǎng)人才。另一方面，行業(yè)型高校學(xué)生進(jìn)入學(xué)校就可以完成自己的人生規(guī)劃，其發(fā)展定位十分明確。從而可以大大提高學(xué)生在整個培養(yǎng)過程中參與企業(yè)生產(chǎn)、科研、和產(chǎn)品開發(fā)的興趣，發(fā)揮學(xué)生自主學(xué)習(xí)的主觀能動性。相信在把學(xué)生作為本行業(yè)企業(yè)員工培養(yǎng)的情況下，學(xué)生厭學(xué)的現(xiàn)象將大幅度減少。

（3）行業(yè)企業(yè)辦大學(xué)可以解決一方面普通高校畢業(yè)生專業(yè)不對口、難就業(yè)，而另一方面企業(yè)又缺少可用人才的矛盾。行業(yè)型高校的定位和培養(yǎng)目標(biāo)十分明確，學(xué)生自己的人生規(guī)劃也相當(dāng)清晰，因此在培養(yǎng)過程中，可以消除某些普通本科高校存在的“教師厭教、學(xué)生厭學(xué)”的現(xiàn)象。為了保證所培養(yǎng)的學(xué)生“行業(yè)對口、企業(yè)好用”，在教學(xué)運(yùn)行與組織過程中，可從“社會需要和行業(yè)企業(yè)必需”的實(shí)際出發(fā)，因人施教、因需設(shè)科。學(xué)生修完所需課程和學(xué)分即可畢業(yè)，優(yōu)秀者可以提前畢業(yè)，而未能完成學(xué)習(xí)任務(wù)、達(dá)不到行業(yè)用人基本標(biāo)準(zhǔn)的則不能畢業(yè)。大部分畢業(yè)生應(yīng)直接進(jìn)入本行業(yè)相關(guān)企事業(yè)單位工作。學(xué)校可在學(xué)生學(xué)習(xí)期間，設(shè)立綜合獎學(xué)金制度，包括學(xué)?；皙剬W(xué)金、企業(yè)獎學(xué)金、社會獎學(xué)金制和勤工儉學(xué)制、半工半讀制等，讓有困難的學(xué)生亦能完成學(xué)業(yè)成長為優(yōu)秀人才，真正做到教育公平。例如，對于家庭經(jīng)濟(jì)困難的優(yōu)秀學(xué)生，可以參考國外私立大學(xué)的獎學(xué)金制度予以重獎，保證優(yōu)秀學(xué)生在求學(xué)過程中無經(jīng)濟(jì)上的后顧之憂；對于其他家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生，可以采取暫停學(xué)業(yè)到本行業(yè)相關(guān)企事業(yè)單位的生產(chǎn)經(jīng)營一線工作一段時間，待條件允許時再修學(xué)業(yè)等方式。

（4）行業(yè)企業(yè)單位的員工可以分期分批地進(jìn)入行業(yè)型大學(xué)培訓(xùn)充電，優(yōu)秀者還可以授予學(xué)歷學(xué)位。這將不斷提高企業(yè)的人文素質(zhì)和科學(xué)技術(shù)管理水平，提高行業(yè)和企事業(yè)單位的凝聚力，使企業(yè)盡快躋身國際先進(jìn)水平的行業(yè)。

（5）行業(yè)企業(yè)辦應(yīng)用技術(shù)本科大學(xué)，可以使國家將有限的教育資源集中辦好一流公立大學(xué)。行業(yè)企業(yè)辦大學(xué)過程中，可以通過將我國一部分地方高等院校轉(zhuǎn)型和分流。通過將普通地方本科高校轉(zhuǎn)型為具有“應(yīng)用技術(shù)教育”特征的行業(yè)型大學(xué)，可以節(jié)約國家財(cái)政投入在普通高等教育中的經(jīng)費(fèi)。國家可將節(jié)約的這一部分經(jīng)費(fèi)集中投入到現(xiàn)有985大學(xué)和211工程高校，集中財(cái)力和精力做好世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)。

4 結(jié)語

“行業(yè)型應(yīng)用技術(shù)本科高?！庇尚袠I(yè)協(xié)會或企業(yè)集團(tuán)牽頭建設(shè)和管理，采用董事會領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制管理模式，可以按照行業(yè)或企業(yè)集團(tuán)的發(fā)展目標(biāo)，靈活自主地設(shè)置并建設(shè)課程體系、培養(yǎng)方案、教學(xué)環(huán)境條件等，培養(yǎng)適應(yīng)本行業(yè)企業(yè)發(fā)展需要的應(yīng)用型技術(shù)技能型人才。建設(shè)行業(yè)型大學(xué)的時候，抓住地方高校轉(zhuǎn)型發(fā)展的契機(jī)，由部分條件合適的地方本科高校與行業(yè)協(xié)會或企業(yè)集團(tuán)合作，轉(zhuǎn)型發(fā)展為行業(yè)型應(yīng)用技術(shù)大學(xué)是一個雙贏的選擇。

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作者簡介：李曉峰（1957-），男，教授，研究方向：高校實(shí)驗(yàn)室建設(shè)與管理。endprint