孫芳

摘要：圍填海工程作為開發(fā)利用海洋空間、提高土地利用效率的一種手段，近年來隨著我國(guó)沿海地區(qū)城市的快速發(fā)展，人口密度急劇增長(zhǎng)，土地資源利用緊張等問題，填海造陸工程陸續(xù)實(shí)施，且規(guī)模越來越大。本文從圍填海工程對(duì)海洋生態(tài)環(huán)境的影響為切入點(diǎn)，結(jié)合本人從事填海工程海洋環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的經(jīng)驗(yàn)，提出圍填海工程實(shí)施過程中減輕生態(tài)環(huán)境影響的對(duì)策措施建議，以保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境、加強(qiáng)海洋生態(tài)文明建設(shè)。

關(guān)鍵詞：圍填海工程；海洋生態(tài)環(huán)境；影響；措施

引言：圍填海工程是當(dāng)前為了解決陸上土地資源緊張的問題而利用海洋空間資源的項(xiàng)目工程，在工程實(shí)施的過程中，必然會(huì)對(duì)海洋生態(tài)環(huán)境造成一定的影響。但是地球是人類和動(dòng)植物共同的生活家園，人類在維護(hù)自己利益的同時(shí)，必須維持生態(tài)系統(tǒng)的平衡，保證生態(tài)環(huán)境的健康發(fā)展。因此，人們?cè)陂_展圍填海工程的同時(shí)，也要積極的為保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境做出貢獻(xiàn)。

一、圍填海工程對(duì)海洋生態(tài)環(huán)境的影響

（一）對(duì)水動(dòng)力環(huán)境及沖淤環(huán)境影響

填海造陸將改變海域自然屬性，使水域環(huán)境永久消失，形成新的海岸線，完全改變了填海區(qū)水文動(dòng)力環(huán)境，并將不同程度的改變工程周邊海域的潮流流態(tài)，如流速變大或變小，流向發(fā)生變化等，進(jìn)而改變海域原來的泥沙沖淤環(huán)境。新岸線、新潮流場(chǎng)的形成也將對(duì)海洋生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生一定影響。

（二）水質(zhì)環(huán)境質(zhì)量影響

圍填海工程實(shí)施對(duì)海水水質(zhì)環(huán)境造成的影響主要是施工過程產(chǎn)生的懸浮泥沙增量可能將超過該海域的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)限值，其次，施工船舶的艙底油污水、施工人員生活污水、施工車輛沖洗水等都有可能會(huì)進(jìn)入到海洋中，對(duì)海洋水體的環(huán)境產(chǎn)生污染，造成水質(zhì)環(huán)境質(zhì)量下降。第三，圍填海工程填充物質(zhì)成分不符合標(biāo)準(zhǔn)，因浸出有害成分、發(fā)生化學(xué)反應(yīng)等對(duì)水質(zhì)環(huán)境造成污染。第四，在海灣內(nèi)進(jìn)行圍填海工程，會(huì)使海灣的面積減少，導(dǎo)致納潮量減少，水體的交換能力變?nèi)?，在海灣?nèi)淤積的污染物無法順利的通過水體的循環(huán)被清理干凈，久而久之整一片海灣的水體環(huán)境都會(huì)變差，還會(huì)出現(xiàn)水體富營(yíng)養(yǎng)化。

（三）海洋生態(tài)系統(tǒng)影響

生態(tài)系統(tǒng)是一個(gè)由環(huán)境和生物共同構(gòu)成的整體，他們之間相互制約，相互影響。首先，填海工程的實(shí)施，將使圍填海工程用海范圍內(nèi)的底棲生物和潮間帶生物棲息環(huán)境因掩埋而喪失或被破壞，其中除少量活動(dòng)能力強(qiáng)的能夠存活外，絕大部分種類直接被掩埋、覆蓋，就在施工的過程中死亡；第二，原本是海陸交界處的紅樹林生態(tài)系統(tǒng)、海草生態(tài)系統(tǒng)等重要生態(tài)系統(tǒng)因圍填海工程實(shí)施被砍伐、破壞，填埋而喪失生態(tài)調(diào)節(jié)功能，并因食物鏈和生態(tài)鏈遭到破壞，進(jìn)而可能會(huì)影響整個(gè)生態(tài)系統(tǒng)的平衡。

（四）漁業(yè)資源影響

圍填海工程的主要實(shí)施區(qū)域就是近岸海域，這些水陸交界處的近岸海域，因?yàn)樗w交換頻繁，餌料豐富，是主要的產(chǎn)卵場(chǎng)、索餌場(chǎng)、洄游通道分布區(qū)，漁業(yè)資源十分豐富。首先，圍填海工程實(shí)施占用漁業(yè)資源生存空間，產(chǎn)卵場(chǎng)、索餌場(chǎng)或洄游通道被破壞或掩埋，造成漁業(yè)資源衰退；第二，工程實(shí)施產(chǎn)生懸浮泥沙將使工程附近海域渾濁度增加，降低水體透光度，影響浮游植物和浮游動(dòng)物的生長(zhǎng)，從而影響一些魚類的餌料來源，進(jìn)而造成漁業(yè)資源的減少；第三，工程施工產(chǎn)生的高濃度懸浮泥沙，阻塞仔魚、游泳生物等的鰓組織，造成其呼吸困難，嚴(yán)重的可能會(huì)引起死亡。

二、減輕海洋生態(tài)環(huán)境影響的措施

（一）符合法律法規(guī)及政策要求

首先，圍填海工程選址必須符合全國(guó)海洋功能區(qū)劃、各地市海洋功能區(qū)劃以及近岸海域環(huán)境功能區(qū)劃，嚴(yán)禁亂圍亂填現(xiàn)象，第二，建設(shè)項(xiàng)目要符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和地方產(chǎn)業(yè)政策，禁止引進(jìn)淘汰類項(xiàng)目，發(fā)展海洋新興產(chǎn)業(yè)，摒棄高污染項(xiàng)目；第三，做好區(qū)域用海規(guī)劃和海洋產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃；第四，工程實(shí)施前，按照環(huán)境保護(hù)法、海洋環(huán)境保護(hù)法、環(huán)境影響評(píng)價(jià)法等法律法規(guī)及部門規(guī)章等要求，嚴(yán)格執(zhí)行海域使用論證和海洋環(huán)境影響評(píng)制度，工程實(shí)施過程中嚴(yán)格執(zhí)行“三同時(shí)”制度，確保污染物達(dá)標(biāo)排放。

（二）施工過程減少懸浮泥沙產(chǎn)生量

施工過程控制懸浮泥沙產(chǎn)生量是減緩生態(tài)環(huán)境影響行之有效的方法。首先，圍填海一般有吹填、推填和拋填三種施工方式，要根據(jù)實(shí)施項(xiàng)目的填海物料來源，選擇合理的施工方式，按照“先圍后填”的原則，并在圍堰范圍內(nèi)再繼續(xù)分隔小區(qū)后按順序進(jìn)行施工；第二，合理安排施工工期，施工工序和施工進(jìn)度，可根據(jù)海況分段施工，或選擇中、小潮等海況好的時(shí)間施工，以減少懸浮泥沙產(chǎn)生量和擴(kuò)散范圍；第三，采用符合清潔生產(chǎn)要求的先進(jìn)施工設(shè)備，嚴(yán)禁施工船舶和施工機(jī)械帶病操作；第四，臺(tái)風(fēng)、暴雨等惡劣天氣下，應(yīng)提前做好防護(hù)工作，避免極端天氣導(dǎo)致崩堤而造成泥沙入海的情況；第五，做好施工期環(huán)境監(jiān)測(cè)計(jì)劃，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)測(cè)，及時(shí)掌握環(huán)境質(zhì)量動(dòng)態(tài)，發(fā)現(xiàn)污染嚴(yán)重時(shí)，可暫停施工。

（三）生態(tài)保護(hù)措施

圍填海工程建設(shè)對(duì)生態(tài)環(huán)境造成一定的影響，按照避讓、減緩、修復(fù)、重建原則對(duì)生態(tài)環(huán)境進(jìn)行保護(hù)。首先，施工期盡量避開幼魚、幼蝦保護(hù)期和魚蝦產(chǎn)卵期，或在期間降低施工強(qiáng)度，一旦發(fā)現(xiàn)珍稀生物，如中華白海豚等，應(yīng)主動(dòng)避讓，停工，將其驅(qū)趕出作業(yè)海域，再進(jìn)行施工；第二，對(duì)工程附近生態(tài)環(huán)境進(jìn)行跟蹤監(jiān)測(cè)，并作為環(huán)境監(jiān)理的重點(diǎn)；第三，通過開展增值放流、特殊生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)工程包括紅樹林生態(tài)系統(tǒng)、海草生態(tài)系統(tǒng)、珊瑚礁生態(tài)系統(tǒng)等對(duì)被破壞的生態(tài)環(huán)境進(jìn)行修復(fù)；第四，圍填海工程改變和破壞了自然岸線，可通過生態(tài)工程技術(shù)，構(gòu)建人工生態(tài)岸線，重建水產(chǎn)資源的適宜生境。

結(jié)語：圍填海工程是開發(fā)海洋空間資源的重要舉措之一，還有利于解決當(dāng)今土地資源緊張問題。但這工程實(shí)施會(huì)對(duì)海洋生態(tài)環(huán)境造成很大影響，人類應(yīng)該正視圍填海工程帶來的生態(tài)破壞，水體污染等問題，并且通過立法監(jiān)管、降低懸浮泥沙產(chǎn)生量、生態(tài)修復(fù)和生物資源補(bǔ)償和監(jiān)管等措施等將破壞程度降到最低。我們應(yīng)該將社會(huì)、經(jīng)濟(jì)與生態(tài)、環(huán)境的目標(biāo)相協(xié)調(diào)，將可持續(xù)發(fā)展作為全人類共同努力的目標(biāo)并不斷為之努力。endprint