楊波

基金項目：鄭州航空工業(yè)管理學(xué)院2016年專項課題“自貿(mào)區(qū)建設(shè)背景下流通消費國際化問題研究”（編號為X2016007）的階段性研究成果

中圖分類號：F724 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

內(nèi)容摘要：自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略的實施加速了流通消費國際化的進(jìn)程，但學(xué)術(shù)界對流通消費國際化標(biāo)準(zhǔn)卻關(guān)注不足。本文對流通消費國際化的內(nèi)涵以及指標(biāo)體系進(jìn)行了探討，選取影響流通消費國際化的相關(guān)因素建立理論模型，使得流通消費國際化的指標(biāo)能夠量化和橫向?qū)Ρ?。文章運用流通消費國際化指標(biāo)體系，定性分析了我國自貿(mào)區(qū)內(nèi)流通消費國際化的現(xiàn)狀，認(rèn)為仍然面臨著流通市場化程度較低，生產(chǎn)、流通、消費三者的對接不緊密，相關(guān)政策制度建設(shè)滯后等諸多問題。并針對這些問題，提出了若干政策建議。

關(guān)鍵詞：流通國際化 消費國際化 自貿(mào)區(qū)

問題的提出

為了在更高水平上推進(jìn)新一輪的開放，黨的十七大把自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)上升為國家戰(zhàn)略，黨的十八大提出要加快實施自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略，形成面向全球的高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)。這是綜合考慮我國當(dāng)前國內(nèi)外環(huán)境、準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)全球化新趨勢以及我國對外開放的新要求。

自2013年9月國務(wù)院批復(fù)上海自由貿(mào)易試驗區(qū)設(shè)立以來，2015年4月又設(shè)立了廣東、天津、福建三個自由貿(mào)易試驗區(qū)，到2017年3月陸續(xù)批復(fù)成立了遼寧、浙江、河南、湖北、重慶、四川、陜西七個自由貿(mào)易試驗區(qū)。自貿(mào)區(qū)試點以對外商限制少、優(yōu)惠多、開放度高為特點，推動了包括流通業(yè)在內(nèi)的當(dāng)?shù)胤?wù)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。特別是河南自貿(mào)區(qū)在獲批時，國家就賦予了它“探索以促進(jìn)流通消費國際化為主要內(nèi)容的制度創(chuàng)新”的責(zé)任和功能（張珂珂，2017）。

為什么流通消費國際化這個問題十分重要？這主要是長期以來，我國流通和消費在國內(nèi)國際兩個市場是分割的，沒有充分釋放服務(wù)業(yè)及至整個經(jīng)濟(jì)體系的增長潛力。對于發(fā)展中國家而言，流通消費國際化能夠?qū)Ρ緡氖袌龌M(jìn)程以及生產(chǎn)水平起到可觀影響，并有效促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長（劉東明，2007）。以貿(mào)易便利化為目標(biāo)之一的自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略在實施過程中，自然承擔(dān)起推動流通消費國際化的責(zé)任。由于自貿(mào)區(qū)的戰(zhàn)略實施不久，現(xiàn)有文獻(xiàn)對這一問題鮮有系統(tǒng)討論，本文嘗試討論流通消費國際化的指標(biāo)體系，分析自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略對流通消費國際化的促進(jìn)及存在問題，并根據(jù)研究結(jié)論提出政策建議。

流通消費國際化的標(biāo)準(zhǔn)探討

嚴(yán)格意義上講，流通國際化和消費國際化是一個帶有較明顯中國特色的問題。原因在于，西方發(fā)達(dá)國家國內(nèi)國外市場本身就是高度一體化的。因此，英文文獻(xiàn)很少討論這個問題，主要是中文文獻(xiàn)在討論。

目前，學(xué)術(shù)界對流通國際化和消費國際化的標(biāo)準(zhǔn)并沒有統(tǒng)一完整的定義，更沒有對流通消費國際化標(biāo)準(zhǔn)的探討，學(xué)者更多的是聚焦在流通國際化或者消費國際化的單一方面。本部分在文獻(xiàn)梳理的基礎(chǔ)上，嘗試討論流通消費國際化的標(biāo)準(zhǔn)。

（一）流通國際化

真正現(xiàn)代意義上的流通國際化是從西方資本主義國家工業(yè)革命開始的（馬非，2006）。隨著21世紀(jì)自貿(mào)區(qū)市場體系的興起，喬世政（2015）又分析認(rèn)為在上海自貿(mào)區(qū)建設(shè)與發(fā)展的背景下，自貿(mào)區(qū)對周邊流通業(yè)發(fā)展產(chǎn)生一定的溢出效應(yīng)。自貿(mào)區(qū)使國內(nèi)與國外經(jīng)濟(jì)聯(lián)系更加緊密，使得區(qū)內(nèi)的實體商品、虛擬商品、金融資本等相結(jié)合。因此，現(xiàn)在所說的流通國際化不但是商品的國際化，還包括資本的國際化，且在不斷完善中。而對于流通國際化的具體內(nèi)容，學(xué)術(shù)界衡量流通國際化程度高低的標(biāo)準(zhǔn)有兩方面，一是把流通量多少作為衡量流通國際化的標(biāo)準(zhǔn)之一，二是把國際間商品流通的市場化和專業(yè)化程度作為衡量流通國際化的標(biāo)準(zhǔn)之一。這兩個標(biāo)準(zhǔn)并不是單獨的衡量標(biāo)準(zhǔn)，而是互相聯(lián)系。僅僅從跨國商品流通量較大并不能說這個國家或者地區(qū)流通國際化的程度一定高，而流通市場化程度的高低也不能直接用于衡量流通國際化程度的高低。通常，學(xué)者把兩者放在一起去衡量流通國際化程度。但值得注意的問題是，流通量的大小和流通市場化程度是流通國際化的先決條件還是必要條件？本文認(rèn)為，流通市場化程度主要反映一國市場體制的建立和完善程度。在計劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的國家，受計劃經(jīng)濟(jì)體制和生產(chǎn)力發(fā)展水平的制約，一般會流通市場化程度較低（劉東明，2013）。流通市場化應(yīng)該是衡量流通國際化的必要條件。例如，市場巨大的發(fā)達(dá)國家，擁有自由完善的貿(mào)易機(jī)制，由于國內(nèi)流通產(chǎn)業(yè)競爭力較強(qiáng)，導(dǎo)致外國流通業(yè)和商品較少進(jìn)入本國，但通常仍然傾向于認(rèn)為本國流通國際化程度較高，原因在于雖然該國的外國流通企業(yè)和產(chǎn)品進(jìn)入國內(nèi)的量較少，但該國的市場是開放的、完善的，且自由度較高，本國流通業(yè)競爭力強(qiáng)，因而同樣認(rèn)為該國的流通國際化水平較高。而另一個值得注意的問題是一國對流通業(yè)的控制問題。如果理所當(dāng)然認(rèn)為流通國際化水平的高低是流通市場化程度和流通量的乘積，而忽略了對本國流通業(yè)的控制程度，其結(jié)果就會造成偏誤。如一個開放的小國，流通市場化程度很高，但本國流通業(yè)的利潤大部分控制在別的國家或者地區(qū)手中，該國的流通國際化程度高低就值得商榷，筆者傾向于認(rèn)為該地區(qū)流通國際化程度仍然不高，原因在于該國的本土流通業(yè)在國內(nèi)沒有競爭力，屬于勞動密集型產(chǎn)業(yè)，將會導(dǎo)致流通國內(nèi)化。由此分析，本文認(rèn)為流通國際化至少要滿足三個標(biāo)準(zhǔn)：流通市場化程度、流通量的大小、流通業(yè)競爭力。

（二）消費國際化

同樣的，在學(xué)術(shù)界對消費國際化沒有一個統(tǒng)一的定義。有學(xué)者認(rèn)為消費國際化是開放條件下一國居民自由選擇商品或服務(wù)的程度和選擇消費檔次和數(shù)量的狀況，即是一種狀態(tài)，也是一個動態(tài)的過程（劉東明，2007）。消費國際化是建立在流通國際化的基礎(chǔ)上的，流通國際化為消費國際化提供了便利條件，是消費國際化的前提，而居民需求的消費國際化又能促進(jìn)流通國際化的進(jìn)一步發(fā)展。所以兩者不可能互相分離而單獨存在，消費國際化水平的高低實際上是一國流通國際化程度高低的一種體現(xiàn)（劉東明，2007）。Anwar S.T和Almas L.K通過調(diào)查國內(nèi)外零售商的零售國際化和消費方式，發(fā)現(xiàn)自1990年以來由于消費需求和不斷增長的世界市場，零售國際化一直處于上升趨勢。但是近年來由于國際市場的文化壁壘、法規(guī)和多樣化的消費模式，消費國際化進(jìn)程緩慢。endprint

什么因素能夠影響一個國家或一個地區(qū)的消費國際化水平呢？Riccardo De Bonis和Andrea Silvestrini（2012） 通過用家庭財務(wù)和實際收入對消費的影響進(jìn)行了新的估計，研究結(jié)果顯示：家庭財富和實際收入對消費都有積極影響。但總的來說，居民收入屬于高資產(chǎn)的影響比實體低資產(chǎn)的影響要大。首先來說，居民收入水平?jīng)Q定了居民消費水平的高低，低收入的居民消費水平無法在很大程度上為消費國際化提供物質(zhì)基礎(chǔ)，消費國際化是應(yīng)該建立在一個地區(qū)居民收入水平較高層面上的。居民的基本消費需求得到滿足的情況下，才能更多地追求高質(zhì)量的消費水平。消費國際化成為高質(zhì)量消費水平的典型代表。其次，全體居民的收入分布情況在很大程度上會影響消費國際化的程度。換句話說，反映居民收入不平等程度的基尼系數(shù)在一定程度上與消費國際化水平有著密切的聯(lián)系。基尼系數(shù)越大，表示居民的收入越不平等，財富集中在少數(shù)人手中，導(dǎo)致消費國際化水平越低，所以基尼系數(shù)與消費國際化的程度成反比例關(guān)系。直觀來看，一國居民消費國外商品和服務(wù)的數(shù)量可以直接反映該國消費國際化水平的高低（劉東明，2007）。這里的消費國外商品和服務(wù)的數(shù)量不僅僅包括一國居民在境內(nèi)消費的國外商品和服務(wù)數(shù)量，同時也應(yīng)該包括一國居民在境外消費的國外商品和服務(wù)的數(shù)量。

（三）流通消費國際化及其指標(biāo)構(gòu)建

在流通國際化和消費國際化聯(lián)系日趨緊密的信息化浪潮中，單純衡量流通國際化或者消費國際化已經(jīng)不能滿足現(xiàn)階段流通消費一體化的發(fā)展需要，所以探究更為意義完整的指標(biāo)很有必要。但何為流通消費國際化呢？學(xué)術(shù)界目前為止還沒有相關(guān)的討論。但是，家庭消費、流通產(chǎn)業(yè)規(guī)模、經(jīng)營效率和產(chǎn)業(yè)環(huán)境存在著長期的平衡。通過擴(kuò)大流通產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提高經(jīng)營效率，改善產(chǎn)業(yè)環(huán)境，可顯著促進(jìn)居民消費（Wang S J，Zhou M，Zeng-Chuo S I，et al，2013）。促進(jìn)消費與流通渠道建設(shè)是一個問題的兩個方面，改革消費體制，提升消費能力，調(diào)整消費政策，夯實消費基礎(chǔ)，改變消費觀念，優(yōu)化消費環(huán)境，研究消費周期，培育消費熱點，可以建立擴(kuò)大消費的長效機(jī)制，進(jìn)而促進(jìn)流通業(yè)的發(fā)展（丁俊發(fā)，2012）。由此可見，在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的今天，流通國際化與消費國際化結(jié)合勢在必行。本文認(rèn)為，將流通國際化和消費國際化的簡單加總或者加權(quán)加總不足以反映流通消費國際化的程度。流通消費國際化強(qiáng)調(diào)的重點應(yīng)該是流通和消費體系的一體化，流通和消費不再是單獨的一部分，而是密不可分的整體。流通消費國際化應(yīng)該是在開放經(jīng)濟(jì)體系下，一國商品和服務(wù)經(jīng)過流通業(yè)的傳遞，進(jìn)入到居民的消費視野中，居民進(jìn)行消費的全過程和制度環(huán)境。在這里，流通消費國際化有兩個側(cè)重點，一個側(cè)重點是流通消費是一個全過程，另一個側(cè)重點是流通消費國際化不是單單指消費國外的商品和服務(wù)，同時也包括流通和消費的外部制度環(huán)境。

衡量流通消費國際化的指標(biāo)應(yīng)該從流通國際化和消費國際化著手。衡量流通國際化的主要指標(biāo)有制度環(huán)境、商品和服務(wù)的流通數(shù)量、流通業(yè)競爭力。而衡量消費國際化的指標(biāo)主要有居民的收入水平、基尼系數(shù)、消費國外商品和服務(wù)的數(shù)量以及本國居民面臨的消費環(huán)境。制度環(huán)境無疑是衡量流通國際化和消費國際化不可或缺的因素，也是流通消費國際化的決定因素。在設(shè)定流通消費國際化的指標(biāo)體系時，不得不考慮“催化劑”信息化對流通消費國際化的影響。信息化不僅僅促進(jìn)了流通國際化，也促進(jìn)了消費國際化，但信息化對兩者的供獻(xiàn)不能簡單將兩者相加，信息化對流通國際化和消費國際化的影響是非線性的關(guān)系。提高信息化建設(shè)水平對于優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、改善民生和提高流通消費國際化具有重要意義。2012年中國信息化發(fā)展總指數(shù)達(dá)到0.756，比2011年增長8.78%。31個省份信息化建設(shè)繼續(xù)以較快速度發(fā)展，但存在顯著的不均衡問題（國家統(tǒng)計局統(tǒng)計科學(xué)研究所信息化統(tǒng)計評價研究組，2014）。

在目前評價流通國際化和消費國際化的指標(biāo)體系中，大部分指標(biāo)設(shè)定并不是遵循可量化的原則，但合理對評級指標(biāo)體系進(jìn)行量化將有助于對不同區(qū)域的流通消費國際化水平進(jìn)行橫向比較。通過上述的分析本文認(rèn)為流通消費國際化的指標(biāo)體系應(yīng)該包含以下幾個關(guān)鍵性因素：反映一國制度環(huán)境的市場化指數(shù)；反映一國信息化程度的社會信息化指數(shù)；反映居民收入不平等的基尼系數(shù)；反映居民收入水平的人均GDP；本國居民消費國際旅游服務(wù)數(shù)量；本國居民消費國外商品和服務(wù)數(shù)量和本國居民消費總量之比；本國對外貿(mào)易數(shù)量，包括進(jìn)口和出口；本國流通業(yè)產(chǎn)業(yè)競爭力，可以由本國企業(yè)在國外的跨國公司規(guī)模衡量。

（1）

其中，CI表示流通消費國際化水平，ρ表示社會信息化指數(shù)，M表示市場化指數(shù)，IM為進(jìn)口規(guī)模，EX為出口規(guī)模，K為一國企業(yè)在國外的跨國公司規(guī)模，GDP為人均國民收入水平，G表示基尼系數(shù)（見表1）。在該評價指標(biāo)體系中，流通消費國際化水平和本國流通行業(yè)的行業(yè)競爭力成正比，和本國對外貿(mào)易規(guī)模成正比，和本國的市場化指數(shù)成正比，和基尼系數(shù)成反比，和人均GDP成正比，與信息化程度成正比。但指標(biāo)體系仍然存在著一些缺點，比如該指標(biāo)只能準(zhǔn)確反映流通消費國際化和部分指標(biāo)的符號關(guān)系，不能準(zhǔn)確反映流通消費國際化和指標(biāo)間的數(shù)量關(guān)系。限于數(shù)據(jù)和篇幅的原因，本文僅嘗試用2007-2012年的相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行實證分析并去評估指標(biāo)體系間的數(shù)量關(guān)系。

表2中的社會信息化指數(shù)來自《2013年中國信息化發(fā)展指數(shù)》，市場化指數(shù)來自樊綱等編寫的《中國市場化指數(shù)》，后求取全國平均值，進(jìn)口總額、出口總額、人均國民收入、對外投資總額、基尼系數(shù)均來自《中國統(tǒng)計年鑒》。將表2中相關(guān)數(shù)據(jù)用到模型（1）中，可以得出我國流通消費國際化水平變化的情況。結(jié)果顯示：在2008年流通消費國際化水平明顯下降，這可能是由于2008年全球金融危機(jī)造成流通消費水平下降，金融危機(jī)以后該指標(biāo)逐年增長，可能是危機(jī)后我國采取寬松的財政政策、減輕稅負(fù)、促進(jìn)對外貿(mào)易、加大資本投入等措施，刺激經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，促進(jìn)流通消費國際化水平提高。endprint

我國流通國際化以改革開放為起點，以正式加入WTO為轉(zhuǎn)折點（馬非，2006）。加入WTO后，我國流通國際化水平逐漸增強(qiáng)，流通國際化刺激消費的多元化，消費的多元化進(jìn)而產(chǎn)生消費國際化。隨著信息全球化的發(fā)展，流通和消費的一體化引導(dǎo)著流通消費國際化的產(chǎn)生。雖然在我國大開放的背景下，流通消費國際化的水平在逐步上升，但其國際化程度與西方發(fā)達(dá)國家還是有一定的差距。那么，在自貿(mào)區(qū)背景下，流通消費國際化狀況如何呢？下面做進(jìn)一步探討。

我國自貿(mào)區(qū)流通消費國際化的現(xiàn)狀及存在的主要問題

（一）發(fā)展現(xiàn)狀

將我國流通消費國際化放在世界范圍內(nèi)的流通消費國際化坐標(biāo)軸中作對比，不難發(fā)現(xiàn)，我國流通消費國際化是以改革開放為起點，以與東盟建立自由貿(mào)易區(qū)關(guān)系為轉(zhuǎn)折點，以上海自由貿(mào)易試驗區(qū)成立為發(fā)展點。

自貿(mào)區(qū)的成立帶來了許多政策優(yōu)惠，產(chǎn)生了溢出效應(yīng)，在“1+3+7”式的自貿(mào)區(qū)發(fā)展模式下，有利于流通消費國際化水平的提高。 雖然由于11個自貿(mào)區(qū)相關(guān)數(shù)據(jù)難以獲取無法根據(jù)上面提出的模型進(jìn)行量化分析，但在流通消費國際化的標(biāo)準(zhǔn)下，仍然可以用流通消費國際化指標(biāo)體系中的八個關(guān)鍵因素和其衡量模型來定性分析我國自貿(mào)區(qū)內(nèi)流通消費的發(fā)展情況。自貿(mào)區(qū)內(nèi)的市場自由化、投資便利化、金融制度創(chuàng)新，交通便捷節(jié)約大量運輸成本，使得物流運輸業(yè)得到快速發(fā)展。區(qū)內(nèi)的保稅區(qū)、各種稅收優(yōu)惠政策刺激外商的投資，加快貨幣資金的流通量。各種商品進(jìn)入免稅店拉動旅游業(yè)的發(fā)展，增加了客貨運的吞吐量，加大基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，從而引起投資，擴(kuò)大消費需求。在自貿(mào)區(qū)內(nèi)，外資企業(yè)的先進(jìn)技術(shù)刺激了民族企業(yè)技術(shù)的創(chuàng)新改革，增加了國內(nèi)企業(yè)的相對競爭力，從而穩(wěn)定了國內(nèi)企業(yè)競爭的信心，流通業(yè)的競爭力有所增強(qiáng)。另外，自貿(mào)區(qū)內(nèi)高度開放的市場中，在消費者消費多元化的驅(qū)使下會刺激對外國商品的消費。自貿(mào)區(qū)內(nèi)還建立跨境電商示范區(qū)，促進(jìn)我國電商經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，更有利于零售商拓展其銷售模式，刺激居民消費。

（二）存在的問題

毫無疑問，自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略的實施加速了該地區(qū)流通消費國際化的進(jìn)程。但用流通消費國際化指標(biāo)與西方發(fā)達(dá)國家較成熟自貿(mào)區(qū)相比，我國自貿(mào)區(qū)內(nèi)流通消費國際化的發(fā)展仍然存在一些困難和問題：

流通市場化程度仍然較低。雖然自我國進(jìn)入自貿(mào)區(qū)時代，市場的自由開放度有所提高，流通市場化度增加。但是對于我國這個發(fā)展中大國，我國市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展仍然較落后于西方發(fā)達(dá)國家。例如，在上海自貿(mào)區(qū)內(nèi)有許多優(yōu)惠政策，但是2013、2014公布的負(fù)面清單過長，政策管制沒有減弱，開放度不足，對外商的入駐形成阻礙。

生產(chǎn)、流通、消費三者的對接不緊密。自貿(mào)區(qū)的保稅倉庫雖然把生產(chǎn)、銷售、流通環(huán)節(jié)連接到一起，但是這種體系不成熟。目前我國流通業(yè)還處于傳統(tǒng)運輸階段，沒有形成核心競爭力，削弱了流通連接生產(chǎn)、消費的粘合力。

流通消費過程中政策制度有待完善。在我國自貿(mào)區(qū)內(nèi)，政府出臺的政策有滯后性，不能靈活應(yīng)變。諸如流通消費量大，且流通環(huán)節(jié)使用大量的封裝膠帶，使用后又不能得到合理的處理，造成資源的浪費，環(huán)境的污染，環(huán)保意識薄弱。另外，在行政審批環(huán)節(jié)，政府有的審批過嚴(yán)，有的過松，導(dǎo)致資源分配不均勻。

結(jié)論與政策建議

本文依據(jù)對現(xiàn)有文獻(xiàn)的梳理，通過對流通國際化和消費國際化在我國的實踐總結(jié)，界定了流通國際化和消費國際化的理論內(nèi)涵與標(biāo)準(zhǔn)的評價體系。并進(jìn)一步得出，在全球信息化浪潮中，流通和消費緊密聯(lián)系，融為一體，形成流通消費國際化的理論體系。流通消費國際化不是兩者簡單的相加，而是一個動態(tài)的過程。通過對不同區(qū)域流通國際化的橫向比較，選取8個影響流通消費國際化的關(guān)鍵因素，對流通消費國際化的指標(biāo)體系做了簡單的計量模型并選取2007-2012年的相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行量化分析。順應(yīng)時代的發(fā)展趨勢，本文將流通消費國際化的指標(biāo)體系用在我國當(dāng)下最熱門的自由貿(mào)易區(qū)，并分析自貿(mào)區(qū)內(nèi)的流通和消費水平。在自貿(mào)區(qū)建設(shè)發(fā)展的過程中，區(qū)內(nèi)的流通消費國際化存在一些問題。為解決這些問題，提出以下建議：

完善區(qū)內(nèi)流通業(yè)市場化政策。在自貿(mào)區(qū)內(nèi)，要把流通業(yè)市場化發(fā)展納入到城市總體規(guī)劃，加強(qiáng)對它的重視度，再次加大深度的簡政放權(quán)的范圍，縮減負(fù)面清單的長度，提高市場開放度。

建立多式聯(lián)運的國際物流中心。流通是生產(chǎn)、消費的連接紐帶，完善流通中環(huán)節(jié)的運行機(jī)制，是生產(chǎn)、流通、消費三者有效對接的關(guān)鍵所在。構(gòu)建內(nèi)捷外暢的綜合交通運輸體系，完善陸?？杖龡l運輸主線的對接，尤其是對航空港輸運的建設(shè)。對當(dāng)前的物流環(huán)節(jié)的管理模式進(jìn)行創(chuàng)新，打造多式聯(lián)運的國際物流中心。

完善法律制度的建設(shè)。對流通平行進(jìn)口環(huán)節(jié)，重視對知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，保證廠商間的公平競爭。對流通消費過程中的各項材料使用做出合理的使用量規(guī)定，節(jié)約資源，減少環(huán)境負(fù)擔(dān)。還要合理審批政策，做出最高效的決策，解決現(xiàn)實問題。

建立引領(lǐng)流通消費國際化的創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)。探索促進(jìn)生產(chǎn)消費、生活消費便利化新機(jī)制，創(chuàng)新流通發(fā)展方式和管理模式，建設(shè)跨境電商、保稅展示交易、大宗商品貿(mào)易和期貨交割、國際貿(mào)易金融等綜合運營平臺。

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