馮曉群

創(chuàng)新是第一動力，富民是根本目的?？茀f(xié)是科技工作者的群眾組織，如果在科協(xié)崗位上思考“我為創(chuàng)新富民做什么”，筆者認(rèn)為就是要突出“科技”這個關(guān)鍵詞，努力推動科技創(chuàng)新，實現(xiàn)科技富民。學(xué)會是國家科技創(chuàng)新體系的組成部分，是科技創(chuàng)新的重要力量，也是科技富民的主力軍?？萍紕?chuàng)新、科技富民這些年地市級學(xué)會一直在做，但是力度不夠大、抓手不夠多、成效不夠好，學(xué)會干部干事創(chuàng)業(yè)的熱情不夠高，舊的體制機制缺陷導(dǎo)致學(xué)會干部不敢為、不愿為、不會為，而真正以學(xué)會牽頭開展和由學(xué)會獨立擔(dān)責(zé)問責(zé)的科技創(chuàng)新、科技富民工作并不多。本文建議從以下三個方面入手，充分發(fā)揮學(xué)會在科技創(chuàng)新、科技富民中的重要作用。

一、優(yōu)化科技公共服務(wù)產(chǎn)品，加快推動學(xué)會兩化建設(shè)

學(xué)會“兩化”的前提是要有收入渠道，會費不是學(xué)會賴以生存的主要收入來源，為此學(xué)會應(yīng)走向市場，提供科技公共服務(wù)產(chǎn)品，贏得更多的非營利性收入渠道，只有這樣，學(xué)會才有資本談兩化。學(xué)會能夠提供的科技公共服務(wù)產(chǎn)品，一定要經(jīng)得起市場的考驗，實踐經(jīng)驗、人才隊伍、學(xué)術(shù)權(quán)威、社會公信力等都要在學(xué)會實現(xiàn)“兩化”之前應(yīng)具備一定的基礎(chǔ)?？茀f(xié)要引導(dǎo)學(xué)會擴大和優(yōu)化公共服務(wù)產(chǎn)品，幫助學(xué)會營造良好的政策環(huán)境和社會氛圍。

（一）繼續(xù)實施學(xué)會能力提升工程

學(xué)會能力提升工程不僅要繼續(xù)實施，而且在未來5年內(nèi)要繼續(xù)作為市科協(xié)的主體工作，不斷優(yōu)化內(nèi)容，分層次、有重點的加大支持和引導(dǎo)力度。要引導(dǎo)學(xué)會主動向掛靠單位或者政府部門爭取適合承接的職能、主動爭取政府購買學(xué)會的服務(wù)。適宜的職能主要以專業(yè)性、技術(shù)性的職能為主，而并非審批或者管理等具有行政權(quán)力的職能。

（二）承接政府轉(zhuǎn)移職能，為學(xué)會謀事、謀發(fā)展增添信心和動力

政府應(yīng)早日出臺關(guān)于推動學(xué)會承接政府轉(zhuǎn)移職能或者加強學(xué)會科技服務(wù)職能等指導(dǎo)性意見的文件，為學(xué)會營造積極正面的社會環(huán)境，為學(xué)會謀事、謀發(fā)展增添信心和動力。如專業(yè)照料學(xué)會爭取到民政局購買的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)項目，社區(qū)老年患者和失能人群在家里就能享受到專業(yè)化社會化的服務(wù)，使這部分群體的生活質(zhì)量得到了有效提升；蔬菜學(xué)會爭取到市農(nóng)委購買的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定項目，從品種選擇、生產(chǎn)栽培到病蟲害防治、施用農(nóng)藥等方面使農(nóng)民有了權(quán)威、科學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)可以對照，學(xué)科技、用科技少走了彎路，節(jié)省了成本。 “富民”的“富”指的是什么，不僅僅是收入增加，老百姓生產(chǎn)生活成本降低也是富民，更高層次的需求得到了滿足也是富民。以上學(xué)會提供的科技類公共服務(wù)產(chǎn)品，都是科技創(chuàng)新和科技富民最好的實踐。學(xué)會實現(xiàn)“兩化”后，秘書處有了充足的精力專注于學(xué)會的發(fā)展，學(xué)會科技創(chuàng)新和科技富民的路徑越來越廣，效果越來越好，學(xué)會服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展的作用越來越充分地得以發(fā)揮。

二、充分發(fā)揮地市級學(xué)會在基層科技創(chuàng)新中的優(yōu)勢

2012年，江蘇省政府出臺的《關(guān)于進一步加強基層科技工作的意見》對基層科技創(chuàng)新的重要性做出了具體闡述和要求?！兑庖姟诽岬?，建設(shè)創(chuàng)新型省份，緊緊依靠科技的力量，推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，基礎(chǔ)在基層，重點在基層，活力在基層。只有加強基層科技工作，加快形成省、市、縣、鄉(xiāng)四級聯(lián)動的工作格局，才能解決科技發(fā)展中的突出問題，激發(fā)全社會創(chuàng)新、創(chuàng)造的積極性，才能有效提升縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）和園區(qū)創(chuàng)新發(fā)展水平，把實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略、建設(shè)創(chuàng)新型省份的要求具體化并真正落到實處。大家熟知的“科技鎮(zhèn)長團”就是江蘇省科技人才工作向基層傾斜的一項重要舉措，科技鎮(zhèn)長是派駐單位和掛職基層之間的“雙面膠”，推動高校院所的人才技術(shù)優(yōu)勢與地方企業(yè)的資本產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢緊密結(jié)合。江蘇省科協(xié)學(xué)會能力提升計劃中的雙創(chuàng)服務(wù)示范基地、科技服務(wù)站、首席專家等項目就是組織省級學(xué)會資源服務(wù)基層科技創(chuàng)新的平臺。地市級學(xué)會最接近基層、最了解基層科技創(chuàng)新的現(xiàn)狀和需求，如果說科技鎮(zhèn)長背后有所在高校和院所的話，那學(xué)會背后就有多家高校和院所以及社會各界的科技資源。學(xué)會在推動基層科技創(chuàng)新上是具備絕對優(yōu)勢的，但目前學(xué)會做的遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，因此科協(xié)要發(fā)動和帶領(lǐng)學(xué)會主動出擊，不僅要大力開展學(xué)會進基層活動，更要推進和固化學(xué)會與基層建立多元化的合作機制。

（一）拓寬學(xué)會與基層的合作思路

學(xué)會與企業(yè)合作，不能僅局限于過去的某一個專家會員與某一個企業(yè)開展技術(shù)合作，而要拓寬至學(xué)會的專家組或?qū)Ｎ瘯蓡T與園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立起產(chǎn)業(yè)發(fā)展咨詢、科技成果轉(zhuǎn)化、科技人才引進、技術(shù)難題攻關(guān)、本土人才培訓(xùn)等多方面的合作。如市計算機學(xué)會與廣陵信息產(chǎn)業(yè)園、市電工技術(shù)學(xué)會與大儀鎮(zhèn)、揚州大學(xué)科協(xié)與夏集鎮(zhèn)政府的合作等。面上的合作應(yīng)由科協(xié)給予一定的資金引導(dǎo)，學(xué)會有條件的話可以進行配套，具體的項目合作應(yīng)該由雙方根據(jù)實際成效進行洽談。

（二）拓展學(xué)會服務(wù)基層科技創(chuàng)新的資源

鼓勵學(xué)會開展上下聯(lián)動大協(xié)作，積極參加省級學(xué)會乃至國家級學(xué)會的活動，并加入他們的學(xué)會理事會、專委會，爭取上級學(xué)會的資源能夠為我所用。同時，要多吸納基層企業(yè)和一線科技工作者為學(xué)會的團體會員和個人會員，把其中有代表性的人物吸納到本學(xué)會理事會中，這樣就能及時掌握基層企業(yè)動態(tài)，為會員單位提供更精準(zhǔn)的科技服務(wù)；這樣學(xué)會就會像強力“雙面膠”，一邊聯(lián)結(jié)豐富的科技資源，一邊聯(lián)結(jié)基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)、企業(yè)，將科技創(chuàng)新要素及時向基層集聚，為科技創(chuàng)新、科技富民打造快速綠色通道。

三、加強學(xué)會服務(wù)機構(gòu)建設(shè)，解除科技創(chuàng)新、科技富民后顧之憂

學(xué)會提供科技公共服務(wù)產(chǎn)品并通過科技創(chuàng)新推動科技富民，必須要規(guī)范、合法、高效地開展，但是目前還存在著很多困難。比如財務(wù)管理問題，大多數(shù)學(xué)會沒有專職財務(wù)人員，社會聘用的財務(wù)人員往往流動性很大，容易出現(xiàn)離職后而難以追責(zé)等隱患。部分掛靠單位派出兼職財務(wù)人員，但不能保證學(xué)會財務(wù)的獨立性。再如法務(wù)咨詢，科技服務(wù)工作中難免會遇到一些涉及法律法規(guī)的問題，有些學(xué)會就會聘請一位法務(wù)人員，盡管使用效率不是很高，但精力和費用相對來講也不小。如學(xué)會辦理年檢、會員管理、籌備學(xué)術(shù)會議、申報舉薦人才等較為繁雜的工作，對專業(yè)性要求比較高，因此非常需要熟悉學(xué)會工作的專業(yè)人員來操作；再比如學(xué)會開展科普和雙創(chuàng)等活動，其中宣傳資料的制作、社會資源的整合、信息的交流等也亟需專業(yè)人士來處理，這些都是學(xué)會的后顧之憂。為此，如果能有一個專業(yè)機構(gòu)以非盈利的目的做好有關(guān)配套服務(wù)，勢必會收到事半功倍的效果?？茀f(xié)是學(xué)會的業(yè)務(wù)主管單位，服務(wù)學(xué)會發(fā)展、促進學(xué)會規(guī)范運行的工作正是科協(xié)要做的主要工作。2006年，中國科協(xié)成立了學(xué)會服務(wù)中心，1993年，江蘇省科協(xié)成立了學(xué)會服務(wù)中心。實踐證明：在國家和省級層面上的學(xué)會服務(wù)機構(gòu)已經(jīng)成為科協(xié)服務(wù)學(xué)會的重要支撐力量，成為學(xué)會承接政府購買服務(wù)的重要推動力量，成為學(xué)會提供高質(zhì)量、專業(yè)化公共服務(wù)產(chǎn)品的重要組織力量，成為推進學(xué)會學(xué)術(shù)工作的重要協(xié)同力量。endprint