胡源

摘要：“產(chǎn)城一體”是如今城鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的基本策略和發(fā)展方向。現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園運(yùn)用“產(chǎn)城一體”理念，在發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群的基礎(chǔ)上，整合區(qū)域內(nèi)的基礎(chǔ)資源，拓展產(chǎn)業(yè)園區(qū)功能，最終達(dá)到以產(chǎn)促城、產(chǎn)城融合的目的。本文以馬鞍山承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范園區(qū)為例，運(yùn)用“產(chǎn)城一體”規(guī)劃思想，結(jié)合現(xiàn)狀，從結(jié)構(gòu)、功能、交通、基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境方面對園區(qū)內(nèi)旅游資源和基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行統(tǒng)籌安排，使其最終成為環(huán)境優(yōu)美、吸引力強(qiáng)、與城市連接緊密的多功能新型戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域。

關(guān)鍵詞：產(chǎn)城一體；產(chǎn)業(yè)園；空間布局；馬鞍山承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范園區(qū)

1.引言

我國正處于城鎮(zhèn)化和工業(yè)化迅速發(fā)展時(shí)期，當(dāng)前國內(nèi)外城市正在進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，由此產(chǎn)生的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移正是內(nèi)陸城鎮(zhèn)促進(jìn)工業(yè)化發(fā)展的新機(jī)遇。然而產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移同時(shí)也會(huì)帶來一系列如農(nóng)村人口市民化阻力大、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完善等問題對此，各地政府鼓勵(lì)發(fā)展產(chǎn)業(yè)園來減緩產(chǎn)城矛盾。產(chǎn)業(yè)園是一般以政府主導(dǎo)、市場調(diào)節(jié)為手段、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚為目的且類型多樣的特殊地理區(qū)位?，F(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園經(jīng)歷了從簡單生產(chǎn)素集聚到多要素如人才、科技等集聚方式兩種形態(tài)，更趨向于產(chǎn)業(yè)多元化和產(chǎn)業(yè)鏈的延伸，在原有商業(yè)、貿(mào)易功能基礎(chǔ)上，注重與居住、出行和娛樂等城市功能的復(fù)合。現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園在具有一定勞動(dòng)力、物質(zhì)資源集聚以及政策優(yōu)惠等優(yōu)勢條件下，正在影響并逐步改變區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和空間格局。

一些城市產(chǎn)業(yè)園區(qū)選址多距離城市中心地段較遠(yuǎn)，盡管有政策扶植，但容易發(fā)展為“孤島”狀態(tài)，產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)部出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈無法拓展、結(jié)構(gòu)單一等問題；產(chǎn)業(yè)園與城市發(fā)展之間出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)與城市功能開發(fā)與利用程度相差較大導(dǎo)致的空心化、基礎(chǔ)設(shè)施無法滿足基本需求等問題。國家“十二五規(guī)劃”針對進(jìn)一步協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)和城市發(fā)展提出“產(chǎn)城一體”。“產(chǎn)城一體”中產(chǎn)業(yè)園區(qū)位和產(chǎn)業(yè)園性質(zhì)建立在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、產(chǎn)業(yè)化與城鎮(zhèn)化理論基礎(chǔ)上；產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)部空間結(jié)構(gòu)建立在佩魯?shù)脑鲩L極理論和費(fèi)里德曼的核心一邊緣理論基礎(chǔ)上，功能布局則是借鑒雅典憲章中的功能分區(qū)和新城市主義理論。本文以馬鞍山承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范園為例，結(jié)合“產(chǎn)城一體”思想，分析該區(qū)域內(nèi)部空間布局，豐富產(chǎn)城—體理論實(shí)踐。

2.馬鞍山承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范園區(qū)現(xiàn)狀

2.1園區(qū)概況

馬鞍山位于安徽省東部與江蘇省接壤地區(qū)、長三角的西部區(qū)域，是安徽東向發(fā)展的首要城市。馬鞍山承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范園區(qū)成立于2010年，位于馬鞍山市當(dāng)涂縣南部的年陡鎮(zhèn)及其周邊區(qū)域，總面積84k㎡，園區(qū)整體屬沿江平原地形區(qū)，園區(qū)內(nèi)有著豐富的礦產(chǎn)資源。園區(qū)是馬鞍山承接產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)三大板塊之一，區(qū)位條件較好，但是處于農(nóng)村地區(qū)，基礎(chǔ)設(shè)施不健全，供水、供電、排水、排污、寬帶網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施情況不佳，配套產(chǎn)業(yè)較單一。該區(qū)域交通便捷，開發(fā)成本較低，發(fā)展?jié)摿薮蟆?/p>

2.2發(fā)展定位

馬鞍山承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范園區(qū)旅游發(fā)展總體定位是以產(chǎn)業(yè)資源為基礎(chǔ)，以商務(wù)旅游開發(fā)為重點(diǎn)，通過創(chuàng)新旅游業(yè)態(tài)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提升旅游服務(wù)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)城融合，將馬鞍山承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范園區(qū)建設(shè)成為泛長三角宜居、宜業(yè)、宜游、宜商、宜會(huì)的智慧旅游新城。

3.馬鞍山承接產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)策略實(shí)踐

馬鞍山承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范園區(qū)在發(fā)展策略指導(dǎo)下，根據(jù)其現(xiàn)狀，大力優(yōu)化軟環(huán)境，統(tǒng)籌空間、功能、交通、設(shè)施和生態(tài)環(huán)境五個(gè)方面規(guī)劃協(xié)調(diào)發(fā)展。

3.1空間結(jié)構(gòu)

馬鞍山承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范園區(qū)旅游資源分布狀況和地形地貌特征，結(jié)合馬鞍山承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范園區(qū)旅游發(fā)展總體規(guī)劃的設(shè)計(jì)，根據(jù)整體性、系統(tǒng)性、差異性、可達(dá)性、靈活性、協(xié)調(diào)性等空間組織原則，將馬鞍山承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范園區(qū)旅游總體空間構(gòu)架建立為為“一心，兩軸，四區(qū)”的空間結(jié)構(gòu)形態(tài)。

根據(jù)馬鞍山承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范園區(qū)的現(xiàn)狀，建立一個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的政務(wù)中心作為該區(qū)域的核心點(diǎn)。另外根據(jù)目標(biāo)和實(shí)地情況差異，兩軸分為三種：按照產(chǎn)城融合目標(biāo)和當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)劃分差異，分為工業(yè)景觀軸和農(nóng)業(yè)景觀軸；按照城鄉(xiāng)一體目標(biāo)和景觀差異劃分為城市景觀軸和田園景觀軸；按照文化交融和文化布局差異劃分，分為異域文化軸和民俗文化軸。根據(jù)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)布局分為“北部工業(yè)旅游區(qū)”、“西部農(nóng)業(yè)旅游區(qū)”、“南部商務(wù)旅游區(qū)”、“東部文化旅游區(qū)”。

通過以上空間構(gòu)架，馬鞍山承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范園區(qū)旅游整體空間形態(tài)呈現(xiàn)出“蝴蝶狀”的空間結(jié)構(gòu)形態(tài)，整個(gè)空間構(gòu)成一個(gè)有機(jī)的整體，簡潔鮮明，既突出發(fā)展方向的差異性，也突出特色陛。以點(diǎn)、軸、面帶動(dòng)整個(gè)園區(qū)的發(fā)展，覆蓋整個(gè)園區(qū)，提升園區(qū)的功能性，達(dá)到產(chǎn)城協(xié)調(diào)。

3.2功能結(jié)構(gòu)

依據(jù)馬鞍山承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范園區(qū)地形地貌特征、資源稟賦及空間分布狀況，考慮到社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、基礎(chǔ)資源設(shè)施、可達(dá)性程度等因素，在空間構(gòu)架基礎(chǔ)上，規(guī)劃形成四個(gè)功能互補(bǔ)的主題功能區(qū)：飲馬湖高端商務(wù)旅游區(qū)、太倉村智慧農(nóng)業(yè)旅游區(qū)、姑山礦文化體驗(yàn)區(qū)、芮家山工業(yè)休閑旅游區(qū)，并突出各分區(qū)的開發(fā)的理念和主導(dǎo)方向。

3.3交通布局

安徽馬鞍山承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范園區(qū)緊鄰蕪湖市政務(wù)新區(qū)，區(qū)位條件優(yōu)越，道路配套有待提高，后發(fā)優(yōu)勢明顯。在園區(qū)的交通體系中，需要加強(qiáng)園區(qū)對外聯(lián)系公路的建設(shè)。

在該區(qū)域與外界聯(lián)系上應(yīng)加強(qiáng)與周邊城市、省份、國內(nèi)較發(fā)達(dá)地區(qū)的交通聯(lián)系。促進(jìn)與周邊城鎮(zhèn)的交通聯(lián)系對接，發(fā)揮主要交通干線的重大價(jià)值（如到連接蕪湖、馬鞍山方向的江東大道）以此來帶動(dòng)整個(gè)示范園區(qū)旅游業(yè)的發(fā)展；打造“流通的園區(qū)”，發(fā)展中轉(zhuǎn)旅游，過境旅游。區(qū)域內(nèi)部交通上打造示范園區(qū)東西、南北交通的各條黃金旅游通道，如年陡大道、江東大道等，連接到各個(gè)村，開發(fā)當(dāng)?shù)氐穆糜尉包c(diǎn)；完善路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)村村通油路，園區(qū)公路等級化、標(biāo)準(zhǔn)化；增加觀景平臺(tái)和休憩站點(diǎn)，為旅游者提供良好的服務(wù)。

3.4設(shè)施建設(shè)

統(tǒng)籌規(guī)劃馬鞍山承接轉(zhuǎn)移示范園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施體系，完善生活與服務(wù)相關(guān)配套設(shè)施，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)園區(qū)的人居環(huán)境，加快原有產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級和吸收新產(chǎn)業(yè)進(jìn)入并拓寬產(chǎn)業(yè)鏈。合理增加園區(qū)內(nèi)公共設(shè)施的數(shù)量并擴(kuò)充基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)模，為產(chǎn)業(yè)園提供強(qiáng)勁支撐和基礎(chǔ)保障。

馬鞍山承接轉(zhuǎn)移示范區(qū)位于農(nóng)村地區(qū)，需要著力解決農(nóng)村衛(wèi)生問題，需要建立污水處理站，鋪設(shè)地埋式管道，確保不破壞原有的景觀；衛(wèi)生情況需要重點(diǎn)考慮，增加旅游廁所、垃圾筒數(shù)量，完善垃圾的回收設(shè)施；旅游安全設(shè)施主要包括對游道的修整和安全護(hù)欄的設(shè)立、消防與防盜設(shè)施、醫(yī)療所、公安派出所的建立，特別有必要進(jìn)行水上安全保護(hù)。

3.5生態(tài)環(huán)境

該園區(qū)的生態(tài)環(huán)境根據(jù)可持續(xù)、系統(tǒng)保護(hù)、因地制宜等原則，以實(shí)施旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展為中心，以改善產(chǎn)業(yè)園區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量和維護(hù)生態(tài)環(huán)境安全為目標(biāo)。借鑒其他產(chǎn)業(yè)園經(jīng)驗(yàn)以及當(dāng)?shù)厍闆r，園區(qū)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重點(diǎn)項(xiàng)目是水環(huán)境保護(hù)、土地資源整合、河道整治、園區(qū)綠化、垃圾處理等。

生態(tài)環(huán)境保護(hù)須堅(jiān)持“預(yù)防為主，防治結(jié)合”的原則，達(dá)到生態(tài)環(huán)境保護(hù)與產(chǎn)業(yè)園園區(qū)開發(fā)同期規(guī)劃、同步建設(shè)、同步發(fā)展。要在對產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)的同時(shí)保護(hù)生態(tài)環(huán)境，努力遏制生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢，對于已經(jīng)破壞的生態(tài)環(huán)境要進(jìn)行積極治理，為塑造良好的旅游環(huán)境和人居環(huán)境打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

結(jié)語：“產(chǎn)城一體”是在針對當(dāng)前產(chǎn)業(yè)園區(qū)與城市之間發(fā)展出現(xiàn)問題提出的策略方針。馬鞍山承接轉(zhuǎn)移示范園區(qū)在旅游空間布局中以“產(chǎn)城一體”作為指導(dǎo)思想，在結(jié)構(gòu)上設(shè)置點(diǎn)、軸、面相呼應(yīng)；功能上體現(xiàn)各個(gè)區(qū)域特點(diǎn)，打造特色旅游板塊、突出城市風(fēng)范；交通上聯(lián)通與城市緊密連接，同時(shí)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)部交通聯(lián)系；基礎(chǔ)設(shè)施上對示范園區(qū)內(nèi)進(jìn)行統(tǒng)籌安排，形成較為完整的體系；生態(tài)上保護(hù)區(qū)域內(nèi)環(huán)境，完善綠地系統(tǒng)，增加產(chǎn)業(yè)園與城市的連接和互動(dòng)，同時(shí)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)園自身基礎(chǔ)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)等，對城市和產(chǎn)業(yè)園一體化協(xié)調(diào)發(fā)展有著重要促進(jìn)作用。產(chǎn)業(yè)園的旅游空間良好的布局有利于城市旅游發(fā)展，加速城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展、空間功能升級。endprint