郜維超, 黃 剛, 尹嬋娟, 郭 盛

(南京郵電大學(xué) 實驗室建設(shè)與設(shè)備管理處， 南京 210023)

淺析目標(biāo)管理在高校實驗室管理中的應(yīng)用

郜維超, 黃 剛, 尹嬋娟, 郭 盛

(南京郵電大學(xué) 實驗室建設(shè)與設(shè)備管理處， 南京 210023)

實驗室作為高校開展教育教學(xué)活動的重要場所，在科研活動中扮演著關(guān)鍵性的角色。隨著高校實驗室建設(shè)的飛速發(fā)展，實驗室傳統(tǒng)管理方法已不能完全適應(yīng)新形勢下的工作要求。介紹了高校實驗室管理現(xiàn)狀，對實施目標(biāo)管理的必要性和可行性進(jìn)行了分析，提出了實施髙校實驗室目標(biāo)管理的有效途徑。設(shè)立高校實驗室目標(biāo)管理組織結(jié)構(gòu)；運(yùn)行激勵機(jī)制、溝通機(jī)制；采取定性定量相結(jié)合的考核模式，構(gòu)建以工作實績?yōu)楹诵牡目冃гu價機(jī)制等，為高校實驗室管理體系的科學(xué)構(gòu)建提供了一定的理論參考。

高校實驗室； 目標(biāo)管理； 績效評價

0 引 言

在我國的高等教育體系中，實驗室是十分重要的教育資源，利用實驗室內(nèi)各種教育資源，可為學(xué)生實踐與創(chuàng)新能力的有效培養(yǎng)創(chuàng)造條件，提升了我國人才培養(yǎng)工作的質(zhì)量與水平。同時實驗室作為高?？蒲袆?chuàng)新工作的核心組成部分，可為相關(guān)科研活動的有序開展提供完備的研究環(huán)境，為新理論的發(fā)現(xiàn)與論證提供物質(zhì)基礎(chǔ)。實驗室是高校學(xué)科建設(shè)、人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、科技創(chuàng)新以及社會服務(wù)的重要場所[1]。實驗室建設(shè)水平是體現(xiàn)學(xué)校教學(xué)科研水平、展示學(xué)校的辦學(xué)實力[2-3]。正是由于實驗室在高校日常教育教學(xué)活動以及發(fā)展過程中的發(fā)揮著重大作用，實驗室管理體系的構(gòu)建具有重要意義，并在此基礎(chǔ)上認(rèn)真分析，針對現(xiàn)階段高校實驗室管理工作中存在的不足，提出以目標(biāo)管理機(jī)制為理論指導(dǎo)，采取針對性的對策，進(jìn)行高校實驗室管理體系的科學(xué)高效構(gòu)建，提升管理能力，從而為教育教學(xué)以及科研創(chuàng)新活動的有序進(jìn)行創(chuàng)造物質(zhì)基礎(chǔ)。

1 高校實驗室管理現(xiàn)狀

對現(xiàn)階段高校實驗室管理現(xiàn)狀進(jìn)行分析，并將其與國外高校實驗室管理工作進(jìn)行橫向?qū)Ρ?，進(jìn)一步厘清現(xiàn)階段高校實驗室管理工作中存在的不足，并在總結(jié)分析國外先進(jìn)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，對實驗室管理體系的重點(diǎn)要求與核心環(huán)節(jié)進(jìn)行分析與研究，為目標(biāo)管理體系與實驗室管理二者的結(jié)合準(zhǔn)備了條件。

1.1美國高校實驗室管理機(jī)制

美國在進(jìn)行高校實驗室構(gòu)建的過程中，為了充分發(fā)揮實驗室在教育科研工作中的積極意義，將實驗室分為3類：國家級、學(xué)校級、普通實驗室(教授領(lǐng)導(dǎo)的)。各類實驗室獨(dú)立、互補(bǔ)，靈活、自主，能夠充分發(fā)揮各類實驗室在教學(xué)體系中作用，實現(xiàn)教育資源的合理配置與高效使用[4]。國家級實驗室匯集了國內(nèi)著名的研究學(xué)者與先進(jìn)的試驗器材，因此能夠較為容易地取得科研成果，學(xué)校級實驗室以及教授領(lǐng)導(dǎo)下的普通實驗室在通常情況下，采用首席研究員責(zé)任制，首席研究員作為實驗室重要的管理人員，對實驗室的人員構(gòu)成、日常運(yùn)行以及實驗設(shè)備進(jìn)行科學(xué)管理，學(xué)生只有在參與教授課程的前提下，才能夠獲得實驗機(jī)會。在美國的高校實驗室管理機(jī)制下，行政人員基本上不參與實驗室的管理工作，在一定程度上能夠提升實驗室資源配置的合理性，保證學(xué)術(shù)獲得的獨(dú)立性。

實驗室屬于學(xué)校公共財產(chǎn)，院系、專業(yè)都可以獲得使用的機(jī)會，并且美國高校實驗室的經(jīng)費(fèi)由政府、研究基金以及相關(guān)企業(yè)共同承擔(dān)，可在很大程度上呈現(xiàn)出開放式、專業(yè)化的發(fā)展趨向，并且實驗室管理體系對于實驗經(jīng)費(fèi)的管理較為嚴(yán)格，使用科學(xué)的報賬與預(yù)算體系，嚴(yán)格控制運(yùn)行成本，保證實驗室的正常運(yùn)作。

1.2我國高校實驗室管理體系

我國高校實驗室管理體系有著不同的發(fā)展階段，根據(jù)各個階段的不同特點(diǎn)，大致可以將其劃分為3個階段。第一階段為建國初期，受到蘇聯(lián)實驗室管理模式的影響，高校實驗室基本由教研組管理，沒有建立科學(xué)完備的實驗室管理體系[5]。在這一階段，受到經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢影響，高校實驗室整體情況發(fā)展較慢，實驗室規(guī)模較小，試驗條件較為簡單，很難進(jìn)行科研活動，知識作為理論教學(xué)的輔助方式，對一些理論知識進(jìn)行論證。第二階段是1980年代前后，隨著改革開放的深入，我國經(jīng)濟(jì)實力得到提升，國家開始將資源向教育領(lǐng)域傾斜，因此這一階段高校實驗室的規(guī)模不斷擴(kuò)大，實驗環(huán)境有所改善，并且為了科學(xué)管理實驗室，實驗隊伍進(jìn)行專業(yè)化建設(shè)，制定實驗室管理章程，針對不同的實驗?zāi)芰Γ瑢嶒炇夜芾眢w系進(jìn)行劃分，逐漸形成校、院以及科研組三級管理體系[6]。第三階段為21世紀(jì)初，高校實驗室在儀器設(shè)備、實驗環(huán)境、管理制度等方面有了較好完善和提高，逐步組建專業(yè)的管理部門，確保實驗室管理工作有序進(jìn)行。

與美國高校相比，我國的高校實驗室的地位、管理模式以及運(yùn)作形式上存在著較為明顯的差異，這種差異的存在使我國高校實驗室管理存在著獨(dú)特性，對獨(dú)特性的研究能夠幫助我們進(jìn)一步明晰實驗室管理工作存在的問題。我國高校實驗室的資金來源很大程度上由政府拔款，政府在實驗室發(fā)展與管理體系中發(fā)揮著決定性的作用，這種模式雖然能夠在一定程度上推動高校實驗室的快速發(fā)展，但是也會帶來政府的過度干預(yù)，使實驗室的管理機(jī)制缺乏自主性與獨(dú)立性，進(jìn)而影響了相關(guān)教育資源在高校實驗室中的科學(xué)高效配置，造成實驗室的積極作用難以充分發(fā)揮[7]。一些高校為了獲得更多的教育經(jīng)費(fèi)與教育資源，在進(jìn)行高校實驗室評估的過程中，很難進(jìn)行獨(dú)立判斷，從而使得高校實驗室無法滿足教育教學(xué)活動與科研創(chuàng)新活動的要求。同時，由于高校實驗室進(jìn)行實驗器材設(shè)備購置方案缺乏審核，實驗設(shè)備利用率較低，造成器材的閑置，高校實驗室投資效益得不到有效保證[8]。我國高等教育體系受傳統(tǒng)教育思維與模式的影響，實驗室在教學(xué)活動的作用得不到有效發(fā)揮，在多數(shù)情況下，實驗教學(xué)附屬于理論教學(xué)，教師與學(xué)生對于實驗教學(xué)的重要性沒有產(chǎn)生一個正確的認(rèn)知，因此使得高校實驗教學(xué)效果不佳，難以滿足人才培養(yǎng)的要求。

2 目標(biāo)管理在實驗室管理應(yīng)用的可行性分析

目標(biāo)管理將組織總目標(biāo)細(xì)化落實，轉(zhuǎn)換為單位成員的分目標(biāo)，極大提高了管理效率。我國高校管理體制形成于計劃經(jīng)濟(jì)時代，存在諸多問題。國家部委和地方政府聯(lián)合辦學(xué)，直接管理地方高校，造成中央和地方條塊分割。很多高校大量的重復(fù)建設(shè)造成嚴(yán)重資源浪費(fèi)，同時教育結(jié)構(gòu)和布局不合理。之所以將目標(biāo)管理為基礎(chǔ)，進(jìn)行高校實驗室管理體系的構(gòu)建，其在高校實驗室管理中的應(yīng)用，能夠在一定程度彌補(bǔ)現(xiàn)階段管理體系中存在的不足，因此目標(biāo)管理可行性的分析有著一定的現(xiàn)實意義。

2.1目標(biāo)管理具有理論支撐

目標(biāo)管理理論由美國學(xué)者彼得·杜拉克首先提出，將目標(biāo)進(jìn)行合理劃分與科學(xué)計劃，并在此基礎(chǔ)上，進(jìn)行職責(zé)的明晰與溝通機(jī)制的建立，重視人的作用，作為一種激勵管理方式，逐漸成為現(xiàn)階段企業(yè)管理體系的重要構(gòu)成[9]。為了更好地對目標(biāo)管理與高校實驗室管理相結(jié)合，需要對目標(biāo)管理進(jìn)行科學(xué)界定，目標(biāo)管理是指實驗室建設(shè)與教學(xué)活動過程中管理工作，將目標(biāo)管理應(yīng)用于高校實驗室管理，能夠?qū)崿F(xiàn)管理體系總體目標(biāo)的確認(rèn)，并充分發(fā)揮實驗室管理人員的主動性與積極性，切實有效地推進(jìn)管理目標(biāo)規(guī)劃、目標(biāo)分解、管理活動、績效測評等工作，為高校實驗室管理工作提供科學(xué)框架與有效平臺。

2.2目標(biāo)管理在高校實驗室管理中的意義

在我國高校管理機(jī)制發(fā)展的過程中，為了保證管理的效果與水平，有目的、有計劃地將企業(yè)先進(jìn)的管理方式引入學(xué)校管理工作中，例如現(xiàn)階段很多高校的教育機(jī)制以及運(yùn)行方式都與企業(yè)管理有著密切的關(guān)系。隨著我國現(xiàn)代企業(yè)管理方式的不斷完善，目標(biāo)管理在企業(yè)管理體系中得到了廣泛應(yīng)用，取得了一系列成果。這就為目標(biāo)管理在高校實驗室管理中的實現(xiàn)提供了豐富的實踐經(jīng)驗。雖然目標(biāo)管理在我國高校實驗室管理工作的應(yīng)用尚處于探索階段，沒有形成規(guī)模[10]。在這一背景下，為了確保目標(biāo)管理在高校實驗室管理中的科學(xué)高效應(yīng)用，就需要相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)部門與高校管理者認(rèn)識到目標(biāo)管理的意義，并在此基礎(chǔ)上，以現(xiàn)階段企業(yè)目標(biāo)管理的建設(shè)經(jīng)驗為藍(lán)本。不斷分析目標(biāo)管理體系的核心環(huán)節(jié)與重點(diǎn)構(gòu)成，切實推進(jìn)目標(biāo)管理的管理規(guī)劃、管理手段、管理目標(biāo)的科學(xué)設(shè)置，并不斷進(jìn)行復(fù)合型人才的引進(jìn)，提升實驗室管理者的管理能力與水平，對高校實驗室管理工作進(jìn)梳理，構(gòu)建起符合高校教育科研工作實際需求的實驗室管理體制。

2.3實驗室目標(biāo)管理體系的構(gòu)建

為了全面提升我國高等教育的教學(xué)質(zhì)量，提升高校整體的科研能力與創(chuàng)新水平，增強(qiáng)人才培養(yǎng)的質(zhì)量，就需要主管部門與學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)，充分認(rèn)識到高校實驗室的作用，將實驗室管理體系建設(shè)提高到學(xué)校發(fā)展的戰(zhàn)略高度，以此來滿足社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展對于人才與科技發(fā)展的要求。目標(biāo)管理作為一種激勵管理方式，其在高校實驗室管理中的應(yīng)用，能夠提升實驗室管理水平與效率，保證實驗室作用的發(fā)揮，為高校教育教學(xué)工作的有序開展創(chuàng)造了良好條件，極大地滿足了社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展對于實驗室管理體系的客觀要求。

3 目標(biāo)管理在高校實驗室中應(yīng)用

目標(biāo)管理在高校實驗室管理體系中的應(yīng)用是一個復(fù)雜的過程。目前，在高校實驗室管理與建設(shè)方面，我國與發(fā)達(dá)國家存在一定的差距。因此，需要對目標(biāo)管理的可行性進(jìn)行全面分析，在此基礎(chǔ)上從多個層面入手，采取多種手段，進(jìn)行實驗室目標(biāo)管理體系的構(gòu)建。

3.1實驗室目標(biāo)管理組織結(jié)構(gòu)的設(shè)立

管理組織架構(gòu)作為高校實驗室目標(biāo)管理體系構(gòu)建的重要前提，其構(gòu)建的科學(xué)性與有效性對實驗室管理工作的質(zhì)量與效率有著最為直接的影響。為了保證高校實驗室目標(biāo)管理組織結(jié)構(gòu)的有效設(shè)立，需要進(jìn)行3級管理結(jié)構(gòu)。高校實驗室主管部門針對于目標(biāo)管理工作的實際，設(shè)立目標(biāo)管理小組，主要負(fù)責(zé)統(tǒng)籌學(xué)校范圍內(nèi)各個實驗室的日常目標(biāo)管理活動。各個學(xué)院則設(shè)立目標(biāo)管理小組，由院系領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任負(fù)責(zé)人對本院實驗室進(jìn)行科學(xué)管理，確定目標(biāo)管理體系下，實驗室管理的管理目標(biāo)、管理手段等具體內(nèi)容[11]。每一個實驗室成立目標(biāo)管理小組，由各個教師擔(dān)任管理者的角色，負(fù)責(zé)實驗室的日常管理活動。通過學(xué)校、院系以及專業(yè)3級管理組織機(jī)制的構(gòu)建，對管理體系進(jìn)行必要的梳理，為目標(biāo)管理在高校實驗室管理工作的應(yīng)用奠定了組織基礎(chǔ)。

3.2激勵機(jī)制在實驗室目標(biāo)管理中應(yīng)用

激勵機(jī)制作為目標(biāo)管理的核心構(gòu)成，在高校實驗室目標(biāo)管理應(yīng)用的過程中發(fā)揮著重大作用，為了確保激勵機(jī)制在高校實驗室目標(biāo)管理中的科學(xué)應(yīng)用，激發(fā)起實驗室在管理者工作的積極性與主動性，就需要深入了解高校實驗室管理者的需求，對參與管理活動的教師對于文化精神層面以及物質(zhì)層面的需求進(jìn)行全面分析[12]。其次要采取多種類型激勵方式的設(shè)計，在高校管理的活動中，激勵方式一般采用物質(zhì)與精神兩種方式，但是從實際情況來看，由于不同的人對于激勵有著多樣性的需求，因此在進(jìn)行激勵方式設(shè)計的過程中，要充分認(rèn)識到不同激勵方式的優(yōu)勢與不足，根據(jù)不同人員不同的激勵需求，進(jìn)行激勵方式有效設(shè)置，以充分發(fā)揮激勵機(jī)制在高校實驗室目標(biāo)管理中的作用。最后在激勵機(jī)制應(yīng)用過程中，需要教育部門與高校領(lǐng)導(dǎo)者針對不同階段的管理目標(biāo)采取不同的激勵手段。

3.3溝通機(jī)制在目標(biāo)管理中的應(yīng)用

在高校實驗室管理中，為了保證目標(biāo)管理的科學(xué)運(yùn)用，領(lǐng)導(dǎo)者要從實際情況出發(fā)，不斷進(jìn)行溝通機(jī)制的建立，通過各類座談會、專項會議以及學(xué)校文件等方式，通過自上而下的方式進(jìn)行上下級之間的溝通與交流，將高校實驗室目標(biāo)管理的管理目標(biāo)與意圖及時傳遞給實驗室實際管理人員，實驗室管理人員根據(jù)相關(guān)要求，對自身的管理行為進(jìn)行調(diào)整，以期滿足目標(biāo)管理的要求。同時實驗室管理人員也通過自上而下的溝通方式，將管理訴求與難點(diǎn)問題進(jìn)行集中反饋，便于高校實驗室目標(biāo)管理難題的解決。在溝通機(jī)制應(yīng)用的過程中，除了進(jìn)行自上而下方式之外，還需要高校領(lǐng)導(dǎo)者對實驗室管理者的思想狀態(tài)進(jìn)行全面掌握，為管理工作與計劃進(jìn)行分配。并根據(jù)不同管理人員的工作能力與工作特點(diǎn)，進(jìn)行實驗室管理工作內(nèi)部崗位與職責(zé)的轉(zhuǎn)換，提升實驗室管理的水平[13]。

4 實驗室績效評價機(jī)制的構(gòu)建方式

在改革開放后相當(dāng)長的時間里，我國高校從數(shù)量和質(zhì)量都實現(xiàn)了高速發(fā)展，隨之也帶來了一些弊端和問題，比如實驗儀器設(shè)備利用率低、實驗室工作人員匱乏等。這些問題與實驗室管理與績效評價上的不足具有密切的關(guān)系[14]。高校實驗室績效評價機(jī)制作為一項系統(tǒng)性工程，其在實驗室管理體系中的應(yīng)用，能夠推動目標(biāo)管理在實驗室管理應(yīng)用活動中的高效展開，為了達(dá)到這一目標(biāo)，需要從多個層面入手，打破實驗技術(shù)人員傳統(tǒng)的定性考核模式，采取定性定量相結(jié)合的考核模式，建立以工作實績?yōu)楹诵牡目冃гu價機(jī)制[15]。

4.1實驗室績效評價指標(biāo)的選擇

實驗室績效評價指標(biāo)的選擇應(yīng)以實驗室目標(biāo)為基礎(chǔ)，針對于實驗室的教學(xué)目標(biāo)、試驗設(shè)備管理目標(biāo)以及科研活動目標(biāo)等內(nèi)容，進(jìn)行績效評價指標(biāo)的確定與規(guī)劃。在績效指標(biāo)選擇的過程中，將每一個目標(biāo)內(nèi)容劃分為不同的層次，不同的指標(biāo)，為了保證績效評價的準(zhǔn)確性，要保證同一層面的評價指標(biāo)不存在因果關(guān)系，通過對評價指標(biāo)的確定，幫助管理人員對自身的工作內(nèi)容進(jìn)行梳理，推動管理工作的實踐。

4.2實驗室績效評價方法的確定

實驗室績效評價方法是多方面的，涵蓋了滿分制評估方法、綜合指數(shù)評價方法兩種方式。制定科學(xué)合理的評估標(biāo)準(zhǔn)，例如在滿分制評估的過程中，需要根據(jù)實驗室管理工作的實際內(nèi)容，對各個環(huán)節(jié)進(jìn)行量化處理，根據(jù)工作內(nèi)容的重要性，給予不同的分值，以實際工作結(jié)果為參考，進(jìn)行分?jǐn)?shù)的評價[16]。通過對兩種績效評價方式應(yīng)用范圍、使用環(huán)境、具體操作流程進(jìn)行確定，從而提升了績效評價方法使用的實際效果，滿足了評價工作的客觀需求。

5 目標(biāo)管理的實施和成效

實驗室管理部門在實驗室日常管理工作中積極推行目標(biāo)管理并取得了較好的效果：① 圍繞學(xué)校制定的發(fā)展總目標(biāo)，管理部門制定實驗室工作的總目標(biāo)，并分解到學(xué)院、實驗中心，形成分目標(biāo)。同時，層層落實。最近幾年，省級、國家級重點(diǎn)實驗室數(shù)量不斷增加，為學(xué)校爭創(chuàng)“雙一流”的總目標(biāo)做出了貢獻(xiàn)。② 大力加強(qiáng)實驗室各項工作的過程管理和控制。組建實驗室信息管理系統(tǒng)，實現(xiàn)基本業(yè)務(wù)的流程化、系統(tǒng)化管理。極大加強(qiáng)了各項業(yè)務(wù)的過程管理和控制，提高了工作效率和工作質(zhì)量。③ 實驗室管理部門經(jīng)過長期研究和反復(fù)調(diào)研，出臺了相關(guān)考核管理辦法。采取定性和定量相結(jié)合的方法對實驗室工作人員進(jìn)行績效考核，促進(jìn)了實驗室內(nèi)部的合理分工，保護(hù)了工作人員的工作積極性，遏制了“人敷于事”“干多干少一個樣”等落后現(xiàn)象。

6 結(jié) 語

實驗室的建設(shè)與管理是高校教學(xué)、科研工作中重要的一環(huán),是高校提高教學(xué)質(zhì)量、人才培養(yǎng)的重要保證,是高校教學(xué)、科研綜合實力和整體水平的體現(xiàn)。實驗室建設(shè)的目標(biāo)管理是落實完成教學(xué)任務(wù),培養(yǎng)人才，提高實驗室水平的關(guān)鍵。因此,在高校的實驗室管理中實施目標(biāo)管理勢在必行。

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ApplicationsofObjectiveManagementinUniversityLaboratoryManagement

GAOWeichao,HUANGGang,YINChanjuan,GUOSheng

(Office of Laboratory and Facility Management, Nanjing University of Posts and Telecommunications, Nanjing 210023, China)

As one of the important teaching places in colleges and universities, the laboratory has played a vital role in teaching and researching activities. However, traditional methods of management cannot catch up with the rapid development and constructions of laboratories in higher education. Therefore, based on reflections on current management of laboratories and analyses on possibilities and feasibilities of applications of target management, this paper is attempting to put forward the following effective ways of implementing target management in laboratories, and provide some theoretical references for construction of laboratories management system: to set up organizational structure of target management in college laboratories; to run incentive mechanism and communication mechanism; to apply both qualitative and quantitative assessment models and construct evaluation system centered on working performance.

university laboratories; target management; performance evaluation

G 482.0

A

1006-7167(2017)09-0225-04

2016-12-20

高教司產(chǎn)學(xué)研協(xié)同育人項目(201602034023)；全國高校實驗室研究會學(xué)術(shù)研究計劃項目(SY2015Z043)；南京郵電大學(xué)基金項目(2016XSG18)

郜維超(1978-)，男，山東菏澤人，碩士，助理研究員，從事高校實驗室管理、項目管理工作。Tel.：025-85866390； E-mail：gaoweichao@njupt.edu.cn