曹 鈺

曹鈺(1970-)，男，江蘇南京人，副教授，碩士，研究方向：高校體育教育與訓練學。

南京曉莊學院體育學院，江蘇 南京 211171

Sport School of Nanjing Xiaozhuang University ,Nanjing 211171, Jiangsu, China.

“江蘇高校體育教育專業(yè)校園足球聯(lián)盟”組織性質(zhì)的界定和功能探討

曹 鈺

主要采用文獻資料法和邏輯分析等研究方法，對江蘇高校體育教育專業(yè)校園足球聯(lián)盟的組織屬性、組織章程、職能機構以及組織的功能展開分析與討論，同時借鑒國外高校體育聯(lián)盟的發(fā)展歷史，得出如下結果：校園足球聯(lián)盟是在校園足球工作會議召開與《中國足球改革發(fā)展總體方案》頒布的背景下成立，并成為在省教育行政主管部門的主管下、具有一定的行政屬性和特征的，由高校體育教育專業(yè)足球教師為推動、實現(xiàn)校園足球的共同發(fā)展而自愿成立的共同體；聯(lián)盟具有提升高校體育教育專業(yè)校園足球聯(lián)盟校足球師資水平、提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，為中小學特色足球?qū)W校的發(fā)展提供人才或人才儲備以及面向社會的自身完善與發(fā)展等重要作用。

江蘇高校；體育教育專業(yè)；校園足球聯(lián)盟；性質(zhì)；功能

前言

北京奧運會后，“體育強國夢”迫切需要學校體育、競技體育和社會體育全面協(xié)調(diào)發(fā)展，并且這一趨勢日益明顯，面對這一新的發(fā)展趨勢，大學體育應當在戰(zhàn)略高度上重新思考并定位，緊扣大學與社會的結合點，突破大學原有的體育教學與課外體育活動模式的束縛，努力將大學體育延伸到競技體育和社會體育中，從而為解決中國體育目前面臨的問題做出貢獻。

備受矚目的《中國足球改革發(fā)展總體方案》(以下簡稱《方案》) 于2015年3月16日由國務院頒布。它不僅是中國足球改革與發(fā)展的綱領性文件，同時也是中國體育史上具有里程碑意義的重要事件。振興足球是提升中國體育大國形象、實現(xiàn)體育強國夢的實際行動。

其中在《方案》第五部分——改革推進校園足球發(fā)展：(十九)發(fā)揮足球育人功能；(二十)推進校園足球普及——各地中小學把足球列入體育課教學內(nèi)容，加大學時比重。全國中小學校園足球特色學校在現(xiàn)有5000多所的基礎上，2020年達到2萬所，2025年達到5萬所，其中開展女子足球的學校占一定比例，等等。從中不難看出，校園足球的推動與發(fā)展，成為推動青少年的健全人格、身體素質(zhì)提高和營造足球文化的有效途徑。

1 江蘇高校體育教育專業(yè)校園足球聯(lián)盟成立的背景

“校園足球”工作從2009年開始啟動；2014年11月26日，國務院召開校

園足球工作電視電話會議，國務院副總理劉延東發(fā)表了重要講話，為我國下一步足球的改革和發(fā)展，也為校園足球改革發(fā)展勾畫了明確的藍圖，目標明確，措施具體。2015年3月16日，國務院頒布了《中國足球改革發(fā)展總體方案》，這標志著首次把“足球改革與發(fā)展”提升到國家發(fā)展戰(zhàn)略的地位高度。

2014年4月20日，江蘇省高校體育教育專業(yè)聯(lián)盟在江蘇師范大學成立。江蘇省體育教育專業(yè)聯(lián)盟的成立，是我省高校體育教育專業(yè)發(fā)展的標志性事件，將為全省高校體育教育專業(yè)的科研、教學、訓練、競賽等各方面的發(fā)展起到積極的作用。2015年3月25日，江蘇高校體育教育專業(yè)校園足球聯(lián)盟在江蘇師范大學也宣告成立。

2 對“體育教育專業(yè)校園足球聯(lián)盟”的組織性質(zhì)的探討

2.1 聯(lián)盟的含義及美國著名高校體育聯(lián)盟歷史

2.1.1 《現(xiàn)代漢語詞典》對聯(lián)盟的解釋2：指個人、集體或階級的聯(lián)合體。

在中國當今高等教育深化改革的進程中，高校聯(lián)盟形式多種多樣，如：2011年高校自主招生以清華大學等六校為聯(lián)盟，吸納了目前國內(nèi)頂尖的理工科類院校，這可以稱之為高校自主招生聯(lián)盟。聯(lián)盟高校的不斷發(fā)展，將以聯(lián)盟的形式為依托，增強了高校的自主性，也突出了同類型、不同層次高校之間的合作性與交流性，是目前我國高等教育多層次領域中深化改革的必然發(fā)展趨勢，也是高校走創(chuàng)新與科學發(fā)展之路的重要標志之一。

2.1.2 美國“常青藤”聯(lián)盟——歷史悠久的高校體育聯(lián)盟

“常春藤盟?！?英文簡稱Ivy League，國內(nèi)翻譯又稱常青藤)，指的是由美國東北部地區(qū)八所大學組成的體育賽事聯(lián)盟。它們?nèi)渴敲绹涣髅?，也是美國產(chǎn)生最多羅德獎學金得主的大學聯(lián)盟，此外，建校時間長，八所學校中的七所是在英國殖民時期建立的。

“常春藤盟校”的說法來源于上世紀的50年代。上述學校早在19世紀末期就有社會及運動方面的競賽，盟校的構想醞釀于1956年，各校訂立運動競賽規(guī)則時進而訂立了盟校的規(guī)章，選出盟校校長、體育主任和行政主管。早期的盟校只有哈佛、耶魯、哥倫比亞和普林斯頓4所大學。4的羅馬數(shù)字是“Ⅳ”，加上一個詞尾“Y”,成為“ⅣY”,英文的意思是“常春藤”，所以又稱為“常春藤盟校”。后來這4所大學的聯(lián)合會又擴展到8所，成為現(xiàn)在享有盛譽的“常春藤盟?！薄?/p>

表1 美國常春藤盟校名稱及建校時間

2.2 《江蘇高校體育教育專業(yè)校園足球聯(lián)盟章程(試行)》及職能機構概述

2.2.1 《江蘇高校體育教育專業(yè)“校園足球”聯(lián)盟章程(試行)第一章——總則》相關主要內(nèi)容：

第一條 名稱：江蘇高校體育教育專業(yè)校園足球聯(lián)盟 (以下簡稱：聯(lián)盟)

第二條 性質(zhì)：聯(lián)盟是在江蘇省教育廳領導下，在江蘇省高校體育教學指導委員會的指導下，由江蘇省開設體育教育專業(yè)的高校參加的組織，以自愿、平等、合作、共贏，充分民主為原則。

第三條 宗旨：成立聯(lián)盟旨在整合江蘇高校體育教育專業(yè)足球運動項目的資源，共享信息與成果，形成江蘇高校體育教育專業(yè)校園足球的集團和品牌優(yōu)勢，使江蘇省高校體育教育專業(yè)的校園足球在全國處于領先水平，在全省處于先鋒位置，服務于中小學足球特色學校的建設需要。

2.2.2 江蘇高校體育教育專業(yè)校園足球聯(lián)盟具體職能分析

從總則中不難看出，聯(lián)盟章程對成立的校園足球聯(lián)盟的名稱、性質(zhì)和宗旨給予了比較清晰的解釋。目前，江蘇省高校開辦體育教育專業(yè)的共有16所，其中?？朴?所，本科有10所；共有在校約學生約2500人，承擔體育教育專業(yè)足球課程教學工作的教師約40人。根據(jù)聯(lián)盟性質(zhì)、宗旨和相關具體工作，對其匯總，見圖1、圖2。

教育教學組的主要職責：負責校園足球聯(lián)盟內(nèi)高校體育教育專業(yè)《足球課程教學大綱》的統(tǒng)一，如課時安排、不同學期主要教學內(nèi)容、考核內(nèi)容與標準等。

訓練競賽組的主要職責：負責定期舉辦校園足球聯(lián)盟內(nèi)高校體育教育專業(yè)足球競賽，如裁判選派、賽務安排等各項相關工作。

圖1 江蘇高校體育教育專業(yè)校園足球聯(lián)盟行政架構示意圖

圖2 江蘇高校體育教育專業(yè)校園足球聯(lián)盟二級職能機構

業(yè)務培訓組的主要職責：一方面負責校園足球聯(lián)盟內(nèi)高校體育教育專業(yè)足球課程教師業(yè)務能力、教學水平等的培訓；另一方面開展對中小學體育教師足球師資的培訓。

督導科研組的主要職責：負責聯(lián)盟內(nèi)足球相關訓練、教學與競賽的科研與指導工作。

2.3 高校體育教育專業(yè)人才培養(yǎng)與校園足球聯(lián)盟的內(nèi)在聯(lián)系討論

高校體育教育專業(yè)近四十年的發(fā)展過程中，人才培養(yǎng)目標的基本固定為：培養(yǎng)德智體美等方面全面發(fā)展，能根據(jù)基礎教育改革及發(fā)展需要，系統(tǒng)掌握體育教育教學基本理論、基本技能和基本方法，具備現(xiàn)代化教育理念和良好的職業(yè)道德，具有創(chuàng)新精神和實踐能力，能夠勝任基礎教育體育教學、業(yè)余運動訓練、體育管理和體育教學研究等工作的專門人才。

校園足球聯(lián)盟的成立，從長遠看，必將對江蘇省高校體育教育專業(yè)人才培養(yǎng)產(chǎn)生積極和深遠的影響，具體表現(xiàn)在：江蘇省教育廳目前已經(jīng)完成遴選校園足球特色校、試點縣區(qū)的工作，在上報的930多所學校、20多個縣區(qū)中選擇了788所校園足球特色校、13個特色縣區(qū)，并上報教育部；同時今年江蘇省教育部門將培訓200名足球老師，通過江蘇高校體育教育專業(yè)聯(lián)盟，將整個江蘇省的體育老師、足球老師進行整合，在源頭加強培訓工作。

2.4 體育教育專業(yè)校園足球聯(lián)盟同職業(yè)體育聯(lián)盟、體育社會團體的本質(zhì)區(qū)分

2.4.1 體育教育專業(yè)校園足球聯(lián)盟的概念界定

綜合以上分析，體育教育專業(yè)校園足球聯(lián)盟是指在省教育行政主管部門的主管下、具有一定的行政屬性和特征的，由高校體育教育專業(yè)足球教師為推動、實現(xiàn)校園足球的共同發(fā)展而自愿成立的共同體。

2.4.2 職業(yè)體育聯(lián)盟的本質(zhì)特征

而從職業(yè)體育聯(lián)盟產(chǎn)生的過程看，它具有典型的行業(yè)組織屬性。在現(xiàn)代市場經(jīng)濟國家中，行業(yè)組織在維護同行利益，促進同行業(yè)發(fā)展，避免行業(yè)內(nèi)部的無序競爭，進行行業(yè)的自我協(xié)調(diào)，自我約束，自我管理中都起著重要的作用。

行業(yè)組織屬于《民法》所規(guī)定的社團范疇，既非政府機構，又非營利組織。

行業(yè)組織是指為了達到某些目標而自愿組織起來的同行團體。而職業(yè)體育聯(lián)盟通常以公司的名義存在，具有一般企業(yè)的主要特征。例如具備獨立法人、產(chǎn)權清晰、盈利性等。

因此職業(yè)體育聯(lián)盟既具有行業(yè)組織屬性，又有企業(yè)屬性，同時還兼有企業(yè)聯(lián)合體的屬性。

2.4.3 體育教育專業(yè)校園足球聯(lián)盟本質(zhì)上更接近體育社會團體的范疇

南京師范大學顧淵彥教授將體育社團稱為體育團體，是以體育實踐為主要目的或自發(fā)的或人為的組織起來具有共同的行為規(guī)范和情感的人們的集合。董小龍、郭春玲認為，體育社團是一種社會組織，是執(zhí)行一定的體育職能，完成特定的體育目標，有計劃地組織起來的非營利性的社會群體。由于正式登記、注冊的體育社團需具備法人條件，并能夠獨立承擔法律責任，因此這一“獨立性”特征是目前的體育教育專業(yè)校園足球聯(lián)盟所不具備的，但“自愿性”、“自主性”特征是比較符合的。所以，從某種程度上說，體育教育專業(yè)校園足球聯(lián)盟本質(zhì)上更接近體育社會團體的范疇，因她也具有非營利性、廣泛性和普及性；但她同職業(yè)體育聯(lián)盟卻有本質(zhì)上的差異。

3 江蘇高校體育教育專業(yè)校園足球聯(lián)盟功能與作用

3.1 全面提升江蘇高校體育教育專業(yè)校園足球聯(lián)盟校足球師資水平

一段時期以來，江蘇高校體育教育專業(yè)足球運動項目交流不多，高校之間的足球交流更少，師資培訓力量也相對不足，在省體育教育專業(yè)基本功大賽中會抽測專業(yè)學生的基本功情況，近幾年只是在2010年抽測到足球項目，其他均是籃球或排球項目。這其中的原因很多，主要的原因可能還是足球運動在中小學未受到足夠的重視，足球基礎不夠扎實。

總體看，江蘇高校體育教育專業(yè)校園足球聯(lián)盟校足球師資基本能滿足基本教學需要，35歲以下青年教師占近三分之一；具有國家一級裁判員和國家級裁判員的教師約占28.9%。具體見表2。

表2 江蘇省體教聯(lián)盟專業(yè)校園足球聯(lián)盟校足球師資情況

(注：資料來源——江蘇省體育教育專業(yè)校園足球聯(lián)盟專家信息表)

從表2校園足球聯(lián)盟校足球師資情況分析，亦有兩點不足：一、缺乏足球?qū)I(yè)課程的任課女教師；二、具有足球教練員等級的教師極少。因此，通過校園足球聯(lián)盟的成立，在相關培訓項目和內(nèi)容上充實專業(yè)足球任課教師的等級教練員隊伍，同時有條件的高校應當引進具有足球?qū)I(yè)水平的女教師。

3.2 建立與完善江蘇高校體育教育專業(yè)學生校園足球競賽體系，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，為中小學特色足球?qū)W校的發(fā)展提供人才或人才儲備

目前體育教育專業(yè)學生完成四年在校學習任務后，大部分畢業(yè)生直接將進入中小學承擔體育教學工作，并將在未來擔負起校園足球發(fā)展的重任，因此，在大學期間學生所獲得的足球?qū)I(yè)技能、理論知識和通過足球競賽積累的實戰(zhàn)經(jīng)驗有助于為今后的校園足球事業(yè)打下堅實的基礎，如果沒有較高的足球競技水平和足球運動訓練基礎，這一目標很難實現(xiàn)。從人才培養(yǎng)質(zhì)量方面，校園足球聯(lián)盟校足球師資水平的提升無疑也會提高體育教育專業(yè)學生足球素養(yǎng)和意識。

3.3 關注國內(nèi)外與校園足球相關的人才培養(yǎng)信息，加強與相關高校的聯(lián)系，落實與完成《江蘇省體育教育專業(yè)校園足球聯(lián)盟年度發(fā)展報告》

校園足球聯(lián)盟的成立不意味著關起門來發(fā)展自己的足球事業(yè)，相反，應加強聯(lián)盟外的同行之間的交流與合作。在全國高度關注與落實《中國足球改革發(fā)展總體方案》的大背景下，江蘇省體育教育專業(yè)校園足球聯(lián)盟理應在教育主管部門的領導下加快完善、落實 《中國足球改革發(fā)展總體方案》，尤其是涉及校園足球發(fā)展方面的總體規(guī)劃和進程，以《聯(lián)盟年度發(fā)展報告》的形式面向社會，做出校園足球聯(lián)盟應有的貢獻。

4 結語

可以某種程度上認為，體育教育專業(yè)校園足球聯(lián)盟本質(zhì)上更接近體育社會團體的范疇，因此應充分發(fā)揮聯(lián)盟的協(xié)調(diào)機制，體育教育聯(lián)盟作為高校會員的利益代表和委托管理方，在行使管理職責時更多的起到“協(xié)調(diào)者”的作用。聯(lián)盟通過制定一系列的規(guī)章制度來實現(xiàn)會員高校之間的資源共享，并服務于中小學足球特色學校的建設需要，努力拓展基層足球運動的基礎，充分發(fā)揮足球育人的作用。

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OrganizationalNatureDefineandFunctionDiscussionon“CampusFootballLeagueofPESpecialtyinJiangsuProvince”

Cao Yu

Using the methods of literature review and logic analysis, and by referring to the history of foreign college sport leagues, the study presents a detailed analysis and discussion on the organizational attribute,regulation,function and structure of Campus Football League of physical education specialty in Jiangsu Province. Result shows that: campus football league is an union formed voluntarily by the promotion of college PE teachers, under the background of the holding of “campus football work conference” and the establishment of “Overall Plan for Chinese Football Reform and Development”, administrated by provincial educational departments, with the feature of governing and aiming at promoting the overall development of campus football. The league plays the role of enhancing teaching levels of member colleges, improving talent cultivation quality, offering talent restore for primary and middle school football development, as well as self improvement.

colleges in Jiangsu Province; physical education specialty; campus football league; nature; function

G807.4

A

1005-0256(2017)11-0151-3

10.19379/j.cnki.issn.1005-0256.2017.11.063