吳復新 王偉 趙建兵 吳文昌

摘要：指出了湖北紅安天臺山森林公園生態(tài)環(huán)境良好，文化資源豐富，歷史底蘊深厚；區(qū)位優(yōu)勢顯著，外部交通方便。其生態(tài)文化旅游存在的問題主要是旅游基礎(chǔ)設(shè)施相對滯后，旅游管理體制不健全，現(xiàn)有旅游產(chǎn)品知名度美譽度較低，旅游從業(yè)人才缺乏。針對這些問題，提出了嚴格遵循“五大發(fā)展理念”，科學引領(lǐng)規(guī)劃布局，因地制宜突出特色，全力打造典型景點，創(chuàng)新管理體制機制，多方合力加大投入的規(guī)劃建設(shè)對策。

關(guān)鍵詞：森林公園；生態(tài)文化旅游；湖北紅安天臺山

中圖分類號：F590

文獻標識碼：A 文章編號：16749944（2017）19021103

1 基本情況

湖北紅安天臺山國家森林公園位于“中國第一將軍縣”紅安縣北部，距紅安縣城33 km，屬鄂豫之交的大別山中段南麓，森林公園面積6000 hm2。于2004年被國家林業(yè)局批準成立，目前是國家級森林公園、國家4A級旅游景區(qū)、國家地質(zhì)公園、省級風景名勝區(qū)。

2 生態(tài)文化旅游現(xiàn)狀

2.1 生態(tài)文化旅游特色

2.1.1 生態(tài)環(huán)境良好，四季氣候宜人

天臺山森林公園森林植被資源豐富，植被群落類型復雜多樣，主要樹種有85科150屬300余種，森林覆蓋率達95%，郁閉度在0.8～0.9之間分布。景區(qū)及周邊分布有鳥類有12科、20種；獸類有11科、23種；魚類包括12科、48種及多種節(jié)肢、兩棲、爬行類動物。季相變化明顯，雨量充沛，平均海拔680 m，夏季平均氣溫22 ℃，為清幽之地。人口密度小，生態(tài)環(huán)境保持較好，自然景觀優(yōu)美，空氣清新，是山地休閑，避暑養(yǎng)生之勝地。

2.1.2 山靈水秀林美，自然景觀獨特

天臺山國家森林公園屬大別山西南低山丘陵地帶，地貌上低山丘陵與盆地谷地相間分布，地勢西北高東南低，境內(nèi)崇山峻嶺、河谷縱橫、奇山秀水相映成趣。主要山峰有老君峰，海拔840.5 m；天臺峰，海拔817 m；九焰峰，海拔770.5 m。景區(qū)內(nèi)主要有兩河一湖，即對天河、愛河和香山湖。其他山澗溪流眾多，在對天河上有1958年始建的對天河五級電站，分別位于白果樹、對天河響水潭、對天河、夏畈、愛河，形成了白果樹水庫，對天河水庫等小庫容水庫。香山湖的形成源于1964年始建的紅安最大的水庫—煙寶地水庫，庫容4650萬m3，以灌溉為主，兼發(fā)電、防洪、養(yǎng)殖。對天河與愛河分屬景區(qū)東西兩區(qū)，并沿東西兩線匯入香山湖。景區(qū)有成片萬畝野生櫻桃林，有“櫻花海”之稱，另外有萬畝成片銀杏谷和楓香林，秋季彩葉漫山，具備很高的觀賞價值。景區(qū)氣候濕潤，群山云霧繚繞，是茶葉生長的好地方。這里名茶薈萃，品質(zhì)優(yōu)異，其中老君眉茶、天臺翠峰在國內(nèi)享有盛名。

2.1.3 文化資源豐富，歷史底蘊深厚

天臺山森林公園內(nèi)有天臺寺、老君道觀等宗教文化資源，有古兵寨軍事文化古跡，有紅二十五軍軍部遺址等紅色文化遺跡，有天臺山書院文化資源，有《天足舞》等民俗文化資源。這些豐富的文化資源，折射出天臺山森林公園深厚的歷史淵源，為旅游開發(fā)文化休閑產(chǎn)品創(chuàng)造了有利的人文環(huán)境。

2.1.4 區(qū)位優(yōu)勢顯著，外部交通方便

紅安縣東鄰黃岡麻城市，西接武漢市黃陂區(qū)、孝感大悟縣，南連武漢市新洲區(qū)，北靠河南省新縣，距離武漢80 km，距離天河機場70 km，京九、京廣鐵路從縣南穿過，滬蓉、麻竹、京珠、滬西等高速在此交匯，106、107、312、318四條國道匯聚此處，使紅安到武漢城市圈重要城市及樞紐交通城市均在2 h旅游圈內(nèi)，同時南到廣州、北到北京、東到上海、西到成都等特大城市均在1000 km半徑之內(nèi)，通達性好。大別山紅色旅游公路貫通紅安北部山區(qū)，直接與天臺山相連，交通方便。

2.2 生態(tài)文化旅游開發(fā)現(xiàn)狀

2.2.1 經(jīng)營現(xiàn)狀

天臺山森林公園是大別山一顆璀璨的明珠，先后獲得湖北省風景名勝區(qū)、國家森林公園、國家4A景區(qū)等殊榮。目前，已建成對外開放的景區(qū)景點年接待游客近30萬人次，實現(xiàn)旅游產(chǎn)值6000萬元，連續(xù)三年景區(qū)旅游年均純收入突破600萬元，上繳稅收50萬元，并帶動了紅安旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

2.2.2 旅游資源開發(fā)現(xiàn)狀

2004年以來，天臺山先后引進深圳保安集團、紅平旅游發(fā)展有限公司、佛教界知名人士到天臺山投資開發(fā)，同時廣泛吸納社會資金參與天臺山旅游開發(fā)，使天臺山旅游業(yè)逐步發(fā)展和完善?，F(xiàn)已開發(fā)有天臺山主峰瀏覽、天臺寺朝圣觀光、九焰山探險、對天河漂流、香山湖山水游樂、櫻花海和櫻花谷觀景平臺、天臺山戶外拓展、童子沖森林探險樂園、愛河風情峽谷休閑度假游等主要旅游項目。

2.2.3 管理機構(gòu)

2002年11月，成立了紅安縣天臺山旅游開發(fā)區(qū)管理處。2004年11月，更名為紅安縣天臺山風景區(qū)管理處，系全額撥款事業(yè)單位，由紅安縣人民政府主管，為正科級。2004年12月，經(jīng)紅安縣人大常委會批準同意，將原屬七里坪鎮(zhèn)管轄的天臺山村、周家沖村、對天河村、夏畈村4個行政村劃歸天臺山風景區(qū)管理處統(tǒng)一管轄。2014年，黃岡市編辦批準成立紅安縣天臺山國家森林公園管理處（加掛天臺山風景區(qū)管理處的牌子），明確為副縣級，內(nèi)設(shè)黨政綜合辦公室、森林資源管理科、景區(qū)管理科、行政服務(wù)中心、生態(tài)研究所等，編制人數(shù)36人。

2.2.4 基礎(chǔ)及配套設(shè)施現(xiàn)狀

自2003年以來，天臺山加大投入，大力開展景區(qū)建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)主要集中于道路修建，通訊線路鋪設(shè)，水庫、服務(wù)區(qū)、景點改造及綠化環(huán)保設(shè)施的建設(shè)。實現(xiàn)了路通、電通、水通、電話通，并修建了天臺山賓館等服務(wù)招待設(shè)施，服務(wù)接待能力及可進入性有了很大的提高。

天臺山景區(qū)與外界連接有三條道路，分別是七里坪-南入口、河南新縣-北入口、華家河鎮(zhèn)-西入口。后兩條道路為村級公路，等級低，路面差，南入口為兩車道柏油路面，是游客進入的主路。景區(qū)內(nèi)部車行道已形成了環(huán)線，大部分景點可直接通達。景區(qū)內(nèi)部的游步道、登山步道、溯溪道等也形成了若干小環(huán)線。但是等級不高，路況不好。endprint

主供天臺山周邊負荷的變電站為35 kV天臺山變電站，站址位于天臺山村，主供電源為35 kV貢天線，線路全長13.25 km，桿塔合計62基。共有10 kV配電線路4條，線路全長19.28 km。

天臺山通訊網(wǎng)絡(luò)良好，電信、移動等通訊網(wǎng)絡(luò)覆蓋全區(qū)。主要服務(wù)區(qū)及景點可以收看有線電視節(jié)目，但是寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)滯后，大部分地區(qū)沒有實現(xiàn)寬帶連接。

天臺山各單位均采取自打井供水，天臺山管委會區(qū)域在吳家灣利用泉水，引水至高位水池向服務(wù)區(qū)供水，水量小，水質(zhì)無保障。天臺山雨水自然排放，區(qū)域內(nèi)居民生產(chǎn)生活污水隨意排放，尚未建立污水處理系統(tǒng)。

景區(qū)內(nèi)大小賓館、酒店40余家，擁有床位2141個。旅游商店主要集中在天臺山景區(qū)管委會區(qū)域和對天河漂流景區(qū)，數(shù)量較小，規(guī)模小，難以滿足需求。

3 存在問題及原因分析

3.1 旅游基礎(chǔ)設(shè)施相對滯后

天臺山景區(qū)外部大交通格局已經(jīng)形成，但是內(nèi)部道路狀況還有待提升?，F(xiàn)有旅館、民宿、餐廳等定位較低，質(zhì)量較差，容量過小，難以滿足市場需求。究其原因，仍然是投入缺乏統(tǒng)一規(guī)劃、總量偏小所致。

3.2 旅游管理體制不健全

天臺山國家森林公園管理處（天臺山風景區(qū)管理處）目前只對4個村實行行政管理，沒有對老君山林場和天臺山林場實行人、財、物的全面管理，只是有業(yè)務(wù)上的聯(lián)系，森林旅游景點的開發(fā)和建設(shè)是各自為政。景區(qū)內(nèi)資源配置無序混亂，居民亂搭亂建、炸山取石、散放牛羊等家畜現(xiàn)象屢禁不止。雖然自2015年引進了三特索道公司，但企業(yè)管理松散，工作進展緩慢，主要工作還停留在規(guī)劃上。造成的原因，主要是在景區(qū)成立管理機構(gòu)時，沒有有效整合行政村和國有林場的資源，后續(xù)又沒有進行調(diào)整，景區(qū)建設(shè)投入主體多，投入資金量少。

3.3 現(xiàn)有旅游產(chǎn)品知名度美譽度較低

天臺山景區(qū)內(nèi)森林植被資源豐富，但景觀資源組合的種類宣傳少。景區(qū)內(nèi)出產(chǎn)的山珍類產(chǎn)品如茶葉（老君眉）品質(zhì)不差，但名氣不大。整體而言，景區(qū)尚未成功打造出具備一定知名度和影響力的旅游產(chǎn)品。造成原因是景區(qū)旅游延伸的產(chǎn)業(yè)鏈所涉及到的交通運輸、餐飲、酒店、購物等沒有同步發(fā)展，精品意識不強，廣告宣傳投入不足。

3.4 旅游從業(yè)人才缺乏

天臺山景區(qū)內(nèi)旅游從員人員較少，且很少經(jīng)過專門的學習和培訓。同時，景區(qū)內(nèi)主要青壯年勞動力在外務(wù)工，老人和小孩留守，區(qū)域內(nèi)勞動人口比例失調(diào)，導致自身發(fā)展缺乏活力。造成的原因是景區(qū)發(fā)展緩慢，旅游產(chǎn)業(yè)帶動力不強，難以吸引人才和留住勞動力。

4 規(guī)劃建設(shè)對策

4.1 嚴格遵循“五大發(fā)展理念”，科學引領(lǐng)規(guī)劃布局

嚴格遵循“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的五大發(fā)展理念，景區(qū)規(guī)劃必須始終以保護森林風景資源和為市民提供休閑度假旅游服務(wù)為規(guī)劃主線，規(guī)劃主體及其他規(guī)劃實施人員需全員全過程重視保護森林公園的生態(tài)平衡，以提高生態(tài)效益和社會效益為宗旨。全面整合天臺山的生態(tài)、文化、觀光、休閑等旅游資源，精心策劃旅游產(chǎn)品，完善旅游要素功能，與紅安紅色旅游形成優(yōu)勢互補，形成綜合型和復合型品牌組合優(yōu)勢，打響紅安天臺山品牌知名度，形成品牌效應(yīng)，最終把天臺山打造成集觀光、休閑、運動、禪修、度假為一體的綜合型旅游景區(qū)，實現(xiàn)保護、多贏、和諧、體驗的目標。

4.2 因地制宜突出特色，全力打造典型景點

根據(jù)天臺山的地形地貌特征、資源稟賦條件、現(xiàn)狀開發(fā)情況以及未來發(fā)展的長遠取向，綜合考慮景區(qū)的各項功能，形成九大特色景點。

4.2.1 天臺禮佛——宗教文化體驗景點

天臺寺歷史悠久，古趣盎然，仙氣十足，歷來為香火圣地。寺中以禪樂、禪茶、禪林為特色，尤以禪樂為最，在全國佛教寺廟中具有獨特性，是中國佛教界一大亮點。該景點主要是充分挖掘天臺寺的佛禪文化，把禪文化與觀光、禪修等有機結(jié)合起來，形成以天臺寺為重點，以天臺山、天臺村為線和面相互結(jié)合的自然人文景觀，建立以“禪”為核心的宗教文化體驗景點。

4.2.2 九焰紅魂——文化休閑度假景點

九焰山亦稱黃楊寨，巍峨雄壯，群峰環(huán)抱，共有大小山峰九座。山上林木繁茂，野草叢生，山崖怪石，削壁奇峰，有司馬巖、東門塘、曬谷石、觀音石、龜蛇看日、百將溝、殺牛盤、止止洞等景點。九焰山為紅色圣山，1934年，紅25軍奉命北上長征之后，中共鄂東北道委曾隱蔽在山上的“止止洞”中，長期與敵人周旋。同時，九焰山也是古兵寨，據(jù)傳，武則天稱帝時，薛剛在九焰山屯兵數(shù)十萬，最終為唐中宗奪回帝位。史載，宋代九焰山曾屯有十萬民眾，躲避戰(zhàn)亂而居此。此處主要是整合歷史文化、紅色文化與生態(tài)資源，以休閑度假為核心功能，以文化為內(nèi)涵，以生態(tài)為基底，配套建設(shè)低碳型旅游度假設(shè)施，以供游客山水觀光、文化體驗。

4.2.3 對天沐水——水上休閑運動景點

對天河峽谷幽深、叢林茂密、灘多浪急、古木參天、怪石林立、峭巖飛瀑、風光迷人，現(xiàn)已開發(fā)有對天河漂流項目。香山湖水面蜿蜒曲折，群山環(huán)抱，山清水秀，風景如畫。水面環(huán)繞而成的島嶼，像鑲嵌在水中的綠寶石，島上林木茂盛，氣候涼爽，是水上樂園、避暑勝地。此處主要是把對天河漂流起點和終點進行改造，增加溯溪等旅游項目，增加游客體驗性。充分利用香山湖的水資源，開發(fā)水上休閑運動項目，通過線路串連，整體形成一個水景體系，共同構(gòu)建一個水之靈、水之動的水主題休閑區(qū)域。

4.2.4 老君拜山——山地拓展互動景點

老君山四周群山環(huán)繞，巍峨壯麗，森林茂密，道路崎嶇，峽谷縱橫，地勢險要，有老君道觀、石門飛瀑等景點。在土地苦命戰(zhàn)爭和抗日戰(zhàn)爭時期，是紅軍和新四軍的重要依托和據(jù)點，也是電視劇《鐵血紅安》的外境拍攝地之一，山上視野開闊，登高遠眺，群峰林海盡收眼底。此處主要是依托老君山優(yōu)越的地勢與紅色文化底蘊，開發(fā)紅色動態(tài)類旅游項目，作為紅安紅色旅游線路的補充。復建老君山道觀，恢復原有的朝拜香火功能，構(gòu)建一個以文化互動、山地體驗的區(qū)域。endprint

4.2.5 春天賞花——野生桃花觀賞景點

天臺山風景區(qū)主公路邊康崗至中學點一帶，野生櫻花達百萬余株，連片分布面積上萬畝，是目前大別山乃至中原地區(qū)已發(fā)現(xiàn)的最大的野生櫻花群落。陽春三月，正是天臺山野櫻花盛開的季節(jié)，盛花期大約15 d，整個花期持續(xù)20 d，沒有進行人工修飾，自然味濃、野味十足，具有極高的觀賞和旅游開發(fā)價值。此處主要是保護好櫻花的生長環(huán)境，完善配套設(shè)施，做好相關(guān)服務(wù)。同時，進行科研試驗和技術(shù)攻關(guān)，延長花期，把天臺山櫻花打造成旅游的一張新名片。

4.2.6 秋天觀葉——銀杏楓香彩葉景點

劉家宜至兩河口種植有10余萬株的銀杏樹，綿延幾公里，銀杏樹連成片，構(gòu)成群落，與周圍環(huán)境融為一體，相映成輝，猶如世外桃園，秋天銀杏葉成了一片金色的世界。另外，與銀杏群落相鄰的的天臺山林場明崗有萬畝楓香林，秋冬季比比皆是火紅的楓香紅葉，構(gòu)成了天臺山旅游在華中地區(qū)的一道靚麗的景色，具有資源的獨特性。此處以利用銀杏資源和楓香資源的獨特性，突顯天臺山景區(qū)的區(qū)域特色和優(yōu)勢，并在“紅色”的內(nèi)涵和外延上，大做文章，以景抒情、以景寄情、以景緬情，全力打造具有明顯特征的“彩葉”區(qū)，借此凸顯天臺山旅游的個性與核心。

4.2.7 人文情懷——愛河長廊漫步景點

愛河谷內(nèi)溪流淙淙，兩邊峭壁奇石，形成多個峽口和山灣。穿過一峽一灣，一步一景，無限風光美不勝收，有小“九寨溝”的美譽，是踏青漫步的絕佳之處。在愛河河谷景區(qū)，深度挖掘以“愛”為主旋律的景點，利用幽靜、精致的自然環(huán)境，增添一批與自然環(huán)境融合的住宿設(shè)施，營造本景區(qū)浪漫之旅的人文情懷。

4.2.8 森林探險——童子沖探險樂園景點

童子沖森林探險樂園位于紅安縣天臺山國家森林公園境內(nèi)，園區(qū)依山傍水、山清水秀、森林茂密。園區(qū)以森林探險為主題，讓游客體驗進入原始森林的奇妙感受。目前已建成原始森林探險、叢林穿越、滑索、吊橋、射箭等5個項目及相關(guān)配套設(shè)施。此處主要是升級改造，增加探險項目，完善配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，最終集驚險、刺激、娛樂為一體，讓游客徜徉在大自然懷抱中，盡情享受清新的自然風光。

4.2.9 茶旅融合——當?shù)孛梵w驗景點

天臺山森林公園現(xiàn)已種植800 hm2生態(tài)有機花園，生產(chǎn)的茶主要品牌有老君眉茶、禪茶。茶產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)是紅安縣兩大主導產(chǎn)業(yè)，各自發(fā)展的勢頭強勁，但把二者整合為一體的旅游景區(qū)尚未形成。此處主要是在天臺山森林公園推出茶文化生態(tài)專項旅游線路和旅游產(chǎn)品，結(jié)合當?shù)氐臍v史文化和茶文化旅游資源，圍繞茶資源設(shè)計、開發(fā)出一批書籍、影像、網(wǎng)絡(luò)游戲、玩具制品，編制一批戲劇、舞劇、山歌等文藝作品。以豐富多彩的茶文化生態(tài)旅游項目來迎合和滿足不同層次、不同年齡、不同職業(yè)者的需求?？赏瞥霾枞~采摘體驗、茶民俗風情游、茶文化考察游、茶藝表演游等。

4.3 創(chuàng)新管理體制機制，多方合力加大投入

天臺山森林公園的行政管理體制要打破條塊分割、各自為政、各自投資建設(shè)的現(xiàn)狀，充分整合現(xiàn)有各類旅游資源，形成一個整體統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一保護、統(tǒng)一建設(shè)?？梢猿闪⒔y(tǒng)一的生態(tài)文化旅游產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導和指導機構(gòu)。同時，成立生態(tài)文化生態(tài)旅游協(xié)會，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用，充分調(diào)動各方利用資源、資金、技術(shù)等各種要素入股開發(fā)建設(shè)。

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