葉建春 宗建坤 朱勝忠

摘要：結(jié)合收集的勐伴鎮(zhèn)歷年來林業(yè)工作、保護(hù)區(qū)管理工作資源，分析了勐伴鎮(zhèn)森林資源的保護(hù)管理的現(xiàn)狀、成效和存在的問題，提出了4項(xiàng)進(jìn)一步加強(qiáng)勐伴鎮(zhèn)森林資源保護(hù)管理工作的建議。以期為勐伴鎮(zhèn)的社會和經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供良好的森林生態(tài)環(huán)境。

關(guān)鍵詞：森林資源；自然保護(hù)區(qū)；森林防火

中圖分類號：S791

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：16749944（2017）19016702

1 勐伴鎮(zhèn)概況

勐伴鎮(zhèn)位于勐臘縣東北部，是一個(gè)半山區(qū)邊境鎮(zhèn)，南部與勐臘鎮(zhèn)相交，西邊于瑤區(qū)相連，東北與老撾接壤。位于北緯21°37′～21°58′，東經(jīng)101°34′～101°46′，國境線長94.35 km。鎮(zhèn)政府距縣城勐臘38 km，距離州府景洪210 km。

全鎮(zhèn)轄4個(gè)村委會，42個(gè)村民小組，有瑤、傣、哈尼、壯、漢、彝、布朗等8種民族，總?cè)丝?0367人（農(nóng)業(yè)人口9843人，占總?cè)丝诘?4%），其中瑤族4212人，占人口比例的40.62%；傣族2412人，占23.27%；哈尼族1446人，占13.9%；其他民族占22.21%。人口密度為16.2人/km2，是一個(gè)以瑤族、傣族為主，多民族聚居的半山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。各民族都保留著各自的民族風(fēng)俗習(xí)慣，創(chuàng)造了各自獨(dú)特的民族文化，多姿多彩的民族風(fēng)情，使各民族組成了和睦的大家庭。勐伴有著悠久的民族文化，是傣族文化的發(fā)源地，有豐富的少數(shù)民族節(jié)日，如傣族的 “潑水節(jié)”、瑤族的“盤王節(jié)”、布朗族的“紅花節(jié)”等等。

2 勐伴鎮(zhèn)森林資源

勐伴鎮(zhèn)自然資源豐富，全鎮(zhèn)森林覆蓋率達(dá)75%，有國家級自然保護(hù)區(qū)62.8萬畝，國有林22萬畝，集體林11.5萬畝。轄區(qū)內(nèi)有南島河、南燕河、龍嘎河、金廠河、南奔河等五條主要河流，是南臘河的源頭。肥沃的土壤，適宜的亞熱帶季風(fēng)氣候，孕育了豐富的植物，到處長滿各式各樣的植物，奇花異草，古樹種等千姿百態(tài)。能直接利用的經(jīng)濟(jì)植物上百余種，有些已被國家列為重點(diǎn)保護(hù)物種。近幾年來，由于國家大力推進(jìn)退耕還林政策，群眾植樹造林的意識有所提高，生態(tài)環(huán)境有所改善。保護(hù)區(qū)內(nèi)生長著檀木、望天樹、樹蕨、雞毛松等珍貴植物。珍惜動物主要有馬鹿、蟒蛇、長臂猿、犀鳥、懶猴和世界上最小的偶蹄動物鼷鹿等。

3 勐伴鎮(zhèn)森林資源保護(hù)管理現(xiàn)狀

3.1 管理機(jī)構(gòu)

勐伴鎮(zhèn)現(xiàn)有勐伴鎮(zhèn)林業(yè)工作站和勐臘自然保護(hù)區(qū)管護(hù)所勐伴管理站兩個(gè)森林資源管理機(jī)構(gòu)。林業(yè)站主要負(fù)責(zé)1.5萬km2國有林和0.8萬km2集體林的林業(yè)資源調(diào)查，造林檢查驗(yàn)收，協(xié)助有關(guān)部門的調(diào)處山林糾紛、查處毀林案件，指導(dǎo)和組織農(nóng)村集體、個(gè)人開展各項(xiàng)林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動，核定并落實(shí)農(nóng)村集體和個(gè)人的年度采伐指標(biāo)，開展護(hù)林防火工作和各項(xiàng)林業(yè)法律法規(guī)的宣傳工作。保護(hù)區(qū)管理站負(fù)責(zé)4.2萬km2自然保護(hù)區(qū)的自然資源巡護(hù)管理、動植物資源監(jiān)測、護(hù)林防火、林權(quán)界線巡查、野生動物肇事調(diào)查，自然資源利用研究、林業(yè)法律法規(guī)宣傳、協(xié)助查處各類林業(yè)案件等等。

3.2 開展的森林資源保護(hù)管理工作

3.2.1 實(shí)施了天然林保護(hù)和退耕還林生態(tài)工程建設(shè)

勐伴鎮(zhèn)自2000年實(shí)施天然林森林保護(hù)工程和2002年實(shí)施退耕還林工程以來，全面停止了天然林的商品性采伐，每年有效管護(hù)天然林面積84萬畝，完成公益林建設(shè)11.5萬畝。經(jīng)過10余年的保護(hù)工程實(shí)施，勐伴鎮(zhèn)森林資源得到休養(yǎng)生息，林分結(jié)構(gòu)及質(zhì)量得到改善和提高，生物多樣性得到進(jìn)一步恢復(fù)發(fā)展，野生動物種群數(shù)量大大增加，工程生態(tài)效益、社會效益和經(jīng)濟(jì)效益十分顯著。

3.2.2 國家級自然保護(hù)區(qū)森林資源管護(hù)管理和動植物監(jiān)測工作

勐伴鎮(zhèn)有國家級自然保護(hù)區(qū)62.8萬畝，保護(hù)區(qū)內(nèi)自然資源和動植物資源極為豐富，勐伴保護(hù)區(qū)管理站主要承擔(dān)這片保護(hù)區(qū)的資源保護(hù)管理和動植物監(jiān)測工作。資源保護(hù)的措施和方法：定期進(jìn)行日常巡護(hù)和監(jiān)測巡護(hù)，隨機(jī)組織武裝巡護(hù)和稽查巡護(hù)，每年1月進(jìn)行資源保護(hù)和護(hù)林防火宣傳。

3.2.3 森林防火工作

森林防火工作是森林資源保護(hù)工作的重點(diǎn)之一。在勐伴鎮(zhèn)黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)下以及各個(gè)林業(yè)主管部門的指導(dǎo)下，勐伴現(xiàn)有專業(yè)撲火隊(duì)1支27人，每年逐級簽防火責(zé)任狀，對防火隊(duì)伍進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，在防火季節(jié)以多種形式進(jìn)行森林防火宣傳。經(jīng)過多年的努力，勐伴鎮(zhèn)未發(fā)生大的森林火災(zāi)，森林資源得到有效保護(hù)。

3.2.4 其他工作

勐伴鎮(zhèn)的兩個(gè)森林資源管理部門，圍繞森林資源保護(hù)，積極配合上級管理部門、有關(guān)部門，科研單位、國際組織，開展集體林權(quán)制度改革，森林病蟲害防治，農(nóng)村能源建設(shè)，資源調(diào)查，社會調(diào)查，對外合作等多項(xiàng)工作，為勐伴鎮(zhèn)的森林資源保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展出力。

4 勐伴鎮(zhèn)森林資源保護(hù)管理存在的問題

4.1 偷砍盜獵、蠶食保護(hù)區(qū)和國有林的現(xiàn)象仍然存在

勐伴鎮(zhèn)居住者瑤族、傣族、哈尼族、壯族、彝族、布朗族等邊疆少數(shù)民族，歷史上就有狩獵、砍山種地的生產(chǎn)生活習(xí)俗，再加邊境一線野生動物非法貿(mào)易的存在，境內(nèi)外不法分子在保護(hù)區(qū)和國有林內(nèi)盜獵現(xiàn)象存在，蠶食保護(hù)區(qū)和國有林?jǐn)U大耕地也時(shí)有發(fā)生，是勐伴鎮(zhèn)的森林資源的主要威脅因素之一。

4.2 森林火災(zāi)隱患不可忽視

邊疆少數(shù)民族傳統(tǒng)的刀耕火種方式在勐伴鎮(zhèn)仍然還在發(fā)生，每年備耕燒地極易引發(fā)森林火災(zāi)；再加上勐伴鎮(zhèn)國境線長94.35 km，境外居民生產(chǎn)用火引發(fā)的森林火災(zāi)也同樣威脅到勐伴鎮(zhèn)的森林資源。

4.3 資源本底不清

西雙版納國家級自然保護(hù)區(qū)從1996年進(jìn)行生物資源本地調(diào)查后，已有16年未進(jìn)行全面生物資源調(diào)查，16年的管理保護(hù)，保護(hù)區(qū)內(nèi)的生物資源已發(fā)生了變化。沒有準(zhǔn)確的資源數(shù)據(jù)，就不能針對性地制定科學(xué)的保護(hù)管理措施。

5 勐伴鎮(zhèn)森林資源保護(hù)管理的建議

多年來勐伴鎮(zhèn)森林資源的保護(hù)管理取得了較大的成效，為勐伴鎮(zhèn)的社會和經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造了良好的生態(tài)環(huán)境，同時(shí)也構(gòu)筑了一道強(qiáng)大的生態(tài)屏障。為了更好地保護(hù)好這片森林資源，提出以下建議。

（1）森林公安、保護(hù)區(qū)管理部門、林業(yè)管理部門采取更為有效的辦法，加強(qiáng)對盜獵分子的打擊力度，盡量減少野生動物資源的破壞威脅。

（2）在原中老兩國聯(lián)合區(qū)域的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大聯(lián)合保護(hù)區(qū)域到勐伴鎮(zhèn)的邊境一線，使這片森林得以更好的保護(hù)。

（3）引進(jìn)科學(xué)的生產(chǎn)生活方式，改變對森林資源破壞大的生產(chǎn)生活方式。同時(shí)加強(qiáng)宣傳教育工作，提高社區(qū)群眾的森林資源保護(hù)意識。

（4）多渠道爭取資金，進(jìn)行自然保護(hù)區(qū)新一輪的森林資源本底調(diào)查。

致謝：在資源搜集中，得到勐伴鎮(zhèn)林業(yè)站、勐臘保護(hù)區(qū)管理所多位同志的幫助，在此表示感謝。

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