倪娜

摘 要：現(xiàn)階段環(huán)境問題儼然已經(jīng)成為阻礙我國(guó)高壓輸變電工程可持續(xù)發(fā)展的重要問題所在，也是當(dāng)前電力企業(yè)迫切需要解決的重點(diǎn)問題。本文結(jié)合個(gè)人實(shí)踐研究經(jīng)驗(yàn)與相關(guān)參考文獻(xiàn)，就如何有效管理應(yīng)對(duì)高壓輸變電工程中的環(huán)境問題展開粗淺的探討，以期為進(jìn)一步促進(jìn)我國(guó)電力事業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展提供有益的參考。

關(guān)鍵詞：高壓輸變電 工程建設(shè) 環(huán)境問題 管理應(yīng)對(duì)

中圖分類號(hào)：TN94 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-098X（2017）08（c）-0048-02

近些年來隨著電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的不斷發(fā)展，人們的生活用電需求得到了充分保障，但與此同時(shí)高壓輸變電工程不斷地靠近居民生活區(qū)、工作區(qū)也使得高壓輸變電工程中的環(huán)境問題日益突出，嚴(yán)重影響到了我國(guó)電力事業(yè)的整體發(fā)展。所以，如何為高壓輸變電工程尋求一條有效的管理應(yīng)對(duì)方案，以期更好地解決高壓輸變電工程中的環(huán)境問題則是以下筆者闡述的重點(diǎn)內(nèi)容所在。

1 高壓輸變電工程中的環(huán)境問題

第一，因高壓輸變電工程信息不對(duì)稱，而引發(fā)的心理恐慌?，F(xiàn)如今我國(guó)仍有不少人對(duì)高壓輸變電工程會(huì)對(duì)環(huán)境所造成的影響程度、影響范圍不甚了解，甚至不少人一談到高壓輸變電工程就會(huì)與輻射、污染等理念聯(lián)系在一起，已經(jīng)形成了一種思維定式。而正是這種長(zhǎng)期地對(duì)電磁環(huán)境健康公眾信息的不對(duì)稱現(xiàn)象，使得高壓輸變電工程附近一旦出現(xiàn)人畜損傷問題，那么人們勢(shì)必會(huì)將其歸咎為電磁輻射，甚至傳說高壓輸變電工程所產(chǎn)生的電磁場(chǎng)會(huì)嚴(yán)重危害到人們的生命安全。所以，也就使得高壓輸變電工程在建設(shè)過程中受到了極大的阻力。而實(shí)際上，迄今為止高壓輸變電工程所產(chǎn)生的電磁場(chǎng)是否會(huì)對(duì)人體健康造成損害，還未有專家做出明顯的定論，且環(huán)境保護(hù)部環(huán)境工程評(píng)估中心已經(jīng)編制了專門的宣傳手冊(cè)，指明輸變電設(shè)備不會(huì)對(duì)周邊的環(huán)境造成有效的電磁輻射，輸變電設(shè)備產(chǎn)生的工頻磁場(chǎng)和工頻電場(chǎng)與電磁輻射之間是存在本質(zhì)差別的，可收效甚微。

第二，因經(jīng)濟(jì)利益不對(duì)等，而引發(fā)的維權(quán)過度問題。我們都知道在建設(shè)高壓輸變電工程過程中，勢(shì)必會(huì)對(duì)高壓輸變電工程周邊的人民生活、工作產(chǎn)生一定的影響。尤其是建設(shè)高壓輸變電工程就會(huì)涉及到征用人民的土地，并且在建設(shè)過程中還會(huì)產(chǎn)生一定的噪音污染。所以，在整個(gè)高壓輸變電工程施工過程中，周邊的居民往往會(huì)產(chǎn)生較高的抵觸情緒，更有甚者出現(xiàn)能源管理維權(quán)過度的情況。

第三，因土地資源匱乏，而導(dǎo)致用地十分困難。用地困難是現(xiàn)如今高壓輸變電工程建設(shè)過程中最為常見，也最為主要的一個(gè)重大難題，而造成這一問題的關(guān)鍵則在于地方的發(fā)展戰(zhàn)略脫離了環(huán)保主題。特別是在建設(shè)輸電走廊的過程中，還存在著嚴(yán)重的土地浪費(fèi)現(xiàn)象。而建設(shè)高壓輸變電工程又需要占用較大的土地面積，因此，隨著近些年來城市化發(fā)展進(jìn)程的不斷推進(jìn)，勢(shì)必會(huì)進(jìn)一步激發(fā)土地資源矛盾，也就給高壓輸變電工程建設(shè)用地上帶來了巨大的難度。此外，由于人們對(duì)安全問題過于擔(dān)心，也是造成現(xiàn)今高壓輸變電工程建設(shè)用地困難的重要原因之一。

第四，因制約不足，而造成噪聲、電磁環(huán)境超標(biāo)問題嚴(yán)重。截止到目前，我國(guó)針對(duì)高壓輸變電工程施工尚未出臺(tái)一部相對(duì)健全的法律法規(guī)，以至于不少高壓輸變電工程施工單位在實(shí)際施工過程中的電磁和噪音嚴(yán)重超出了標(biāo)準(zhǔn)要求。尤其是在環(huán)境敏感區(qū)域和電壓等級(jí)偏高區(qū)域極易發(fā)生噪音超標(biāo)情況。而倘若輸電線路需要跨越高樓層，其監(jiān)測(cè)到的有關(guān)數(shù)據(jù)也極易出現(xiàn)超標(biāo)情況。

2 高壓輸變電工程中環(huán)境問題的管理應(yīng)對(duì)方案

第一，加強(qiáng)國(guó)家的政策性管理。鑒于目前我國(guó)人民出于經(jīng)濟(jì)利益考慮而產(chǎn)生的過度維權(quán)問題，以及人民缺乏對(duì)高壓輸變電工程的正確認(rèn)識(shí)。筆者認(rèn)為要想有效解決這兩點(diǎn)問題，還應(yīng)該從強(qiáng)化國(guó)家政府性管理入手，即全面優(yōu)化并規(guī)范我國(guó)關(guān)于高壓輸變電工程的相關(guān)法律法規(guī)。通過各種渠道不斷地向人民宣傳高壓輸變電工程的相關(guān)法律法規(guī)以及基本常識(shí)，并且要嚴(yán)格根據(jù)國(guó)家的相關(guān)法律法規(guī)給予高壓輸變電工程周邊的人民相應(yīng)的補(bǔ)償與賠償。如若在高壓輸變電工程建設(shè)征地過程中，嚴(yán)重影響到了當(dāng)?shù)孛癖姷纳顔栴}，電力企業(yè)還應(yīng)當(dāng)給予其必要的幫助。

第二，進(jìn)一步提升土地的實(shí)際使用效率。正是因?yàn)橛玫乩щy是高壓輸變電工程建設(shè)中的重大難題。所以，要想解決用地困難的問題，除了要改變?nèi)嗣竦腻e(cuò)誤思想，做好補(bǔ)償、賠償工作以外，還應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)土地資源的保護(hù)工作，全面提升土地的實(shí)際使用效率。如若從輸變電線路工程建設(shè)的角度來看，在設(shè)計(jì)鐵塔的過程中，應(yīng)選取較小根開，較大檔距的塔型，以此來減小高壓輸變電工程的占地面積；如若從技術(shù)角度來看，在建設(shè)高壓輸變電工程的過程中，應(yīng)采取地下式、GIS布置方法、小型戶內(nèi)式等建設(shè)辦法，以使單位用地面積變電容量實(shí)現(xiàn)有效增加；如若從發(fā)展規(guī)劃角度來看，應(yīng)根據(jù)地方發(fā)展規(guī)劃來建設(shè)高壓輸變電工程，圍繞如何有效地節(jié)省土地資源，對(duì)高壓輸變電工程的用地需要及發(fā)展規(guī)劃加以統(tǒng)籌考慮；如若從改造與技術(shù)創(chuàng)新角度來看，應(yīng)將直流輸電，同塔多回路，同塔雙回路以及大截面導(dǎo)線輸電等技術(shù)大范圍地應(yīng)用于高壓輸變電工程建設(shè)之中，進(jìn)而達(dá)到減小高壓線路走廊，提升土地使用率的根本目的。

第三，對(duì)環(huán)境敏感的目標(biāo)要進(jìn)行合理化的處理。盡管現(xiàn)如今尚未有官方部門對(duì)高壓輸變電工程可能會(huì)對(duì)人體產(chǎn)生的影響給予正確的回應(yīng)，但是我們也應(yīng)該針對(duì)這一人民格外關(guān)注的問題進(jìn)行深入的探討與解決，從而淡化高壓輸變電工程建設(shè)與人民之間的矛盾。尤其是針對(duì)那些處于高壓輸變電線路施工之中的居民住宅應(yīng)該施行拆除處理，要盡可能地避免將高壓輸變電線路設(shè)置到林地區(qū)域。要確保輸電導(dǎo)向的架設(shè)高度足夠大，以免其受到磁場(chǎng)因素的干擾。要盡可能地避免在居民區(qū)、易燃易爆去建設(shè)高壓輸變電工程。在高壓輸變電線路通道的選取上要盡可能地選擇現(xiàn)有通道以減少輸變電工程施工量，降低輸變電工程施工成本。在對(duì)高壓輸變電工程實(shí)施勘測(cè)定位時(shí)，可充分利用全球定位系統(tǒng)，以此來全面檢測(cè)敏感區(qū)域，盡可能地將環(huán)境敏感目標(biāo)與輸變電工程進(jìn)行分離，從而有效規(guī)避高壓輸變電工程對(duì)環(huán)境所造成的影響。

第四，為高壓輸變電工程選擇最為適合的輸變電設(shè)備。許多高壓輸變電設(shè)備在運(yùn)作過程中都會(huì)產(chǎn)生較大的噪聲，其噪音往往主要是低頻，而且會(huì)持續(xù)產(chǎn)生，其不僅可以傳播到較遠(yuǎn)的區(qū)域，而且其頻率差距相對(duì)比較大，這樣便會(huì)造成嚴(yán)重的環(huán)境問題。所以，在選取輸變電設(shè)備時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)設(shè)備的價(jià)格、性能以及其可能產(chǎn)生的環(huán)境影響加以統(tǒng)籌考慮，盡量選取噪音較小的設(shè)備，以減少環(huán)境污染。

3 結(jié)語

可以說當(dāng)前高壓輸變電工程中的環(huán)境問題已經(jīng)嚴(yán)重影響到了電力事業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展，尤其是環(huán)境糾紛、居民過度維權(quán)等問題逐年上升，更是成為了現(xiàn)如今抑制高壓輸變電事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要問題所在，因此眼前迫切的需要尋求一條有效管理途徑。所以，在今后的高壓輸變電工程施工過程中，要想進(jìn)一步降低環(huán)境問題所帶來的困難，就必須要始終秉持以人為本的中心思想，嚴(yán)格按照相應(yīng)的法律法規(guī)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)操作，對(duì)環(huán)境敏感目標(biāo)給予恰當(dāng)?shù)谋Ｗo(hù)處理，也只有如此才能夠全方位地提升高壓輸變電事業(yè)的發(fā)展，提高電力用戶的滿意程度，更好地服務(wù)于社會(huì)，服務(wù)于人民。

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