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        英政客要“監(jiān)察香港”,迷之自信

        2017-11-03 08:21:53李曉兵
        環(huán)球時(shí)報(bào) 2017-11-03

        李曉兵

        上個(gè)月被中國拒絕入境的英國保守黨人權(quán)委員會副主席羅杰斯最近高調(diào)宣布,將聯(lián)合其他英國政壇人士成立非政府組織“香港監(jiān)察會”,以監(jiān)察香港特區(qū)人權(quán)、自由和法治情況。在該組織網(wǎng)站上,羅杰斯寫道:“香港主權(quán)移交20周年之際,當(dāng)?shù)氐娜藱?quán)和言論自由正遭到威脅?!愀郾O(jiān)察會將發(fā)展成一個(gè)國際非政府組織,在世界各國首都為香港發(fā)聲,促請中英兩國政府履行《中英聯(lián)合聲明》的責(zé)任?!?/p>

        以“人權(quán)、自由和法治”等為借口來對其他國家的內(nèi)政事務(wù)指手畫腳,這是西方一些政客們慣用的伎倆。過去西方對于國際事務(wù)擁有充分主導(dǎo)權(quán)和話語權(quán),這種做法往往具有神奇的效果,這些“洋老爺們”信口開河的言論卻常引得“萬眾矚目”,甚至被一些政治力量視為“不可抗拒的圣旨”。

        而今,西方自己的內(nèi)部治理問題多如牛毛,本來早已自顧不暇,但一些政客們依然喜歡拿著雙重標(biāo)準(zhǔn)來對別國內(nèi)政指指點(diǎn)點(diǎn),這種做法暴露出的是他們的妄自尊大。

        香港回歸以來,“一國兩制”實(shí)踐取得舉世公認(rèn)的成功,中國政府貫徹“一國兩制”并保持香港繁榮穩(wěn)定的努力可圈可點(diǎn)。然而,一些沉醉在帝國余暉的政客們卻總把《中英聯(lián)合聲明》拿出來作為介入香港事務(wù)的理由,這是他們的一廂情愿。他們似乎認(rèn)為,30多年前簽署的《中英聯(lián)合聲明》還可當(dāng)做他們插手香港的一柄尚方寶劍。

        事實(shí)上,香港已回歸祖國,香港的治理純屬中國內(nèi)政,任何外國政府、機(jī)構(gòu)和個(gè)人都不得干涉。在香港回歸20年后,《中英聯(lián)合聲明》作為一個(gè)歷史文件更不能為英方介入香港事務(wù)提供法律依據(jù)。

        從法理的角度來說,《中英聯(lián)合聲明》是當(dāng)時(shí)中國政府和英國政府就中國恢復(fù)對香港行使主權(quán)一事達(dá)成的共識,包含了一些雙方都能接受的原則。在全國人大制定《香港基本法》過程中,《中英聯(lián)合聲明》的很多內(nèi)容都被吸納進(jìn)了這一法律文件。當(dāng)下香港的“一國兩制”實(shí)踐,需遵循的法律依據(jù)就是《中華人民共和國憲法》和《香港基本法》,它們共同構(gòu)成香港特別行政區(qū)的憲制基礎(chǔ),而《中英聯(lián)合聲明》并不構(gòu)成有效的法源。

        羅杰斯在香港入境被拒后成立“香港監(jiān)察會”,未必是他受刺激后的無厘頭之舉,更像是暗中策劃的政治作秀。我們無法預(yù)料這位政客還會鬧出什么怪異的動靜,但不管他施展什么招數(shù),都無法動搖我們在香港成功實(shí)踐“一國兩制”的信心和決心。青山遮不住,畢竟東流去。中國在世界矚目下進(jìn)入新時(shí)代,香港發(fā)展也將開啟新征程?!?/p>

        (作者是南開大學(xué)法學(xué)院副教授、臺港澳法研究中心執(zhí)行主任)

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