整理/陳琳

社?！鞍踩W(wǎng)”傳遞民生溫度

整理/陳琳

社會保險是經(jīng)濟的“助推器”、社會的“安全閥”和“穩(wěn)定器”，關系億萬家庭切身利益，關系改革發(fā)展穩(wěn)定大局。

養(yǎng)老金連年上漲、醫(yī)保異地結算全面展開、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險和城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險實現(xiàn)制度統(tǒng)一……5年來，四川社保制度改革由點及面全面覆蓋，社保待遇水平逐年提高。

解除后顧之憂，方有幸福生活。如今，在四川，縱貫養(yǎng)老、醫(yī)療、社會福利等社會保險“安全網(wǎng)”不斷織密織牢，成為了群眾不可或缺的“保護傘”，傳遞著暖暖的民生溫度。

——社保制度進一步完善。

建立起統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的居民基本養(yǎng)老保險制度。2014年4月，經(jīng)省政府常務會議批準，我省在全國率先從省級層面制定出臺了《建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度的實施意見》，創(chuàng)新舉措，進一步完善了社會統(tǒng)籌與個人賬戶結合的制度模式，鞏固和拓寬了資金籌集渠道，完善了待遇支付政策，強化了制度的保障性和惠民性。

全面推進機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革。目前已初步建立起符合我省實際的機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度框架。2016年10月，全省機關事業(yè)單位工作人員全部納入機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度，全面啟動機?；鹫骼U和發(fā)放工作，機保改革工作成效顯著，在全國創(chuàng)造了經(jīng)驗。

城鄉(xiāng)居民醫(yī)保制度整合初見成效。截至目前，全省21個市（州）均理順了管理體制，將城鄉(xiāng)居民醫(yī)保歸口人社部門管理，其中14個市（州）在2016年完成了制度整合，另外7個市（州）也將在今年年底前全面完成。城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度的全面推進實施，使看病報銷再也不分“城里人、鄉(xiāng)下人”，城鄉(xiāng)居民按照統(tǒng)一的政策參保繳費、享受待遇，進一步促進社會保障的公平性。

有序推進長期護理保險試點及生育保險與基本醫(yī)療保險合并實施試點。探索建立長期護理保險，是國家應對日益嚴重的老齡化問題作出的戰(zhàn)略性制度安排。作為人社部確定的全國首批15個開展長期護理保險試點城市之一，成都市從今年7月1日起正式啟動試點工作，全市超過700萬的參保人員將獲得“五險”之外的這項全新社會保險制度保障。截至目前，全市共受理失能評定申請5452人，已評估3208人，其中重度2694人。推進生育保險與基本醫(yī)療保險合并實施，則是適應經(jīng)濟新常態(tài)、建立更加公平更可持續(xù)的社會保障制度體系的重要舉措。內江市作為全國首批12個開展生育保險和基本醫(yī)療保險合并實施試點城市之一，于今年5月正式開展試點工作。

異地就醫(yī)工作取得跨越式進展。2014年10月1日，我省正式建成運行異地就醫(yī)即時結算省級平臺，在全省范圍內實現(xiàn)了異地就醫(yī)住院費用即時結算；2016年，開通了省內門診特殊疾病異地就醫(yī)即時結算；2017年，按照人社部統(tǒng)一部署，我省第一批接入國家異地就醫(yī)直接結算系統(tǒng)，如今21個市（州）215家醫(yī)院實現(xiàn)了與全國其他31個省市的跨省異地就醫(yī)直接結算。截至目前，省內異地就醫(yī)聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院已達447家，其中門診特殊疾病聯(lián)網(wǎng)結算醫(yī)院53家?！爱惖鼐歪t(yī)住院費用直接結算，把過去‘讓參保群眾跑路’變成‘讓數(shù)據(jù)信息跑路’，就醫(yī)結算更高效，參保群眾不用再墊付醫(yī)療費用。”省醫(yī)保局調研員侯春英介紹，全省的異地就醫(yī)即時結算按照“參保地待遇、就醫(yī)地結算、就醫(yī)地監(jiān)管、全省統(tǒng)一清算”的原則，實行“全省統(tǒng)一組織，省、市協(xié)同管理”模式進行服務，實實在在地為群眾帶來便利。自2014年啟動異地就醫(yī)聯(lián)網(wǎng)即時結算至今，省內異地就醫(yī)住院累計結算24.11萬人次，累計結算總金額42.7億元。今年1至9月，省內異地住院結算9.91萬人次，結算總金額17.48億元，省內異地門診特殊疾病結算9733人次，結算總金額751.89萬元。全省跨省異地備案人數(shù)達到13萬人次；我省作為就醫(yī)地為省外參保人員提供跨省異地就醫(yī)結算服務828人次，結算總費用達1448萬元；作為參保地，我省有261人次到省外就醫(yī)，結算總費用593萬元。

▲成都開展以“社保政策暖民心，居民養(yǎng)老惠百姓”為主題的宣傳活動（江維/攝）

——社保待遇水平得以保障。

積極參與推進供給側結構性改革，將企業(yè)降本增效工作落在實處。陸續(xù)出臺了降低養(yǎng)老保險繳費基數(shù)下限、階段性降低社會保險費率和對生產經(jīng)營困難企業(yè)執(zhí)行養(yǎng)老保險費緩繳等多項減負政策，5年來為全省企業(yè)減負近300億元，促進了經(jīng)濟社會的平穩(wěn)運行。

社會保險各項待遇水平不斷提高，人民群眾共享經(jīng)濟發(fā)展成果。2005年以來，我省已連續(xù)13年調整企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金，月人均養(yǎng)老金從2011年的1263元增長到2016年的1946元，增幅達49.3%；2016年率先按照“并軌”思路，同步調整了機關企事業(yè)單位退休人員養(yǎng)老金水平。2015年，我省實施提高城鄉(xiāng)居民基礎養(yǎng)老金最低標準工作，調整后城鄉(xiāng)居民基礎養(yǎng)老金最低標準達到75元。全省醫(yī)保待遇水平不斷提高，職工醫(yī)保統(tǒng)籌基金最高支付限額由2012年的19.34萬元增至2016年的23.47萬元，住院政策范圍內報銷比例穩(wěn)定在81%以上；城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險基金最高支付限額由2012年的11.08萬元增至2016年的13.62萬元，住院政策范圍內報銷比例由2012年的71.10%增至2016年的76.66%（含大病醫(yī)療保險）。工傷保險月人均定期待遇水平由2011年的1283元增至2016年的2285元，增幅達78.1%，其中：1-4級和5-6級工傷人員分別提高傷殘津貼1350元、1055元，因工死亡職工供養(yǎng)親屬提高撫恤金575元；生育保險待遇水平也都隨工資增長和社會經(jīng)濟發(fā)展不斷增加。

——社保各項重點目標任務積極推進。

全面推行五險統(tǒng)一參保登記、征收和稽核。截至今年6月，全省21個市（州）均實現(xiàn)了五險統(tǒng)一參保登記、征繳和稽核。各地在五險經(jīng)辦中已基本實現(xiàn)統(tǒng)一受理參保登記、人員增減變動和繳費工資申報，統(tǒng)一經(jīng)辦繳費基數(shù)核定、擬訂征收計劃和實施保費征收，統(tǒng)一開展征收稽核，統(tǒng)一業(yè)務經(jīng)辦信息系統(tǒng)。

全力推進全民參保計劃。我省從2014年攀枝花等3市開始試點到今年全面實施、全面覆蓋并基本完成，已取得階段性成果。全省基本建成統(tǒng)一的全民參保登記信息系統(tǒng)和基礎數(shù)據(jù)庫，采集各地上傳數(shù)據(jù)1.34億人次，經(jīng)審核入庫9194萬人，并初步建立了與公安、工商、扶貧移民、殘聯(lián)等部門數(shù)據(jù)交換機制；全省普遍開展了入戶調查工作，截至目前入戶調查工作已基本完成，調查數(shù)據(jù)入庫率到達90%以上，為下一步精準擴面、精準服務奠定了良好基礎。今年8月底，在全國全民參保登記工作推進會上，我省作為先進省份代表作了經(jīng)驗交流發(fā)言，得到了人社部的充分肯定。

大力推進工傷保險“同舟計劃”。截至今年8月底，全省新開工項目參保率達100%；在建項目參保率為99.11%，建筑業(yè)農民工工傷權益得到有力保障，小險種實現(xiàn)了大作為。

有力推動社會保險基金監(jiān)管工作。5年來，我省積極推進網(wǎng)絡監(jiān)管在五大保險各經(jīng)辦環(huán)節(jié)的全域監(jiān)控，早在2014年7月，全省183個區(qū)縣就全部實現(xiàn)網(wǎng)絡監(jiān)管上線。“從2016年起，通過政府購買服務，有效利用社會第三方力量實施內控監(jiān)督?！笔∪松鐝d副廳長吳琦表示，目前全省已建立省級查處和防范社保欺詐工作聯(lián)席會議制度，成員單位涵蓋衛(wèi)計、公安、檢察院、法院、人民銀行等部門，加強工作協(xié)作和信息共享，合力打擊社會保險欺詐行為。